Кривонос Марины Николаевны

Дело № 2-1457/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2016 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Колесник Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривонос М. Н. к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., третье лицо Министерство имущества РО об обязании заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ДИЗО ..., третье лицо Министерство имущества РО, указав на то что Кривонос М.Н. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, 29% готовности, площадь застройки 84,4 кв.м., расположенный по адресу: .... Основанием возникновения указанного права истца является договор дарения от .... Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, который ранее был предоставлен матери истицы Кривонос Т.И. на основании постановления № от ... о предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или в аренду сроком на 49 лет, расположенных севернее ... для строительства индивидуальных жилых домов. Список граждан, имеющих право на получение земельных участков был утвержден постановлением главы администрации ... № от .... В соответствии с указанными постановлениями Кривонос Т.И. Был предоставлен земельный участок, общей площадью 1092 кв.м. ... Кривонос Т.И. умерла, и после ее смерти на основании решения Ворошиловского районного суда ... от ... в отношении указанного земельного участка был заключен договор аренды с Кривонос Н.П., сроком на 49 лет. Истица указывает, что после того как она стала собственником объекта незавершенного строительства она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: .... Однако, ответчиком было отказано Кривонос М.Н. в заключении договора, так как договор аренды относительно земельного участка ранее был заключен с ее отцом Кривонос Н.П. Между тем, как указывает Кривонос М.Н. на основании акта приема передачи от ... земельный участок, общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адр...

Показать ещё

...есу: ..., был передан Кривонос Н.П. обратно в адрес ДИЗО .... Истица повторно обратилась к ответчику по вопросу заключения с ней договора аренды на спорный участок, но на основании письма № ей было отказано. В связи с указанными обстоятельствами Кривонос М.Н. обратилась с соответствующими запросами в Правительство РО и Миниимущество РО, где ей было пояснено, что отказ в заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка не основан на законе, и истица имеет право как собственник объекта незавершенного строительства на заключение с ней договора аренды на земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, однократно сроком на три года для завершения объекта незаконченного строительства без проведения торгов, в порядке установленном ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.

На основании изложенного, истица просит суд обязать ДИЗО ... заключить с Кривонос М.Н. договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером №, сроком на три года для завершения незаконченного строительства без проведения торгов.

Истица Кривонос М.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Богушева Е.В., действующая на основании доверенности от ... в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДИЗО ... Борщева И.Г., действующая на основании доверенности от ... в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства имущества РО в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, уважительности причин не явки суду не представили. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 606 ГК РФ о договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу пункта 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан представить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7.1 Областного закона ... от ... №-ЗС (в ред. от ...) «О регулировании земельных отношении в ...» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «...», осуществляют областные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления данного муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящим Областным законом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок расположенный по адресу: ..., общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером № является муниципальной собственностью.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен матери истицы Кривонос Т.И. на основании постановления главы администрации ... № от ... о предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или в аренду сроком на 49 лет, расположенных севернее ... для строительства индивидуальных жилых домов (л.д. 10).

Список граждан, имеющих право на получение земельных участков был утвержден указанным постановлением главы администрации ... № от .... В соответствии с указанными постановлениями Кривонос Т.И. был предоставлен земельный участок, общей площадью 1092 кв.м. (л.д.11).

Как указывает истица, ... Кривонос Т.И. умерла, и после ее смерти на основании решения Ворошиловского районного суда ... от ... в отношении указанного земельного участка был заключен договор аренды земельного участка № от ... с Кривонос Н.П., сроком на 49 лет (л.д. 12-18).

как следует из материалов настоящего дела, истица Кривонос М.Н. является собственником объекта незавершенного строительства, степень готовности 29%, площадь застройки 84,4 кв.м., Литер А, инвентарный №, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ... (л.д. 9).

Основанием возникновения указанного права истицы Кривонос М.Н. является договор дарения от ... (л.д.7-8).

Как следует из текста искового заявления и подтверждено материалами настоящего дела спорный земельный участок ранее был предоставлен в аренду Кривонос Т.И., а затем по договору аренды сроком на 49 лет был передан Кривонос Н.П.

В связи с тем, что Кривонос М.Н. стала собственником объекта незавершенного строительства на основании названного договора дарения, истица обратилась в ЖИЗО ... по вопросу заключения с ней договора аренды (л.д. 20).

на основании распоряжения ДИЗО ... от ... № Кривонос М.Н. было отказано в оформлении договора аренды земельного участка общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., для строительства и эксплуатации жилого дома, в связи с наличием договорных отношений на указанный земельный участок с Кривонос Н.П. (л.д. 21).

Между тем, как следует из материалов настоящего дела ... на основании акта приема-передачи, составленного между Кривонос Н.П. и ДИЗО ... земельный участок расположенный по адресу: ..., был передан Департаменту (л.д. 22).

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием отказа в заключении договора аренды на спорный участок отпали, истица повторно обратилась к ответчику по вопросу заключения земельного участка (л.д. 23).

Однако, ДИЗО ... отказало Кривонос М.Н. в заключении договора аренды на земельный участок расположенный по адресу: ..., так как его площадь составляет 1092 кв.м, в то время как максимальная площадь земельного участка должна быть не более 1000 кв.м, в связи с чем не соответствует установленным параметрам (л.д. 24).

Полагая, что названные отказы в заключении договора аренды нарушают ее законные права и интересы Кривонос М.Н. обратилась с соответствующими запросами в Правительство РО и Миниимущество РО, где ей было пояснено, что отказ в заключении договора аренды в отношении указанного земельного участка не основан на законе, и истица имеет право как собственник объекта незавершенного строительства на заключение с ней договора аренды на земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, однократно сроком на три года для завершения объекта незаконченного строительства без проведения торгов, в порядке установленном ст. 39.14-39.17 ЗК РФ (л.д. 25).

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, если не доказано иное.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кривонос М.Н., действуя добросовестно и разумно предпринимала меры к освоению земельного участка, начиная с получения разрешения на строительства, которое ранее выдано Кривонос Н.П., а после перехода прав на объект незавершенного строительства к истице неоднократно обращалась к ответчику по вопросу заключения с ней договора аренды земельного участка, для завершения строительства.

Как указывается в постановлении Президиума ВАС РФ № от ..., правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей в период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Приведенная в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ... №, от ... № правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных статьями 45, 46 ЗК РФ.

В силу положений статьи 35 ЗК не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ... №).

Таким образом, отказ в заключении с Кривонос М.Н. договора аренды земельного участка, общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., не соответствует ст. 35 ЗК РФ.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Статья 39.15 ЗК РФ определяет требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Так, в силу п. 8 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10З К РФ ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, из содержания приведенной статьи прямо следует, что результатом обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка является решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержание которого должно содержать ссылку хотя бы на одно из оснований, указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Вместе с тем, предусмотренных вышеприведенными нормами материального права оснований для отказа в принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка ДИЗО ... в ответе на соответствующее обращение Кривонос М.Н. не привел, а также в ходе слушания дела не представил. Таким образом, суд удовлетворяя исковые требования учитывает указанные нормы права, и считает, что договор аренды для завершения строительства объекта недвижимости на земельном участке, общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., должен быть заключен с Кривонос М.Н. на срок три года, поскольку ранее спорный земельный участок предыдущим правообладателям предоставлялся по иным основаниям и не имеется оснований для отказа в его предоставлении, предусмотренных действующим законом.

В связи с изложенным, отказ ДИЗО ... в предоставлении спорного земельного участка на основании договора аренды Кривонос М.Н. является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об обязании ответчика устранить допущенные нарушения по заключению договора аренды путем возложения обязанности заключить договор аренды земельного участка на срок три года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кривонос М. Н. к Департаменту имущественно-земельных отношений ..., третье лицо Министерство имущества РО об обязании заключить договор аренды удовлетворить.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений ... заключить с Кривонос М. Н. договор аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 1092 кв.м, с кадастровым номером №, сроком на три года для завершения незаконченного строительства без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен ....

Судья

Свернуть