Коротков Роман Владиславович

КОПИЯ

Дело № 2а-1497/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 11 декабря 2023 года

Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре судебного заседания Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Короткова Р. В. к Призывной комиссии муниципального округа Надымский район, Военному комиссариату по г. Надым и Надымский район о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального округа Надымский район, признании незаконным бездействия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата, возложении обязанности по организации призывных мероприятий, в соответствии с законом,

УСТАНОВИЛ:

Коротков Р.В. обратился с требованиями к Призывной комиссии муниципального округа Надымский район, Военному комиссариату по г. Надым и Надымский район о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального округа Надымский район, признании незаконным бездействия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата, возложении обязанности по организации призывных мероприятий, в соответствии с законом, мотивировал тем, что 09.11.2023 года Призывной комиссией муниципального округа Надымский район в отношении него принято решение о призыве. Считал решение Призывной комиссии незаконным, поскольку оно противоречит п. 7 Приложения № 4 к Приказу министра обороны РФ от 16.09.2015 года № 533, п. 14 и п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», нарушает его законный интерес в проведении призывных мероприятий в соответствии с законом. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачу-хирургу на периодические приступы сильных болей <данные изъяты>, а врачу-офтальмологу – <данные изъяты>. Указанные жалобы не были зафиксированы, по итогам медицинского освидетельствования ему была определена призывная категория годности, таким образом, врачи-специалисты на месте, без проведения объективного обследования, сделали вывод о том, что он здоро...

...в. Учитывая предъявленные им жалобы, считал, что вынести заключение о годности к военной службе без направления на обследование в медицинскую организацию на момент проведения медицинского освидетельствования не было возможности. Учитывая указанные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, а именно, игнорирование жалоб, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно. Жалоба им в Призывную комиссию субъекта РФ не подавалась, так как Законом «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрен обязательный порядок досудебного урегулирования спора.

В судебное заседание Коротков Р.В. не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 120 КАС РФ судом вынесено определение о принудительном приводе административного истца. Определение Отделением судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району исполнено не было. Ходатайство от административного истца о рассмотрении дела без его участия поступило в Надымский городской суд после рассмотрения дела по существу.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального округа Надымский район Самарский И.В. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что при определении годности истца к военной службе нормы законодательства о воинской обязанности и военной службе были соблюдены, решение о призыве на военную службу принималось на основании медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. Истцом не указано, в чем выражены нарушения Призывной комиссией его прав, свобод и законных интересов, не представлены доказательства таких нарушений. В результате медицинского освидетельствования истца, дополнительные обстоятельства с учетом жалоб на здоровье истца, препятствующие вынесению медицинского заключения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья, выявлены не были. Следовательно, основания для направления истца в медицинское учреждение для проведения мероприятий дополнительного обследования, отсутствовали. По смыслу положений п. 2 ст. 29 Закона «О военной службе» и п. 8 Положения о призыве на военную службу, проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы Призывной комиссии, является обязательным. Выраженное призывником несогласие с заключением Призывной комиссии является основанием для проведения проверки правильности вынесенного медицинского заключения о годности к военной службе. В вышестоящую Призывную комиссию ЯНАО, расположенную в г. Ноябрьск, для прохождения контрольного обследования истец не обращался. Считал, что истец, заявляя административный иск, учитывая положения статьи 25 (сроки призыва на военную службу) Закона «О военной службе», фактически злоупотребил правом с целью избежать призыва на военную службу. Полагал вынесенное решение Призывной комиссии законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Военного Комиссариата по г. Надым и Надымский район военный комиссар Хисматуллин У.Ф. в судебном заседании требования административного истца не признал, поддержал доводы представителя ответчика Призывной комиссии муниципального округа Надымский район.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 11 статьи 226 КАС РФ возлагает на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 п. «а» ст. 22 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 25 ч. 1 п. «а» ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующим исключением, граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Губернатора ЯНАО от 07.09.2023 года № 181-Р «Об организации призыва в Ямало – Ненецком автономном округе граждан РФ 1996 – 2005 годов рождения на военную службу в октябре – декабре 2023 года», на территории ЯНАО призыв на военную службу провести в период с 01 октября 2023 года по 31 декабря 2023 года.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 указанного Закона).

В силу ч. 1 ст. 5.1 того же Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Коротков Р.В., *дата* года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Надым и Надымский район с 26.01.2022 года.

В ноябре 2023 года Коротков Р.В. проходил медицинскую комиссию и заседание призывной комиссии, на основании заключения врачей специалистов призывная комиссия вынесла решение о призыве истца на военную службу – категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения 4. Статья 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу. Предназначить в ВНГ. Результаты голосования комиссии - единогласно (протокол № 1 от 02.11.2023 года).

Призывная комиссия, вынося решение о призыве гражданина на военную службу, юридически связана с заключением врачей. Именно заключение о категории годности, соответствующее категориям, указанным в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является основанием для принятия решения о призыве или об освобождении от призыва.

На основании абзаца 3 пункта 18 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I разделом II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п. 20 Положения).

Доводы истца о том, что его права были нарушены, так как нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, а именно, его жалобы были проигнорированы, не соответствуют действительности и установленным судом обстоятельствам дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, в результате медицинского освидетельствования, на основании результатов обследования и жалоб истца, Короткову В.В. был установлен диагноз «<данные изъяты>». На основании диагноза, истец был признан годным к военной службе и Короткову Р.В. присвоена категория годности «А», показатель предназначения – 4. В ходе медицинского освидетельствования, истец высказывал жалобы <данные изъяты>, которые врачами-специалистами были учтены, что отражено в выписке из протокола заседания Призывной комиссии.

Согласно сведениям ГБУЗ ЯНАО «Надымская Центральная районная больница», Коротков Р.В. состоит на диспансерном учете у врача-кардиолога с *дата*. К специалистам поликлиники, а именно к врачу-хирургу с жалобами на периодические приступы сильных болей <данные изъяты>, Коротков Р.В. не обращался. Диагноз «<данные изъяты>» установлен при обращении в Надымскую ЦРБ 29.06.2022 года к врачу-оториноларингологу.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истцом не представлено ни одного доказательства нарушения ответчиками его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч. 3 указанной статьи Закона).

В связи с не согласием с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, Коротков Р.В. не обращался в вышестоящую Призывную комиссию ЯНАО, расположенную в г. Ноябрьск, не обращался с заявлением о направлении на независимое медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Также суд считает необходимым отметить, в определении суда о назначении дела к судебному разбирательству, участие в деле административного истца было признано судом обязательным. По делу прошло три судебных заседания. От истца поступило три ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие (два ходатайства Коротков Р.В. приносил лично в канцелярию суда перед судебными заседаниями). Каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин его неявки в судебные заседания, не представил. В самих ходатайствах относительно проведения экспертизы возражал.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 6 ст. 45 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства.

Неисполнение участниками судебного процесса процессуальных обязанностей является злоупотреблением процессуальными правами.

При этом, под нарушением установленных в суде правил следует понимать неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями Кодекса (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда от 13.06.2017 года № 21).

Согласно ч. 4 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, в действиях истца усматривается злоупотребление процессуальными правами, Коротков Р.В., недобросовестно заявив неосновательный административный иск (иск направлен в Надымский городской суд почтовым отправлением 12.11.2023 года), имея повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 13.11.2023 года, нарушая установленные в суде правила, преследовал единственную цель уклониться от прохождения военной службы, но не защитить свои права и законные интересы, которые административными ответчиками нарушены не были.

На основании изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Короткову Р. В. в удовлетворении требований к Призывной комиссии муниципального округа Надымский район, Военному комиссариату по г. Надым и Надымский район о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального округа Надымский район, признании незаконным бездействия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата, возложении обязанности по организации призывных мероприятий, в соответствии с законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 25.12.2023 года.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2а-1497/2023 в Надымском городском суде.