Короткова Анжелика Робертовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н. А.,

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО1, ФИО1 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решение,

установил:

Административные истцы обратились в Московский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Московского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от 11.06.2024 г. №-р в части снятия их с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование указано, что 26.05.2023 года Распоряжением Администрации № 704-р коммунальная <адрес> СПб, была включена в перечень о коммунальных квартир, подлежащих расселению. Однако, при принятии оспариваемого решения административный ответчик произвел расчет доли обеспеченности жилой площадью, полагая, что коммунальная <адрес> перестала быть коммунальной квартирой, с чем истцы не согласны.

Административные истцы, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали

Представитель административных истцов –адвокат ФИО1, действующая на основании ордера настаивала на удовлетворении иска по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от 22.07.2022 сроком на 3 года против уд...

...овлетворения иска возражала, полагая оспариваемое распоряжение законным.

Согласно статье 150 (ч. 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в городе Санкт-Петербург регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующие обстоятельства.

На учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 А.Р. с дочерью ФИО1 А.С. приняты администрацией Московского района Санкт-Петербурга 28.12.2012.

Мать ФИО1 А.Р. - ФИО1 Т.Р. принята на жилищный учет Администрацией 23.09.2016.

ФИО1 А.Р. с дочерью ФИО1 А.С. и матерью ФИО1 Т.Р. занимают комнаты № и № в трехкомнатной квартире общей площадью 42,42 кв.м по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 17.04.2014.

Комнату № общей площадью 14,68кв.м в квартире занимает дочь ФИО1 А.Р. - ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.08.2020.

Распоряжением Администрации от 26.05.2023 № 704-р Квартира включена в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, предусмотренный статьей17-2 Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2004 № 409- 61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».

В силу положений пункта 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 О жилищной политике Санкт-Петербурга» квартира является коммунальной при условии, что она, состоит из двух и более комнат, в которых проживают двое и более пользователей и (или) собственников, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в отношении комнат, расположенных в указанной квартире, или на основании права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно оспариваемому распоряжению ФИО1 А.Р. и ФИО1являются членами одной семьи, а следовательно квартира коммунальной не является.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с жилищного учета в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения государственного жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» правом принятия на жилищный учет обладают граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, признанные по установленным статьей 51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в отдельных квартирах составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Жилищная обеспеченность ФИО1 А.Р., ФИО1 А.С. и ФИО1 Т.Р. составляет более 9 квадратных метров от общей площади жилого помещения на одного человека (14,27 кв.м).

С учетом изложенного, поскольку Квартира коммунальной не является жилищная обеспеченность ФИО1 А.Р., ФИО1 А.С. и ФИО1 Т.Р. в отдельной квартире по вышеуказанному адресу составляет более 9 квадратных метров от общей площади жилого помещения на одного человека, жилищный отдел ФИО1 пришел к выводу о снятии с жилищного учета ФИО1 А.Р., ФИО1 А.С. и ФИО1 Т.Р.

Однако, суд полагает, что административный ответчик при принятии оспариваемого решения необоснованно пришел к выводу о том, что квартира перестала быть коммунальной, между тем и на момент принятия истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на момент вынесения оспариваемого аспоряжения квартира оставалась коммунальной, что следует из имеющихся в материалах дела документов,

Административный ответчик при принятии административных истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях знал, что одна из комнат квартиры – комната № площадью 10 кв.м, принадлежит ФИО1, который является отцом дочери ФИО1 А.Р. – ФИО1 (ФИО1., что следует из ответа Администрации от 29.12.2012 г., при этом 26.05.2023 года Распоряжением Администрации № 704-р коммунальная <адрес> СПб, была включена в перечень о коммунальных квартир, подлежащих расселению (л.д. 68, 125).

Сосед ФИО1, удочерил дочь ФИО1 А. Р. - ФИО1 (ФИО1. в 2009 году.

ФИО1 А.Р. с младшей дочерью ФИО1 проживала с отцом второй дочери во Фрунзенском районе (<адрес>), что следует из индивидуальной программы реабилитации инвалидов.

Согласно сведениям справки по ф-9 следует: ФИО1 Т.Р. г.р. 1953, зарегистрирована в спорной квартире от 20.02.1970 г., ФИО1 г.р. 1978, прописана с 19.10.1978 г., ФИО1 А.С. г.р. 2003, с 16.09.2003 г., семья из 3-х человек занимает две комнаты 20,20 кв.м. +8,70 кв.м, на основании договора социального найма № 3-98 от 17.04.2014 г.

ФИО1 зарегистрирована после усыновления - 10.04.2010 года, занимает комнату площадью 10 кв.м, на основании свидетельства о вступлении в права наследования по завещанию от 17.08.2020 года.

После смерти наследодателя, появилась возможность у совершеннолетней (1999 г.р.) ФИО1 жить на его площади в его комнате самостоятельно.

ФИО1 вступила в наследство 15.01.2020 года (дата смерти). Право собственности на долю квартиры оформила от 19.08.2020 года.

В настоящее время ФИО1 проживает со своей гражданским супругом, в отдельной квартире в другом адресе и не является членом семьи ФИО1. Указанные обстоятельства при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не выяснялись, и до 04.06.2024 года Администрация района не считала истцов и ФИО1 членами одной семьи и считала квартиру коммунальной и не отменила Распоряжение № 704-р от 26.05.2023 года о включении квартиры в перечень коммунальных квартиры подлежащих расселению.

Снятие двух семей от 04.06.2024 г. ФИО1 Т.Р. и семьи ФИО1 А.Р. с ФИО1 А.С. повлекло снятие с очереди ФИО1 А.Р. и К.А.С. по оказанию содействия в улучшении жилищных условий - не получение субсидии на приобретение жилья.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вопреки имеющимся в материалах дела документам, административный ответчик необоснованно пришел к выводу о том, что квартира утратила статус коммунальной, что следует из договора социального найма от 17.04.2014 г., на две комнаты №2, №4 на имя ФИО1 Т.Р. с членами семьи ФИО1 А.Р., ФИО1 А.С., в коммунальной квартире (л.д. 47-48);

свидетельства о вступлении в наследство от 17.08.2020 на имя ФИО1 на комнату площадью 10 кв.м, после смерти наследодателя по завещанию (л.д. 104-106); выписки о регистрации права собственности на имя ФИО1 (л.д. 115-116, л.д. 52-56), договора купли-продажи комнаты № в виде доли 100/389 доли от 08.04.2002 года на имя ФИО1 (л.д. 108); выписки из протокола № 6 от 09.04.2002 г. о, обмене ж/п комнаты № 3 площадью 10 кв.м. ( л.д. 107); справки о регистрации на имя ФИО1 Т.Р., на имя ФИО1 А.Р., ФИО1 в двух комнатах в коммунальной квартире; справки по ф-9 на жилую площадь в коммунальной квартире; сведений о новом лицевом счете № ЕИРЦ на ФИО1 Т.Р. ( л.д. 57); о лицевом счете № в ЕИРЦ на ФИО1 ( л.д. 102); справки очередников на имя ФИО1 Т.Р., и ФИО1 А.Р. с дочерью (л.д. 58,60); письмо Правительства СПб Жилищный комитет о признании ФИО1 Т.Р. приживающей в коммунальной квартире от 22.04.2024 г.; счетов квитанций на оплату квартплаты на имя ФИО1 Т.Р. (л.д. 51-56); счетов квитанций на оплату квартплаты на имя ФИО1 ( л.д. 120-122).

Показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО1 данными в судебном заседании также подтверждается, что ФИО1 и Артемьева не проживают одной семьей, живут в разных адресах, не имеют общего бюджета. После совершеннолетия Артемьева стала проживать со своим гражданским супругом на его жилплощади квартире брата (л.д. 138).

Административным ответчиком не представлено подтверждений того, что с момента постановки административных истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий произошли изменения в жилищных условиях истцов, в результате которых ими утрачены основания постановки их на жилищный учет.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый акт препятствует реализации права истцов на получение жилого помещения, суд признает указанное распоряжение, незаконным.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав суд приводит стороны в первоначальное состояние путем возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО1 ФИО1 ФИО1 и ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.06.2024 г. № 811-р в части снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1.

Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербург восстановить ФИО1 на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Признать незаконным распоряжение Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 11.06.2024 г. № 811-р в части снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и ФИО1.

Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербург восстановить ФИО1 и ФИО1 на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025