Краснова Ольга Альбинас

№ 2-554/2023

66RS0023-01-2023-000642-72

Мотивированное решение изготовлено

10 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 03 октября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием истца Красновой О.А.,

представителя истца Глузман М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой О.А. к Администрации Новолялинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец Краснова О.А. обратилась с исковым заявлением и просит обязать ответчика Администрацию Новолялинского городского округа предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания площадью не менее 39 кв. м, состоящее их двух комнат, находящееся <адрес>******** и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указала, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>********, принадлежит администрации Новолялинского городского округа, относится к муниципальному жилому фонду. Краснова О.А. является нанимателем указанного жилого дома согласно договору социального найма от 19.08.2013, в качестве членов семьи в договор включены К. – муж, Р. – дочь, и Р – внучка. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении. Муж истца умер, дочь и внучка снялись с регистрационного учета и проживают ...

...по другому адресу.

В соответствии с заключением межведомственного комиссии № 8 от 30.05.2023 жилой дом <адрес>******** признан непригодным для проживания. Распоряжением главы Новолялинского городского округа № 106 от 07.06.2023 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>******** непригодным для проживания» спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, но не определен срок переселения граждан и срок сноса дома. Срок предоставления истцу другого жилья до настоящего времени не определен.

Жилой дом по адресу: <адрес>********, находится в аварийном состоянии и проживание в нем невозможно и опасно, что подтверждается представленными фотоснимками. В течение длительного времени Администрация Новолялинского городского округа откладывала рассмотрение вопроса об обследовании жилого дома на наличие или отсутствие непригодности, хотя, данный дом уже давно находится в полуразрушенном состоянии, материальных средств для приобретения жилья у истца не имеется.

В судебном заседании истец Краснова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в собственности жилых помещений она не имеет. Проживает в доме, который предоставлен ей по договору социального найма. Однако, проживание в нем является опасным, поскольку жилое помещение находится в аварийном состоянии. Она обращалась в администрацию Новолялинского городского округа с заявлением о предоставлении иного жилого помещения, однако, ответ на свое обращение до настоящего времени не получила.

Представитель истца адвокат Глузман М.Р. поддержала доводы Красновой О.А., и также полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Кроме того, уточнила исковые требования, а именно, не настаивают на предоставлении жилого помещения, состоящего из двух комнат, просят учесть только площадь жилого помещения, которое подлежит предоставлению вне очереди истцу Красновой О.А. – не менее 39 кв.м.

В настоящее судебное заседание представитель Администрации Новолялинского городского округа не явился. В письменном отзыве, направленном в суд, представитель Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С., действующая на основании доверенности, указала, что дом <адрес>******** признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 8 от 30.05.2023, и распоряжения главы Новолялинского городского округа № 106 от 07.06.2023. Поскольку дом индивидуальный (одноквартирный), то он не включен в государственную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Таким образом, предоставление жилья истцу возможно за счет освободившегося муниципального жилья или путем приобретения квартиры на вторичном рынке жилья за счет средств местного бюджета. В настоящее время предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным в виду отсутствия в пос. Лобва Новолялинского района свободного пригодного для проживания муниципального жилья. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому администрация обязана совершать закупки товаров (в том числе недвижимого имущества) только в установленном указанным законом порядке, с проведением обязательных процедур (закупок) на официальном сайте госзакупок - zakupki.gov.ru. Однако дополнительных денежных средств в местном бюджете на 2023 год не предусмотрено. Новолялинский городской округ на протяжении многих лет является высокодотационной территорией, не имеет финансовой возможности единовременно переселить всех граждан из аварийного жилфонда. При наличии освободившегося муниципального жилья либо приобретения квартиры на вторичном рынке жилья, жилое помещение будет предоставлено истцу.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Роговенко А.В. и Митькина (ранее – Роговенко) К.И., которые в судебное заседание не явились, направили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия. Указали, что добровольно выехали из спорного жилого помещения в связи с переездом на иное место жительства. Не возражают против исключения их из договора социального найма, а также не претендуют на предоставление им иного жилья в связи с признанием дома по адресу: <адрес>********, аварийным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля К., исследовав обстоятельства дела, доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, является решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятое в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В судебном заседании установлено, что истец Краснова О.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>********, на основании договора социального найма жилого помещения от 19.08.2013, заключенного с Управлением Лобвинской территории Администрации Новолялинского городского округа. Членами семьи нанимателя в договоре указаны К. (супруг), Р. (дочь), Р. (внучка) (п. 3 договора) (л.д. 7 – 9).

Согласно справке, выданной управляющей компанией ООО «УЖК Привилегия» по состоянию на 18.07.2023 в жилом помещений по адресу: <адрес>********, зарегистрирована истец Краснова О.А.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО Новолялинский городской округ.

Распоряжением главы Новолялинского городского округа от 07.06.2023 № 106 жилой дом по адресу: <адрес>********, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения, а также срок сноса дома не определены (л.д. 43).

Основанием для издания указанного распоряжения послужило заключение, составленное по результатам технического обследования от 27.04.2023 № 19/04/23/ОБ-ТО.13, выполненное ООО «СПО «Урал», акт обследования помещения от 15.09.2022 № 29 и заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 30.05.2023 № 8.

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, истец Краснова О.А. в собственности объектов недвижимости не имеет. Также в материалы дела представлена копия пенсионного удостоверения от 17.04.2014, согласно которому Красновой О.А. назначена пенсия по старости с 22.02.2014 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан, что не было реализовано органом местного самоуправления.

Пунктом III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из заключения, составленное по результатам технического обследования от 27.04.2023 № №********, выполненного ООО «СПО «Урал», следует, что общий физический износ жилого дома по адресу: <адрес>********, составляет 63,7 %. Конструкции стен и перегородок жилого помещения находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкция. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья истцов.

Кроме того, из представленных стороной истца акта от 15.09.2023, подписанного свидетелями, фотоснимков, а также из показаний свидетеля К следует, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>********, учитывая разрушения дома, невозможно, и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности и как следствие непригодности для проживания.

Судом установлено, что на день вынесения решения, каких-либо жилых помещений, иного недвижимого имущества за истцом на праве собственности не зарегистрировано, последняя вынуждена проживать в аварийном жилом помещении, которое в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания. Истец Краснова О.А. является пенсионером по старости, в связи с чем приобрести иное жилое помещение для проживания возможности не имеет.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Исходя из сведений относительно площади жилого помещения судом установлено, что общая площадь спорного жилого помещения составляет 39 кв.м, которая ответчиком признается и не оспаривается, в пределах которых истцу подлежит предоставлению жилое помещение пригодное для проживания.

Таким образом, исходя из правовых и фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, поэтому у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого, площадью не менее 39 кв. метра в границах пос. Лобва, Новолялинского района, Свердловской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красновой О.А. к Администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новолялинского городского округа (ОГРН №********) обязанность предоставить Красновой О.А. (СНИЛС №********) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 39 кв. м, расположенное в черте пос. Лобва, Новолялинского района, Свердловской области отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова