Козлович Людмила Владимировна

УИД: 22RS0010-01-2024-000196-14

Дело №2а-289/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кредитного потребительского кооператива «Русский лес» к судебному приставу-исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю Семеновой М.А., ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив «Русский лес» (далее КПК «Русский лес») обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского районов Семеновой М.А. о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, выразившегося в не направлении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства, и возложении обязанности направить указанный документ в адрес взыскателя.

В обосновании иска указано, что решением от *** по делу № мирового судьи судебного участка № Прокопьевского судебного района было взыскана задолженность в размере 32460,30 руб. с К. Выдан исполнительный лист № №, на основании которого *** судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и ....ов Семеновой М.А. возбуждено исполнительное производство №-№ о взыскании с К. в пользу КПК «Русский Лес» задолженности. *** исполнительное производство было окончено. До настоящего времени исполнительный лист и постановление об окончании исполнительно производства взыскателю не ...

...поступили, чем нарушены права административного истца. На запросы и жалобы КПК «Русский Лес» ответов от судебного пристава не поступило.

Определением суда (протокольным) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по ...., в качестве заинтересованного лица К.

Представитель административного истца, административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исходя из части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела, мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № от *** о взыскании задолженности с К., *** г.рождения, в пользу КПК «Русский Лес» в размере <данные изъяты>

На основании указанного исполнительного листа и по заявлению взыскателя *** ОСП Каменского и ....ов в отношении должника К. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и ....ов в рамках указанного исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в кредитные организации, операторам связи, ГИБДД, Управление Росреестра, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд, ГУ МВД России.

*** направлен запрос о должнике и его имуществе;

***, *** – оператору связи;

*** - ГУВМ МВД России;

***, ***, *** – о счетах должника;

*** вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику;

***, *** вынесено постановление о распределении денежных средств СД;

***, *** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации;

*** направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждения за страхованного лица;

*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ;

*** вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно;

*** вынесено постановление об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства.

*** направлен запрос в ФНС о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

***, ***, *** – ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах;

***, ***, *** – Росреестр к ЕГРП;

***, *** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

***, *** вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство;

*** судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и ....ов .... Семеновой М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Указанное постановление и исполнительный документ направлены в адрес административного истца ***, вручены адресату ***, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления с номером 65870092709832 и информации ОСП Каменского и ....ов .....

А также копия данного постановления направлена в адрес КПК «Русский лес» путем доставки ЕПГУ.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.3 - 1.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 (далее - Порядок), создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Одной из задач, решаемой при использовании банка данных, является: обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства, а также обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. п. 3.2, 5.1 Порядка сведения (документы), в том числе постановления судебного пристава, переписка по исполнительному производству, должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Данное обстоятельство свидетельствует о надлежащем уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства путем направления такого уведомления в личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Каменский» К. зарегистрирован по адресу: .....

Судом установлено, что в период совершения исполнительных действий, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель и обоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Сам по себе факт ненаправления ответчиком оригинала исполнительного документа в адрес административного истца в установленный законом срок, при отсутствии в административном деле доказательств наступления для административного истца негативных последствий, с учетом своевременного уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, как стороны исполнительного производства, с учетом положений ч. 3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить его для исполнения в сроки и в порядке, предусмотренные Федеральным законом.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Судом установлено, что исполнительный документ возвращен взыскателю ***, вручен последнему ***, таким образом, права административного истца восстановлены.

Требование об оспаривании бездействия судебного пристава ОСП Каменского и ....ов .... суд оставляет без удовлетворения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований КПП «Русский лес» к судебному приставу-исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП России по .... Семеновой М.А., ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2024.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2016 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-642/2016 года по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Козлович Л. В., Сабельд И. А. к администрации г. Камень – на – Оби, в лице ликвидационной комиссии, администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах Козлович Л.В., Сабельд И.А., к администрации г. Камень – на – Оби, администрации Каменского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить указанным лицам по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования город Камень – на – Оби, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, выселив их из занимаемого жилого помещения по адресу: ...., .....

В обоснование иска указывает, что истцы проживают в квартире по указанному выше адресу, которая принадлежит им по условиям договора социального найма, относится к муниципальному жилищному фонду, площадь квартиры по техническому паспорту составляет <данные изъяты> кв. На основании заключения межведомственной комиссии от *** №, многоквартирный дом по <данные изъяты> признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В постановлении от *** № установлен срок отселения 2017 – 2019 г.г. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ, прокурор указывает, что в силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компе...

...тенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Из заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от *** следует, что жилой дом признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Состояние жилого помещения, в котором проживают Козлович Л.В., Сабельд И.А., создает угрозу для их жизни и здоровья. Другого жилого помещения истцы не имеют, до настоящего времени их семья из аварийного дома не отселена. При таких обстоятельствах, расселение граждан из жилого помещения должно производиться незамедлительно и не может быть постановлено в зависимость от наличия, либо отсутствия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома. *** прокурором внесено представление и.о. главы администрации г. Камень –на – Оби по факту нарушения жилищных прав жителей многоквартирного дома по ...., вместе с тем, мер к устранению нарушений не принято. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления как наймодателя жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Андреева Л.В. настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что определенный администрацией срок для расселения дома считает неразумным, учитывая аварийное состояние жилья, на требованиях настаивает, считая, что угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном жилье, сама по себе является основанием для предоставления жилья истцам во внеочередном порядке.

Материальные истцы Козлович Л.В., Сабельд И.А. настаивали на иске по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации .... Потанина И.В. не оспаривала, что к администрации района перешли полномочия администрации города по решению вопросов, в том числе, в сфере ЖКХ и строительства, а также обеспечения граждан жильем, относящиеся к городскому поселению. Не оспаривала факт аварийности жилья, в котором проживают истцы, и угрозы для их жизни и здоровья, указывала на возможность их переселения в жилье маневренного фонда. Возражала против удовлетворения иска в полном объеме, считая, что администрацией города были выполнены все необходимые мероприятия, определен период расселения многоквартирного дома.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлены, и не оспаривались сторонами следующие факты.

Квартира № ...., в .... – на – Оби, ...., на основании решения Каменского городского исполнительного комитета от ***, предоставлена Р., на состав семьи <данные изъяты> человека (включая сына – З., и дочь – А.), данное обстоятельство подтверждается ордером № от ***. (л.д. <данные изъяты>).

Факт родственных отношений между Р. и А. подтверждается свидетельством о рождении последней.

А. сменила фамилию на Козлович, после заключения брака ***, что подтверждается свидетельством о браке №.

Сабельд И.А. является ее дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении № и свидетельством об установлении отцовства №.

Согласно кадастровому паспорту объекта ...., общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая, <данные изъяты> кв.м., что соответствует данным, указанным в ордере.

Козлович Л.В. и Сабельд И.А. не имеют в собственности иного жилого помещения, о чем свидетельствуют данные ЕГРП, зарегистрированы в ...., в ....

После смерти нанимателя Р. в квартире остались проживать Козлович Л.В. и Сабельд И.А., факт сложившихся правоотношений социального найма с указанными лицами органом местного самоуправления не оспаривался.

Заключением межведомственной комиссии от *** № указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Постановлением администрации <данные изъяты> от *** №, установлен срок отселения ***

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ)

В отношении граждан, проживающих в аварийном доме по договору социального найма, срок отселения установлен органом местного самоуправления – 2017 – 2019 гг.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Часть 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Такова позиция Верховного суда РФ, отраженная в абзаце 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

По делу установлен и подтвержден заключением межведомственной комиссии, принятом в установленном законом порядке, факт аварийности жилого дома и его непригодность для проживания.

При таких обстоятельствах имеет место угроза для жизни и здоровья истцов, их право на благоприятную среду проживания, охрану жизни и здоровья, подлежит защите.

Предоставлению подлежит на праве социального найма жилое помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О).

Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено другое равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение в порядке статьи 89 данного Кодекса, а не помещение по норме предоставления, как это предусмотрено частью 5 его статьи 57.

Доводы ответчика о предложении истцам жилых помещений маневренного фонда, выводов суда не опровергают, поскольку в порядке ст. 88 ЖК РФ обязанность по предоставлению по договору найма жилого помещения маневренного фонда возникает при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, а в рассматриваемом случае дом капитальному ремонту или реконструкции не подлежит.

При этом, принимая решение об удовлетворении иска, суд считает требование прокурора о возложении на администрацию обязанности по выселению граждан из жилого помещения заявленным преждевременно, ввиду того, что требование о выселении может быть предъявлено органом местного самоуправления лицам, проживающим в аварийном жилом помещении, только в связи с предоставлением им конкретного жилого помещения, параметры которого (адрес, площадь и т.д.) должны быть известны и обозначены жильцам аварийного дома. В случае предоставления иного жилого помещения и отказа истцов выселиться из занимаемой ими квартиры, орган местного самоуправления не лишен права обратиться в суд с соответствующим требованием о выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского района Алтайского края предоставить Козлович Л. В., Сабельд И. А. по договору социального найма на состав семьи <данные изъяты> человека, другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта ...., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в границах населенного пункта ...., во внеочередном порядке, в срок, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда.

В иске, предъявленном к администрации г. Камень – на – Оби, в лице ликвидационной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова