Коровина Елена Витальевна

Дело № 2а-855/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2015 года г.Емва Республики Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Сенюковой О.В.,

с участием административного истца Коровина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коровина Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми о признании решения незаконным и присуждении к исполнению обязанности включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков по уходу за детьми, период обучения в средне-специальном учреждении, период работы в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Коровина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным и присуждении к исполнению обязанности включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и отпусков по уходу за детьми с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, период обучения в средне-специальном учреждении с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, период работы в районе Крайнего Севера с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. В обосновании заявления указала, что <ДД.ММ.ГГГГ> обратившись в ГУ «УПФ РФ» в Княжпогостском районе РК с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работы, п...

...олучила отказ. В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, связанной с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании Коровина Е.В. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду представил отзыв, в котором выражено несогласие с требованиями Коровина Е.В., а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав доводы Коровина Е.В., изучив материалы дела, учетное дело УПФ в отношении Коровина Е.В., приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> Коровиной Е.В. отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности в должностях и учреждениях здравоохранения. Стаж работы лечебной деятельности на день обращения Коровина Е.В. (<ДД.ММ.ГГГГ>) составил <данные изъяты>

Согласно диплому <№> Макарова Е.В. обучалась в <адрес> медицинском училище в период <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.7).

Из свидетельства о браке <№> заключенном <ДД.ММ.ГГГГ> между ФИО1 и Макарова Е.В. следует, что после заключения брака супруге присвоена фамилия Коровина (л.д.8).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Коровина Е.В. <ДД.ММ.ГГГГ> принята на должность <данные изъяты> <адрес> центральной районной больницы, <ДД.ММ.ГГГГ> уволена <данные изъяты>, по ст.31 КЗоТ РСФСР; с <ДД.ММ.ГГГГ> зачислена на должность <данные изъяты> <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); <ДД.ММ.ГГГГ> принята постовой <данные изъяты> <адрес> центральной районной больницы; <ДД.ММ.ГГГГ> переведена <данные изъяты> <адрес> центральной районной больницы, где работает по настоящее время (л.д.9-10).

Из материалов дела и учетного дела УПФ следует, что Коровина Е.В. находилась в отпусках по уходу за детьми в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 регулирует соответствующий порядок относительно периодов работы до 01.11.1999 года. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавший до 01 октября 1993 года.

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Закону Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившму в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При установленных обстоятельствах, учитывая нахождение истцы в отпуске по уходу за детьми в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, т.е. после <ДД.ММ.ГГГГ>, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое истицей решение УПФ в Княжпогостском районе принято в соответствии с нормами закона и отмене в данной части не подлежит.

При разрешении требований Коровина Е.В. о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Коровина Е.В. в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд находит несостоятельным довод ответчика об отсутствии оснований включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета предоставляемых работодателем, поскольку действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, по указанию кодов льготного характера работы, возложена на работодателя; какой-либо вины истицы в том, что его работодатель не представил соответствующие сведения, не имеется, а, следовательно, невыполнение должным образом работодателем истца своих обязанностей не может повлиять на право работника на назначение, размер, перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж работы, в связи с чем при доказанности в судебном заседании факта работы с льготными условиями труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж Коровина Е.В. указанных спорных периодов.

При разрешении требований Коровина Е.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж период времени обучения в средне-специальном учебном заведении с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Коровина Е.В. приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с <ДД.ММ.ГГГГ> принята на работу <данные изъяты> <адрес> центральной районной больницы Коми АССР, приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> переведена санитаркой - палатной уборщицей родильного отделения, приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию в связи с поступлением <адрес> медицинский техникум) с <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> зачислена в число учащихся <адрес> медицинского училища, с <ДД.ММ.ГГГГ> отчислена в связи с окончанием училища.

До 01.10.1993 действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня, в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» поименованы медицинские сестры – все, независимо от наименования должности, а также детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов обучения в медицинском училище не предусмотрена. Кроме того, суду заявителем не представлено документов, из которых бы следовало, что до поступления на учебу в медицинское училище она, работая санитаркой женской консультации и санитаркой - палатной уборщицей родильного отделения, фактически выполняла работу медицинской сестры с учетом требований, предъявляемых к указанной должности (соответствующее образование, функции, обязанности, ответственность).

При разрешении требований Коровина Е.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы в районе Крайнего Севера (<адрес>) с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с применением соответствующего коэффициента суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела (учетному делу) ответчиком данный период работы в <адрес> засчитан с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в льготном исчислении - 1,4 (л.д.15).

Порядок применения коэффициентов при определении пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 января 2002 года устанавливался Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г. и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. В соответствии со ст. 112 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) районы Архангельской области: Лешуконский, Мезенский и Пинежский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РСФСР от 27.11.1991 № 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» город Архангельск и Архангельская область с 01.01.1992 отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Этим же постановлением на территориях Архангельской области, отнесенных к районам Крайнего Севера, введен единый районный коэффициент в размере 1,4.

Таким образом, ответчиком расчет специального стажа Коровина Е.В. произведен правильно, в соответствии с имеющимися у него данными, в связи с чем требования Коровина Е.В. в данной части удовлетворению не подлежат.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым требования Коровина Е.В. удовлетворить частично, обязав административного ответчика включить все спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, в остальной части заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Коровина Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК зачесть Коровина Е.В. периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

В указанной части признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным.

В остальной части заявленных требований Коровина Е.В. отказать, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК от <ДД.ММ.ГГГГ> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья М.В. Петрова