Котаева Кристина Алихановна

Дело №а-1657/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2022 года

Советский районный суд <адрес> РСО – Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> в интересах Гагиев Д.Ф., Сланов А.А., Гусов М.Н., Котаеву К.А. КристиныАлихановнык Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения Затеречного МО <адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по результатам которой установлено, что Гагиев Д.Ф., Сланов А.А., Гусов М.Н., Котаеву К.А. являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На жилищный учет указанные лица поставлены постановлением АМС <адрес> № от ... как нуждающиеся в предоставлении жилья.Вступившими в законную силу решениями Советского районного суда <адрес> разное время Гагиев Д.Ф., Сланов А.А., Гусов М.Н., Котаеву К.А. признаны недееспособными.

Распоряжением УСЗН по Затеречному МО <адрес> от 15.04.2015г. № Гагиев Д.Ф., Сланов А.А., Гусов М.Н., Котаеву К.А. исключены из списка нуждающихся в обеспечении жильем по дого...

...вору найма специализированных жилых помещений.

Ссылаясь на положения ст.56 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.46 Конституции РФ прокурор <адрес> просит признать незаконным распоряжение территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН Затеречного МО <адрес> 15.04.2015г. № в части исключения Гагиев Д.Ф., ... г.р., Сланов А.А., ... г.р.. Гусов М.Н.,... г.р. Котаеву К.А., ... г.р. из списка нуждающихся в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения и обязать восстановить указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> РСО-АланияКасаева Ф. Б. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просилаиск прокурора удовлетворить.

Лица, в интересах которых заявлен настоящий иск, в судебное заседание не явились, не могут принимать участие в деле в силу признания их судом недееспособными.

Опекун недееспособного Гусов М.Н.- Орлова Т.Г., опекун недееспособного Гагиев Д.Ф.- Айларова Ф.П., опекун Сланов А.А.- РПНДИ «Милосердие» в судебное заседание не явились, на имя суда представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Опекун Котаеву К.А. – Макоева М.М. извещение суда не получила, интересы недееспособной Котаеву К.А. представляет прокурор <адрес>.

Административный ответчик надлежащим образом в порядке ст.96 КАС РФ был извещен судом о дне проведения подготовительного судебного заседания, назначенного на 05.11.2021г. на 15 часов30 минут, о проведении судебного заседания, назначенного на 10 часов 00 минут 28.03.2022г., извещение суда о проведении судебного заседания 25.04.2022г. ответчику не доставлено в виду отсутствия адресата по указанному адресу.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя прокурора, с учетом письменных материалов дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от ... «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до ...), было предусмотрено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от ... №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от ... №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с ..., предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ с ... утратили силу.

Вступившая с ... в законную силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству РФ относится в данном случае ст.8 Федерального закона от ... №159-ФЗ (в редакции ФЗ от ... №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопрос, связанный с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в республике регулируется Законом РСО-Алания от ... (ред. от ...) №-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РФ №-РЗ).

В силу п.1 ст.6 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан в настоящее время регулируется Постановлением Правительства РСО-Алания от 16.08.2016г. № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Согласно указанным нормативно-правовым актам осуществление полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа возложено на территориальные органы Министерства труда и социального развития РСО-Алания – УСЗН МО <адрес> и районов республики – территориальные органы опеки и попечительства, установлен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма, определен порядок формирования списка граждан, в соответствии с которым сводный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

Указанный государственный орган в порядке, установленном Законом ФЗ №-РЗ формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст.8 ФЗ № в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет и сохраняется за лицами, достигшими возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Предоставление детям-сиротам жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Установлено, что Постановлением АМС <адрес> № от ... годаГагиев Д.Ф., ... г.р., Сланов А.А., ... г.р., Гусов М.Н.,... г.р. Котаеву К.А., ... г.р. приняты на учет как нуждающиеся в получении жилья, что соответствует вышеуказанным нормам закона.

Пунктом 3.1. ст.8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ (ред. от ...) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены случаи исключаются из списка детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Распоряжением № от 15.04.2015г. Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания – УСЗН по Затеречному МО <адрес> Гусов М.Н., Гагиев Д.Ф., Сланов А.А., Котаеву К.А. исключены из списка нуждающихся в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения в связи с отсутствием оснований для нахождения в списке нуждающихся в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения -признания их недееспособными на основании решений суда.

Согласно ответу Врио Председателя Правительства РСО-Алания Тускаева Т. на имя первого заместителя прокурора РСО-Алания от 16.08.2021г.указанные лица в связи с отсутствием способности самостоятельно ориентироваться в вопросах практической жизни, нахождением в организации социального обслуживания Министерства труда и социального развития РСО-Алания ошибочно были исключены из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом судом установлено, что причины для исключения вышеназванных лиц изсписка нуждающихся в получении специализированного жилья отсутствовали, ответчиком в обжалуемом прокурором постановлении причина не указана, не раскрыта, основания исключения, предусмотренные п.3.1 ст.8 ФЗ от ... N 159-ФЗ, не нашли своего отражения в обжалуемом распоряжении и подтверждения в судебном заседании в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные выше положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Гагиев Д.Ф., Сланов А.А., Гусов М.Н., Котаеву К.А. относятся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих учетукак нуждающиеся в жилых помещениях, жилые помещения за ними не закреплены, правами на какое-либо жилое помещение они не обладают, в связи с чем предусмотренные законом основания для их исключения из списка отсутствовали и они не утратили право на обеспечение их специализированным жилым помещением, соответственно ответчиком незаконно и необоснованно исключены из соответствующего списка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН Затеречного МО <адрес> 15.04.2015г. № в части исключения Гагиев Д.Ф., ... г.р., Сланов А.А., ... г.р..Гусов М.Н.,... г.р. Котаеву К.А., ... г.р. из списка нуждающихся в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управление социальной защиты населения Затеречного муниципального округа <адрес> Гагиев Д.Ф., 16.04.1989г.р., Сланов А.А., ... г.р., Гусов М.Н.,... г.р., Котаеву К.А., ... г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа, на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания через Советский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Губакина Н.В.