Козина Ульяна Александровна

дело №2-107/2023

УИД 24RS0039-01-2023-000069-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Горбачевой Е.В.

при секретаре – Слободчиковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Тепловые сети» к Козину С.Н., Козиной У.А., Козину И.С., Козиной Д.С. о взыскании задолженности за коммунальные услуги, пени,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Тепловые сети» обратилось в суд с иском к Козину С.Н., просило взыскать задолженность за коммунальные услуги (отопление, гвс), пени по адресу: <адрес>7, за период с 01.09.2021 по 31.01.2023 в размере 65672,04 руб., из них: 63433,67 руб. – сумма основного долга 131,37 руб. – пеня, начисленная за период 01.05.2020-01.09.2020, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 2107 руб.

В ходе рассмотрения дела ООО «Теловые сети» уточняло исковые требования, окончательно предъявлены требования к ответчикам Козину С.Н., Козиной У.А., Козину И.С., Козиной Д.С., мотивированы тем, что ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. В период с 01.09.2021 по 31.05.2023 не оплачивают предоставленные коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение), а также пени, начисленные за период с 01.05.2020 по 01.09.2020, из-за чего предприятие несет убытки. По состоянию на 26.05.2023 задолженность за потребленные коммунальные ресурсы, включая пени, составляет 83043,48 руб. Просит взыскать соразмерно долям с Козина С.Н., Козиной У.А., Козина И.С., Козиной Д.С. задолженность за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение), пени, по адрес...

...у: <адрес>, за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 в размере 85150,48 руб., из них: 82224,83 руб. – сумма основного долга, 818,65 руб. – пеня, начисленная за период с 01.05.2020 по 01.09.2020, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 2107 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Тепловые сети» ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные исковые требования подержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Козин С.Н., действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Козина И.С., Козиной Д.С., в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что в спорном жилом помещении не проживает, работает один, супруга безработная. Кроме того, он не согласен с начислениями по отоплению за май и сентябрь 2021-2022 г.г., так как тепло предоставляется неполные месяцы.

Ответчица Козина У.А., действующая в своих интересах и интересах своих детей Козина И.С., Козиной Д.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств, по общему правилу, не допускается.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса и т.д.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 27 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 Гражданского кодекса РФ). В случае, если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания (статьи 21, 26, 28 Гражданского кодекса РФ и статьи 56, 60, 64 Семейного кодекса РФ).

Из приведённых норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что совершеннолетний участник общей долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном доме несёт обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно его доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

В случае, если доля в праве на жилое помещение в многоквартирном доме принадлежит на праве собственности несовершеннолетнему, не достигшему возраста 14-ти лет, обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соразмерно доле несовершеннолетнего в праве общей долевой собственности, несут его родители в равных долях. При недостаточности у несовершеннолетнего участника общей долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, достигшего возраста 14-ти лет, средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязанность по внесению платы, соразмерно доле несовершеннолетнего, субсидиарно возлагается на его родителей.

Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос за капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (4 ст.154 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно ч.1 ст.155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ООО «Тепловые сети» осуществляет производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; производство, передачу, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Данные обстоятельства подтверждаются копией Устава ООО «Тепловые сети» (л.д.41-45), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.34-38).

Также из материалов дела усматривается, что собственниками жилого помещения, площадью 49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи с использованием материнского (семейного) капитала от 05.11.2019, являются Козин С.Н. и Козина У.А. (1/2 доля в общую совместную собственность), Козин И.С.,ДД.ММ.ГГГГ/р, и Козина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ/р (по ? доли за каждым), что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.04.2023, 14.11.2019.

В судебном заседании также установлено, что ООО «Тепловые сети» оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению указанного выше жилого помещения. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Также судом установлено, что ответчики, в нарушение действующего законодательства, вносят плату за коммунальные услуги не в полном объеме и не в срок, в связи с чем за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 образовалась задолженность в размере 82224,83 рубля, которая до настоящего времени не погашена.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом платы, и оборотной ведомостью. Не отрицал данные обстоятельства ответчик Козин С.Н. в судебном заседании. Размер задолженности ответчиками не оспаривается. Доказательств оплаты жилищно-коммунальных платежей в установленный срок ответчиками суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ответчиками – собственниками жилого помещения, обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг надлежащим образом не исполняется, доказательств оплаты за жилищно-коммунальные услуги за спорный период времени суду не представлено, суд считает необходимым исковые требования ООО «Тепловые сети» о взыскании с Козина С.Н., Козиной У.А., Козина И.С., Козиной Д.С., задолженности за коммунальные услуги, за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 в сумме 82224,83 рубля удовлетворить, взыскать с ответчиков задолженность за коммунальные услуги соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Довод ответчика Козина С.Н. о том, что они не проживают в спорном жилом помещении, является несостоятельным, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение собственников от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае неиспользования ими жилого помещения.

Также ссылка на тяжелое материальное положение ответчиков не может являться основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги в силу изложенных норм права.

Доводы ответчика о несогласии с начислениями за сентябрь, май 2021-2022 г.г., в связи с тем, что неполные месяца предоставляется тепло, является также несостоятельными.

Так, в силу пункта 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по показаниям коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии по установленному тарифу по нормативу потребления.

Так, в соответствии с абзацем вторым пункта 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В соответствии с абзацем 2 пункта 42 (1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

На основании изложенного порядок расчета платы за отопление - в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года - применяется при любом варианте определения объема потребленной услуги (по приборам учета либо по нормативу), указанный порядок определяется органом исполнительной власти субъекта и при его установлении подлежит обязательному применению при расчете платы за отопление исполнителем соответствующих услуг.

Из п.18 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме" усматривается, что продолжительность отопительного периода определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде.

Постановлениями администрации Новоселовского района Красноярского края постановлено, что в 2021-2022 г.г. на территории Новоселовского района отопительный период начинается с 15.09.2021 (№589 от 01.09.2021), и завершается при наступлении среднесуточных температур наружного воздуха выше +80С в течение 5 суток подряд, но не ранее 20.05.2022 (№375 от 12.05.2022)

Постановлениями администрации Новоселовского района Красноярского края также постановлено, что в 2022-2023 г.г. на территории Новоселовского района отопительный период начинается с 12.09.2022 (№713 от 05.09.2022), и завершается при наступлении среднесуточных температур наружного воздуха выше +80С в течение 5 суток подряд, но не ранее 22.05.2022 (№438 от 10.05.2023)

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.11.2015 №-ОГ/04, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням.

Исходя из вышеизложенного, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива применительно к количеству месяцев (в том числе неполных) отопительного периода и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги по отоплению в разбивке по дням.

Таким образом, при оплате отопления по нормативу, установленному в течение отопительного периода, расчетное количество тепловой энергии, необходимой для отопления в течение отопительного периода, должно быть оплачено путем полной оплаты за каждый месяц отопительного периода, в том числе неполные месяцы (май, сентябрь).

Также обоснованными являются требования ООО «Тепловые сети» о взыскании с ответчиков пени за несвоевременное внесение платы за услуги.

Согласно представленному истцом расчету, размер пени за период с 01.05.2020 по 01.09.2020 составляет 818,65 рублей. Суд считает возможным согласиться с представленным истцом расчетом, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, возражений относительно представленного расчета пени, периода задолженности ответчиками суду не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в пользу ООО «Тепловые сети» пеню за несвоевременное внесение платы за услуги в размере 818,65 рублей соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Козина С.Н., Козиной У.А., Козина И.С., Козиной Д.С., в пользу ООО «Тепловые сети» расходы по оплате государственной пошлины, уплаченные истцом при подаче иска, в сумме 2107 рублей, соразмерно взысканным суммам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Тепловые сети» к Козину С.Н., Козиной У.А., Козину И.С., Козиной Д.С. о взыскании задолженности за коммунальные услуги, пени - удовлетворить.

Взыскать солидарно с Козина С.Н. (паспорт: №), Козиной У.А. (паспорт: №), в пользу ООО «Тепловые сети» (ОГРН №) задолженность за коммунальные услуги за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 в размере 42575 рублей 24 копейки из них: сумма основного долга 41112,41 рублей; пени за период с 01.05.2020 по 01.09.2023 в размере 409 рублей 33 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1053 рубля 50 копеек.

Взыскать с Козина С.Н. (паспорт: №), Козиной У.А. (паспорт: серия 0408 №), действующих в интересах несовершеннолетнего Козина И.С. (свидетельство о рождении: №), в пользу ООО «Тепловые сети» (ОГРН №) в равных долях задолженность за коммунальные услуги за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 в размере 21287 рублей 62 копейки из них: сумма основного долга 20556 рублей 21 копейку; пени за период с 01.05.2020 по 01.09.2023 в размере 204 рубля 66 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 526 рублей 75 копеек.

Взыскать с Козина С.Н. (паспорт: №), Козиной У.А. (паспорт: серия 0408 №), действующих в интересах несовершеннолетней Козиной Д.С. (свидетельство о рождении: №), в пользу ООО «Тепловые сети» (ОГРН №) в равных долях задолженность за коммунальные услуги за период с 01.09.2021 по 31.05.2023 в размере 21287 рублей 62 копейки из них: сумма основного долга 20556 рублей 21 копейку; пени за период с 01.05.2020 по 01.09.2023 в размере 204 рубля 66 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 526 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Горбачева

Копия

Дело № 2а-82/2023

УИД: 24RS0039-01-2023-000030-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калугиной Н.С.,

с участием административного истца заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом о признании незаконным заключения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, созданной постановлением администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края № 27 от 19.03.2018, о признании незаконным бездействия, возложении обя...

...занности.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования, просит признать незаконным вынесенное межведомственной комиссией по вопросам признания помещений жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, созданной постановлением администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 19.03.2018 № 27, заключение от 09.12.2022 № 12 об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; возложить на межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, созданную постановлением администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 19.03.2018 № 27, обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, привлечь к участию в обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированную организацию в целях обеспечения рассмотрения вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

С учетом уточнений требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Новоселовского района Красноярского края проверки соблюдения Межведомственной комиссией жилищного законодательства установлено непринятие на протяжении длительного времени Межведомственной комиссией мер по получению технического заключения специализированной организации, проводящей обследование жилых домов, о техническом состоянии конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что делает невозможным решение вопроса об обеспечении жилищных прав граждан, проживающих в доме по указанному адресу, препятствует расселению граждан из аварийного жилья, в случае признания его таковым. 26.09.2022 ФИО26 как житель указанного МКД совместно с жителями других домов, расположенных по <адрес>, обратились в прокуратуру с жалобой на непринятие органом местного самоуправления Новоселовского сельсовета мер по обеспечению прав проживающих в указанном МКД граждан на проживание в благоприятных условиях, в связи с чем Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, привлеченной административным истцом к обследованию, при проведении осмотра общедоступных мест МКД, в которые обеспечен беспрепятственный доступ, выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, а именно: неисправность фундамента по периметру жилого дома (проседание, частичное разрушение); неисправности внешних деревянных ограждающих конструкций: выпучивание, гниение, поражение домовыми грибками, отклонение от вертикали, отсутствие уплотнения (конопатки) стыков; неисправность деревянных перекрытий: наличие прогибов, отклонение от горизонтали потолков и полов, зыбкость перекрытия; частичная неисправность отмостки МКД (трещины, просадки) по периметру МКД; частичное замачивание (увлажнение) грунта и увлажнение ограждающих конструкций подвального помещения; нарушение теплоизоляции трубопроводов горячей воды и системы отопления. На основании вышеизложенного Службой в адрес председателя Межведомственной комиссии 07.11.2022 направлено заключение с предложением на заседании Межведомственной комиссии рассмотреть данный МКД на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в сроки, установленные п. 46 Положения № 47. 21.11.2022 прокуратурой Новоселовского района Красноярского края в адрес Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства посредством инициирования обследования Межведомственной комиссией вышеуказанного многоквартирного дома с привлечением специализированной организации. Однако такое обследование проведено не было. Согласно акту обследования многоквартирного дома № 12 от 09.12.2022 обследование МКД проводилось комиссией без участия экспертов, без проведения инструментального контроля, лабораторных испытаний, проектно-изыскательских работ. Также в акте обследования № 12 от 09.12.2022 указано, что при обследовании многоквартирного дома комиссией при визуальном осмотре дома по вышеуказанному адресу выявлены несоответствия эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома. Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном проведении Межведомственной комиссией обследований МКД № по <адрес>. Также указывает, что в работе Межведомственной комиссии 09.12.2022 не принимали участие ФИО5 (начальник филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в Новоселовском районе) и ФИО6 (главный государственный врач управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Балахтинскому и Новоселовскому районам), которые включены в утвержденный состав данной комиссии и участие которых в силу п.49 Положения является обязательным, в связи с чем при оценке соответствия жилых помещений многоквартирного дома не могли быть учтены вопросы, относящиеся к компетенции соответствующих органов. Кроме того, собственники жилых помещений МКД о проведении обследования многоквартирного дома, о времени и месте заседания комиссии не были уведомлены, к работе комиссии, по итогам которой вынесено заключение № 12 от 09.12.2022, не привлекались. В нарушение Приложения № 2 к Положению в акте обследования (жилого помещения) МКД по адресу: <адрес>, не приведены фактические показатели и описания конкретных несоответствий жилого помещения установленным требованиям, сделаны выводы общего характера, в том числе без указания конкретных пунктов Положения, в которых закреплены требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Вместе с тем, в акте обследования (жилого помещения) многоквартирного дома от 09.12.2022 № 12 при указании комиссией о выявленных несоответствиях в виде просадки, щелей, трещин по периметру фундамента, описание несоответствий не отражено, значение показателей (размеры трещин, результаты контроля их раскрытия, размеры щелей, глубины просадки фундамента) не приведено. Оценка указанным в заключении Службы строительного надзора и жилищного контроля № 9Ю выявленным неисправностям внешних деревянных ограждающих конструкций в виде выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, отклонения от вертикали Межведомственной комиссией не дана, результаты замеров в акте не отражены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что осмотр жилого дома проводился только визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений. С учетом изложенного, заключение Межведомственной комиссии № 12 от 09.12.2022 является незаконным.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянская Е.В. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении с учетом уточнений к нему.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика – председатель Межведомственной комиссии ФИО7 заявленные административные исковые требования не признала, суду пояснила, что бездействия со стороны административного ответчика не было. На основании заключения службы строительного надзора и контроля Красноярского края межведомственной комиссией был осмотрен указанный дом. Оснований для привлечения сторонних организаций к осмотру не имелось, поэтому было вынесено указанное заключение. Привлечение специализированной организации к осмотру – это платная услуга, требуется финансирование. Межведомственная комиссия согласилась с теми нарушениями, которые были указаны в заключении службы строительного надзора и контроля Красноярского края. В течение последних 5 лет от жителей указанного МКД на состояние дома жалоб в администрацию Новоселовского сельсовета не поступало.

Представитель заинтересованного лица ООО УО «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО УО «Жилсервис» - директор ФИО8 с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что в ООО УО «Жилсервис» жители указанного МКД обращались 1 раз в 2021 году. По этому обращению ООО УО «Жилсервис» визуально осмотрело дом без межведомственной комиссии. Полы и стены были в нормальном состоянии, был прогиб потолочной балки, вызванный перенесением дверного проема жильцом указанного МКД. Также весной и осенью ежегодно проводились осмотры данного дома. Осматривался фундамент, полы, крыша, потолок, трубы, внутренняя отделка мест общего пользования, электропроводка. Никаких «криминальных» нарушений выявлено не было. Вероятно, в <адрес> есть сгнившие венцы. Выявить это можно только при вскрытии обшивки дома. Скорее всего, у внешних стен данного дома выступает штукатурка. Работы по содержанию и обслуживанию дома выполняются за счет собственников. У собственников имеется задолженность перед ООО УО «Жилсервис», и это именно те денежные средства, на которые можно было бы выполнить работы по обслуживанию дома. Собственники сами отстранились от содержания своего имущества.

Заинтересованное лицо ФИО21, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО24, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что она проживает в квартире на 2 этаже указанного МКД уже 4 года. Зимой в этом доме воду перекрывает, из-под фундамента сквозит. В подъезде стена выпирает.

Заинтересованное лицо ФИО34 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что при ней межведомственная комиссия не обследовала указанный жилой дом, о дате обследования ее не уведомляли. Первый этаж этого дома находится в аварийном состоянии, фундамент разваливается, стены все наперекос. ФИО34 была вынуждена ставить коробки, чтобы стены не перекосило. На первом этаже постоянно присутствует запах гнили, там неправильная система водопровода. Идет наклон дома внутрь. Потолок гниет, основа села. Вода застаивается, уходит в подвал, стока нет. Дом очень старый, весь шатается.

Представители заинтересованных лиц администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, администрации Новоселовского района Красноярского края, службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, заинтересованные лица ФИО20, ФИО19, ФИО22, ФИО25, ФИО23, ФИО29, ФИО26, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО27, ФИО9; ФИО30, ФИО31, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО32, ФИО33; ФИО10 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплен вопрос местного значения: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 6 ст. 2, ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требования. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного п. 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абз. 2, 3, 6 настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Согласно п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В силу п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению №. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абз. 4 п. 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, собственниками квартир в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, являются ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО19 ФИО22, ФИО27, ФИО26, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО10, что подтверждается выписками из ЕГРН, сведениями АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

По договору социального найма жилого помещения в указанном МКД проживают ФИО23 совместно с ФИО35 В.В., ФИО29 (договор № от 03.08.2012) (л.д. 63-65

Согласно постановлению администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края № 27 от 19.03.2018 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в редакции постановления № 20 от 04.03.2019, находящемуся в свободном доступе на официальном сайте администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края по электронному адресу: http://nov-selsovet.gosuslugi.ru/ofutsialno/dokumenty) в соответствии со ст. 14, 15 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ст. 14, 17 Устава Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в составе согласно Приложению № 1, утверждено Положение о Межведомственной комиссии согласно Приложению № 2.

В соответствии с Приложением № 1 к постановлению администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края № 27 от 19.03.2018, с учетом постановления администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 09.12.2022, в состав Межведомственной комиссии входят ФИО7 (заместитель главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края по благоустройству), ФИО11 (экономист ООО УО «Жилсервис»), ФИО12 (ведущий специалист администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края), ФИО5 (начальник филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в Новоселовском районе), ФИО13 (ведущий инженер МКУ «Служба заказчика администрации Новоселовского района»), ФИО14 (ведущий инженер по надзору за строительством МКУ «Служба заказчика администрации Новоселовского района»), ФИО15 (главный архитектор администрации Новоселовского района), ФИО6 (главный государственный врач управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края.

Согласно Положению о Межведомственной комиссии основными направлениями деятельности Межведомственной комиссии являются рассмотрение заявлений собственников жилых помещений, заявлений граждан (нанимателей) или заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции; оценка жилых помещений муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений по заявлению собственника помещения или заявлению гражданина (нанимателя), либо по заключению органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 2.1). Комиссия имеет право составлять заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; назначать дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Межведомственной комиссии (п. 2.4). В соответствии с п. 3.1 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

В связи с жалобой жителя МКД № ФИО26 совместно с жителями других домов по адресу: <адрес>, в прокуратуру Красноярского края, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края подготовлено заключение № 9Ю от 07.11.2022, согласно которому при визуальном осмотре общедоступных мест многоквартирного <адрес>, в которые обеспечен беспрепятственный доступ, выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, которые заключаются в следующем: неисправность фундамента по периметру жилого дома (проседание, частичное разрушение) – нарушены п. 4.1.1, 4.1.3 Правил № 170, п. 1 Минимального перечня № 290; неисправности внешних деревянных ограждающих конструкций: выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, отклонение от вертикали, отсутствие уплотнения (конопатки) стыков – нарушены п. 4.2.2.1-4.2.2.4 Правил № 170, п. 3 Минимального перечня № 290; неисправность деревянных перекрытий: наличие прогибов, отклонение от горизонтали потолков и полов, зыбкость перекрытия – нарушены п. 4 Минимального перечня № 290, п. 4.3.1-4.3.3 Правил № 170; частичная неисправность отмостки МКД (трещины, просадки) по периметру МКД – нарушены п. 4.1.7 Правил № 170, п. 2 Правил № 290, п. 10, 11 Правил № 491; частичное замачивание (увлажнение) грунта и увлажнение ограждающих конструкций подвального помещения – нарушены п. 4.1.1 Правил № 170, п. 2 Правил № 290, п. 10, 11 Правил № 491; нарушение теплоизоляция трубопроводов горячей воды и системы отопления – нарушены п. 18 Минимального перечня № 290, п. 5.3.11 Правил № 170. Предложено на заседании Межведомственной комиссии рассмотреть указанный многоквартирный дом на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением № 47: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в сроки, установленные п. 46 Положения № 47 (л.д. 31-33).

Вышеуказанные выводы сделаны на основании пояснений специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 406-ГЖН от 25.10.2022 (л.д. 16-30).

Главе администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО16 прокурором Новоселовского района Красноярского края Акунченко П.А. вынесено представление от 21.11.2022 о незамедлительном устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 34-39).

На основании заключения службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 9Ю от 07.11.2022 Межведомственная комиссия в составе ФИО7 (заместителя главы администрации Новоселовского сельсовета), ФИО11 (экономиста ООО УО «Жилсервис»), ФИО12 (ведущего специалиста администрации Новоселовского сельсовета), ФИО13 (ведущего инженера МКУ «Служба Заказчика администрации Новоселовского района»), ФИО14 (ведущего инженера по надзору за строительством МКУ «Служба Заказчика администрации Новоселовского района»), ФИО15 (главного архитектора администрации Новоселовского сельсовета) 09.12.2022 обследовала многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> акту обследования (помещения) многоквартирного дома № 12 от 09.12.2022 указанный многоквартирный дом находится в удовлетворительном состоянии, требуется ремонт, установлены: неисправность полов (коробление досок), отсутствие окрасочного слоя, местные просадки) – нарушен п. 4.4.2 Правил № 170; просадки, щели, трещины по периметру фундамента – п. 4.1.7 Правил № 170; негерметичность стыковых соединений в системе канализации – п. 4.1.9 Правил № 170; устройство выгребных ям в непосредственной близости фундамента (менее 10 метров). Даны следующие рекомендации: устранить негерметичность стыковых соединений в системе канализации, произвести засыпку и уплотнение имеющихся выгребных ям по периметру здания, расположенных на расстоянии 10 метров от фундамента здания. Осмотр произведен без участия экспертов, собственников жилого дома. Инструментальный контроль, лабораторные испытания, проектно-изыскательные работы не проводились. Согласно выводам акта выявлены несоответствия эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома при осмотре указанного дома (45-46).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № 12 от 09.12.2022 основания для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют (л.д. 43-44).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, учитывая проведение на основании заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Межведомственной комиссией обследования данного МКД 09.12.2022 и подготовку соответствующего заключения № 12 от 09.12.2022 об отсутствии оснований для признания данного МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции лишь на основании только визуального осмотра, без проведения инструментального осмотра МКД, без проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения и без назначения дополнительных обследований и испытаний, является с учетом конкретных обстоятельств дела формальным и незаконным.

В нарушение п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, в акте обследования (жилого помещения) многоквартирного дома № 12 от 09.12.2022 Межведомственной комиссией не указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, а именно не отражены описания несоответствий в виде просадки, щелей, трещин по периметру фундамента дома, не приведены значения показателей (размеры трещин, результаты контроля их раскрытия, размеры щелей, глубины просадки фундамента). Кроме того, оценка выявленным неисправностям внешних деревянных ограждающих конструкций в виде выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, отклонения от вертикали, указанным в заключении службы строительного надзора и жилищного контроля № 9Ю от 07.11.2022, Межведомственной комиссией не дана.

При этом какие-либо приложения к оспариваемому заключению, акту Межведомственной комиссии в данных документах не значатся, как и не представлены административным ответчиком, на котором лежит обязанность доказать и законность своих действий, в ходе рассмотрения данного дела.

В нарушение п. 43, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, диагностическое оборудование не использовалось, специальные замеры не проводились, исследования на предмет степени повреждений конструкций не осуществлялось, осмотр проводился исключительно в форме визуального наблюдения, действия в целях установления причин отклонения внешних деревянных ограждающих конструкций и их допустимости Межведомственной комиссией не проводились, результаты таких замеров в акте не отражены, обследование указанного дома проведено без участия экспертов, что при имеющемся заключении Службы строительного надзора и жилищного контроля является нарушением процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям.

Вместе с тем, учитывая наличие выявленных и указанных в заключении Службы строительного надзора и жилищного контроля нарушений действующих Правил и норм технической эксплуатации, в том числе отклонений внешних деревянных ограждающих конструкций указанного МКД по вертикали, в случае, если Межведомственной комиссии было недостаточно представленного заключения Службы строительного надзора и жилищного контроля, то в соответствии с п. 46 Положения, комиссия должна была принять решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, назначить дополнительные обследования и испытания, чего сделано не было, соответственно поставленный перед Межведомственной комиссией вопрос в отношении указанного МКД остался не разрешенным, комиссия свои функции не выполнила. При этом формальный подход при разрешении данного вопроса исходя из действующего законодательства не допустим. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, представивший в межведомственную комиссию свое заключение, надлежащая оценка которому административным ответчиком дана не была.

Следовательно, доводы представителя административного ответчика о том, что Межведомственная комиссия не может самостоятельно провести обследование в связи с отсутствием средств, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку действующее законодательство обязывает Межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов, а при необходимости самостоятельно назначать проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорных домов, поскольку исполнение органами местного самоуправления обязанности по созданию условий для осуществления права гражданина на безопасное жилище не может быть поставлено в зависимость от наличия в бюджете денежных средств на проведение необходимых мероприятий для определения пригодности этого жилища для проживания, а компетенция комиссии прописана в перечисленных ранее положениях законодательства, наделяющих комиссию достаточными полномочия для проведения всех необходимых действий и принятия решений в рамках обращения службы строительного надзора и жилищного контроля.

Кроме того, Межведомственной комиссией при вынесении заключения № 12 от 09.12.2022 допущено нарушение порядка проведения обследования, установленного п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, поскольку участие в обследовании помещения лиц, указанных в абз. 4 п. 7 Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. При обследовании указанного многоквартирного дома не участвовали ФИО5 (начальника филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в Новоселовском районе) и ФИО6 (главный государственный врач управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края), включенные в состав Межведомственной комиссии. Таким образом, при оценке соответствия указанного многоквартирного дома не могли быть учтены вопросы, относящиеся к компетенции соответствующих органов.

Также в нарушение п. 49 Положения собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома в работе Межведомственной комиссии не участвовали, сведения об их извещении о времени и месте заседания Межведомственной комиссии суду не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при принятии и вынесении оспариваемого заключения Межведомственной комиссии были допущены нарушения процедуры, предусмотренной для его принятия, допущены нарушения норм действующего законодательства, регламентирующего принятие такого рода решений, фактически остался неразрешенным поставленный перед Межведомственной комиссией вопрос, в то время как при недостаточности выводов представленного для рассмотрения заключения Службы не имелось оснований делать вывод об отсутствии оснований для признания МКД аварийным и подлежащим сносу, учитывая, что непринятие мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения и обрушения жилого многоквартирного дома может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только для собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием заключения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 12 от 09.12.2022 незаконным и возложением на Межведомственную комиссию обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу назначить дополнительное обследование или испытание в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом о признании незаконным заключения, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным заключение № 12 от 09.12.2022 межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить на межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилыми помещениями пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу назначить дополнительное обследование или испытание в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которых принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С.Ермакова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2023.