Костромина Кристина Андреевна

Дело № 2-633/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием истца Костроминой К.А., представителя Кукиной И.В., представителя ответчика Ситниковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Костроминой Кристины Андреевны к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, о взыскании судебных расходов,

У с т а н о в и л:

Костромина К.А. обратилась в суд с исковым заявлением и уточнением к Администрации МО ГО «Смирныховский». Просит суд: признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Костроминой К.А. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением недостоверных сведений – договора социального найма неустановленного образца, тогда как в реестре муниципальной собственности жилое помещение не состоит; возложить на жилищную комиссию обязанность повторно рассмотреть заявление Костроминой К.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде МО ГО «Смирныховский»; ...

...взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, 5000 рублей за юридические услуги адвоката в подготовке искового заявления, взыскать с ответчика в пользу истца 15000 рублей за оплату услуг представителя.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время этот дом разрушен, признан межведомственной комиссией не пригодным для проживания. Костромина с малолетним ребенком проживает в помещении летней кухни, находящейся на том же земельном участке. Костромина К.А. и ее малолетний сын признаны в установленном порядке малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 22 мая 2017 года истица подала в жилищную комиссию администрации МО ГО «Смирныховский» заявление о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением жилищной комиссии от 21 июня 2017 года ей отказано в постановке на учет в связи с предоставлением договора социального найма, не установленного образца тогда, как в реестре муниципальной собственности жилое помещение не состоит. Однако договор социального найма был составлен на бланке, утвержденном решением районного собрания, изготовленным в типографии. Оснований отказа в принятии на учет не имелось.

В судебном заседании истец Костромина К.А. исковые требования поддержала. Пояснила суду, что договор социального найма, который она представляла в жилищную комиссию, был составлен в территориальном органе <адрес>, на бланке, представленном администрацией.

Представитель истца Кукина И.В. иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что Костроминой незаконно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика Ситникова Ю.В. в судебном заседании с иском не согласилась и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из типового договора социального найма № (без даты), домовой книги, следует, что Костромина Кристина Андреевна проживала и с 21.11.2001 года была зарегистрирована в <адрес>.

С 07.02.2012 года в доме был также зарегистрирован Костромин Артем Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине полного разрушения здания в связи с физическим износом.

На основании постановления Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Костромина Кристина Андреевна и член ее семьи Костромин Артем Андреевич в установленном порядке признаны малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

19 мая 2017 года Костромина К.А. обратилась в Администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением, в котором просила, в связи с отсутствием жилья, принять ее и ее семью на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К заявлению Костромина К.А. приложила: документы о составе семьи; постановление о признании малоимущей; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением – типовой договор социального найма №; справку из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; документы о признании жилого помещения непригодным для проживания, иные документы.

Согласно пункту 1.19 протокола № 06 заседания жилищной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией было рассмотрено заявление Костроминой К.А. о включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с отсутствием жилья. Комиссия, изучив представленные документы, решила: Отказать в соответствии с недостоверными сведениями (предоставлен договор социального найма не установленного образца) тогда, как в реестре муниципальной собственности жилое помещение не состоит.

23 июня 2017 года Костроминой К.А. председателем жилищной комиссии направлено уведомление, в котором приведены причины отказа в постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, аналогичные протоколу № заседания жилищной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Пунктом 3 части 1статья 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч.3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч.3).

Пунктами 1,2,3,4,5,6 части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1) документы о составе семьи (свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи гражданина), паспорт (паспорта всех членов семьи гражданина);

2) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, принятое в соответствии с Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

3) выписка из домовой книги;

4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет;

6) решение органа местного самоуправления о признании в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания в случае, если гражданин проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

Не предоставление указанных документов является, в соответствии со ст. 5 указанного Закона Сахалинской области, основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрен п. 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области от 04.12.2015 года № 1525.

Из дела видно, что, обращаясь 19 мая 2017 года в Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Костромина К.А. предоставила все предусмотренные законом документы, в том числе, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, коим являлся типовой договор социального найма №, заключенный с истицей Администрацией МО ГО «Смирныховский», от имени которой действовал Территориальный орган села Буюклы. Договор был подписан сторонами – наймодателем и нанимателем.

Из содержания договора явствует, что он соответствовал приложению 1 к решению районного Собрания, то есть его форма была утверждена органом местного самоуправления.

Из пояснения истицы в судебном заседании следует, что бланк договора был представлен представителем администрации МО ГО «Смирныховский».

Доказательств признания договора недействительным ответчиком суду не представлено.

Из уведомления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, направленного 23.06.2017 года № Костроминой К.А. председателем жилищной комиссии, протокола № заседания жилищной комиссии при администрации МО ГО «Смирныховский», следует, что отказ в постановке истицы на указанный учет не соответствует требованиям закона.

Так, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации о социальном найме жилых помещений, Закона Сахалинской области от 01.12.2005 N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не предусмотрены требования к форме предоставляемых гражданами документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Не предусмотрены указанными нормативными правовыми актами и требования к нахождению занимаемого жилого помещения в муниципальной собственности.

Кроме того, оспариваемое решение об отказе в принятии на учет не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд признает незаконным решение жилищной комиссии от 21 июня 2017 года (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Костроминой К.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истицы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из квитанций № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соглашений об оказании юридической помощи, следует, что адвокатом Кукиной И.В. приняты от Костроминой К.А. за юридическую помощь в подготовке и составлении и искового заявления о признании незаконным решения жилищной комиссии 5000 рублей, за юридическую помощь в представлении интересов Костроминой К.А. в суде в гражданском деле № о признании незаконным решения жилищной комиссии МО ГО «Смирныховский» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 15000 рублей.

При определении разумности расходов на представителя, суд в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", учитывает объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку представителем процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом фактических обстоятельств дела, объема оказанных представителем услуг, которые заключались в написании искового заявления и уточнения заявления, выступлению в суде в течение двух судебных заседаний, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей (за составление искового заявления 5000 рублей и участие в судебных заседаниях 15000 рублей), который находит разумным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд также взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при обращении в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Костроминой Кристины Андреевны удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Костроминой Кристине Андреевне в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с формулировкой отказа: «в соответствии с недостоверными сведениями (предоставлен договор социального найма не установленного образца) тогда, как в реестре муниципальной собственности жилое помещение не состоит».

Возложить на жилищную комиссию Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление Костроминой К.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде МО ГО «Смирныховский».

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в пользу Костроминой Кристины Андреевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 рублей, а всего, в сумме 20300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В. Копылов

Гражданское дело №2-870/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А.

с участием

истца Костроминой К.А.

представителя истца Костроминой К.А. – адвоката Кукиной И.В., действующей на основании ордера №206/2017 от 13 ноября 2017 года, удостоверения №299, выданного 15.12.2010 года Управлением Министерства Юстиции РФ по Сахалинской области

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Костроминой К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Костромина А.А. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, о возмещении судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Костромина К.А., действуя в своих интересах, и интересах несовершеннолетнего Костромина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныхлвский» о возложении обязанности предоставить истцу на состав семьи два человека: она и ее несовершеннолетний сын Костромин А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в муниципальном жилищном фонда в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 48,3 кв.м. Также просила возместить судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). В обоснование заявленных требований указала о том, что на основании договора социального найма она и ее сын Костромин А.А., обладают правом пользования домом <адрес>, который заключением межведомственной комиссии от 17.06.2014 года признан неп...

...ригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине полного разрушения здания в связи с физическим износом, в связи с чем она и сын вынуждены проживать в летней кухне, расположенной на том же земельном участке, что и дом. Постановлениями главы МО ГО «Смирныховский» истец и ее сын Костромин А.А. признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истец обращалась к ответчику с требованием о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, в чем ей было отказано.

В судебном заседании истец, ее представитель адвокат Кукина И.В., настаивали на удовлетворении исковых требования, указав, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка в части указания площади жилого помещения вместе 43,8 указано 48,3 кв.м. Истец просит предоставить жилое помещения площадью равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере 43,8 кв.м. Дополнительно истец пояснила, что ее родителям на основании ордера, в том числе и с учетом ее, была предоставлена <адрес>, в которое она не вселялась, не жила, регистрации в нем по месту жительства не имела.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в его отсутствии.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудщены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что Костромина К.А. с 21 ноября 2001 года проживала и зарегистрирована в <адрес>, а с 07.02.2012 года правом пользования домом также обладает ее сын Костромин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, договором социального найма, домовой книгой, справкой о зарегистрированных лицах, поквартирной карточкой.

Из акта обследования помещения №210/14 от 17.06.2014г. следует, что в ходе осмотра <адрес> в <адрес> при визуальном осмотре выявлено полное разрушение жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии №210/14 от 17.06.2014 года одноквартирный <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции по причине полного разрушения здания в связи с физическим износом.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №1981 от 29.12.2016 года Костромина К.А. и член ее семьи Костромин А.А. признаны малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №1583 от 01.11.2017 года Костромина К.А. и член ее семьи несовершеннолетний Костромин А.А., 14.12.2011 года рождения, включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Также в судебном заседании установлено, что родителям Костроминой К.А. – Костроминой О.А. и Костромину А.Ю. предоставлена на основании ордера №17 от 12.09.2002 года, т.е. по социальному найму <адрес> на состав семьи три человека, с учетом истца, которая на тот момент времени являлась несовершеннолетней. Костромина К.А. в указанное жилое помещение после достижения совершеннолетия не вселялась, зарегистрирована в нем по месту жительства никогда не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Смирныховского районного суда от 11.10.2013 года, ордером, поквартирными карточками, пояснениями истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Костромина К.А. и ее несовершеннолетний сын Костромин А.А. на основании договора социального найма обладают правом пользования жилым помещением, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцами не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» истец и ее несовершеннолетний сын Костромин А.А. являющиеся малоимущими, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья. Истец и Костромин А.А. правом собственности на жилое помещение не располагают.

Поскольку <адрес> в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а истец и Костромин А.А. в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истцов о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, истцы и их дети перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть во внеочередном порядке предоставлено истцам, суд учитывает следующее.

Исходя из договора социального найма, поквартирной карточки, технического паспорта общая площадь <адрес> составляет 43,8 кв.м.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №69 от 17.01.2017 года установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 15 кв.м. метров на 1 человека. Этим же постановлением учетная норма предоставления жилья на территории Смирныховского района установлена в 15 кв.м. на одного человека.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истцы занимают жилое помещение общей площадью 43,8 кв.м., что более нормы предоставления (15 х 2>43,8), суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение общей площадью не менее 43,8 кв.м.

В отношении требований о месте нахождения предоставляемого жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г., даны разъяснения о том, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение по общему правилу должно находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.2 федерального закона от 06.10.2003г. 3131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании изложенного суд считает необходимым обязать ответчика предоставить жилое помещение на территории с.Буюклы, поскольку именно в данном населенном пункте расположено жилое помещение, признанное непригодным для проживания, правом пользования которым обладает истец и ее сын.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования истца о возмещении судебных расходов, суд находит подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.98, 101 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом при подаче искового заявления в соответствии со ст.333-19 НК РФ уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.11.2017г. Исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»)

В судебном заседании установлено, что интересы истца при рассмотрении данного гражданского дела представляла адвокат Кукина И.В., на основании заключенного с истцом соглашения. Представителем истца по гражданскому делу проведена следующая работа: консультация истца, составление искового заявления, участие в одном судебном заседании. Костромина К.А. произведена оплата услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> <данные изъяты>. (оплата услуг по даче консультации, подготовка и составление искового заявления) + <данные изъяты> (оплата услуг по защите прав и законных интересов при рассмотрении гражданского дела).

Факт несения истцом расходов по оплате услуг представителя подтверждается соглашениями об оказании юридической помощи, квитанциями.

На основании изложенного, учитывая категорию и сложность дела, длительность судебного разбирательства в целом и каждого из судебного заседания в отдельности (расходы понесены за составление искового заявления, консультацию и участие в одном судебном заседании), объем произведенной представителем работы по представлению интересов, доказательства, подтверждающие расходы на оплату услуг представителя, Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить подлежащие взысканию с администрации МО ГО «Смирныховский» расходы по оплате услуг представителя до <данные изъяты> рублей.

Таким образом, требованиям истца о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костроминой К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Костромина А.А. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, о возмещении судебных расходов

– удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить Костроминой К.А., на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма в черте <адрес> благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям не менее 43,8 квадратных метров.

Заявление о возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО ГО «Смирныховский» в пользу Костроминой К.А. 300 рублей, в счет возмещения судебных расходов в виде оплаченной при обращении в суд государственной пошлины, 10 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 15 декабря 2017 года.

Судья О.А. Михайлова