Кубова Светлана Сергеевна

Дело № 5 – 453/2020

59RS0044-01-2020-001219-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чусовой 09 июня 2020 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края (Пермский край, гор. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 б) С.В. Азанова),

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кубовой С. С. .... года рождения (юридический адрес деятельности индивидуального предпринимателя ...), разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей : , о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

18.05.2020 в 14 час. 50 мин. индивидуальный предприниматель Кубова С.С. (ОГРИП ...) при осуществлении деятельности по предоставлению парикмахерских услуг населению в студии красоты « », расположенной по адресу: ... (договор аренды нежилого помещения от ....) допустила, в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции СОVID-19, представляющей опасность для окружающих, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. А именно: - не организовала перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела (термометр на рабочем месте отсутствует);

- не организовала обеззараживание воздуха в помещении ( отсутствуют бактерицид...

...ные облучатели- рециркуляторы);

- не использовала средства индивидуальной защиты (стажер -парикмахер К. работала без перчаток);

- допустила осуществление стирки спец.одежды в домашних условиях (договор со специализированной организацией отсутствует );

- не организован контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты ;

- допустила к работе после начала возобновления деятельности стажера –парикмахера К., без прохождения медицинского осмотра ( в санитарной книжке К. не имеется отметки о прохождении медицинского осмотра).

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан ( часть 1 статьи 29).

Частью 3 данного закона предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Пермском крае» на территории в Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).

Согласно пункта 10.6 вышеуказанного Указа, руководителям (чья деятельность не приостановлена) необходимо обеспечить соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы, сферы услуг по профилактике (СОVID-19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ИП Кубовой С.С. возобновлена деятельность по оказанию парикмахерских услуг населению по адресу: ..., с ...., что подтверждено уведомлением ( л.д.19).

Кубова С.С. была предупреждена об ответственности за соблюдение санитарно-эпидемиологического режима с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).

Постановлением главного санитарного врача по Пермскому краю № 2538 от 14.04.2020 внесены изменения в Постановление главного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020, в соответствии с которым

на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности возложена обязанность осуществлять противоэпидемиологические мероприятия: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносимые тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Постановлением главного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11.04.2020 рекомендовано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.04.2020 утверждены Методические рекомендации 3.1/2.2.00173/1-20 по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) ( далее по тексту Методические рекомендации).

Пунктом 2 данных Методических рекомендаций также предусмотрена организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела, а также обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей –рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортном на оборудование ( пункт 7);

Пунктом 9 данных рекомендаций предусмотрено использование работниками средств индивидуальной защиты ( в том числе перчаток);

В пункте 10 этих рекомендаций указано, что после окончания работы необходимо организовать ежедневную стирку по договору со специализированной организацией или непосредственно в салоне красоты или парикмахерской ( при наличии соответствующих условий);

Также в соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций, предусмотрено недопущение к работе сотрудников без актуальных результатов предварительных и периодических медицинских осмотров.

Собранными по делу доказательствами в их совокупности, с учетом протокола об административном правонарушении № 1880 от 22.05.2020, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, акта проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № 8 от 18.05.2020, с которым ознакомлена ИП Кубова С.С. и приложенными к нему фотографиями, подтверждается вина ИП Кубовой С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт трудоустройства стажера –парикмахера К. у ИП Кубовой С.С. подтверждается договором о прохождении стажировки от .....

Действия ИП Кубовой С.С. судом квалифицированы, как нарушение действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий в период режима повышенной готовности, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).

Кубова С.С. в судебном заседании не оспаривала наличие на момент проверки 18.05.2020, в помещении салона красоты по адресу: ... выявленных контролирующим органом нарушений, в ходе осуществления деятельности по оказанию парикмахерских услуг работником К. Также Кубова С.С. пояснила, что на данный момент нарушения устранены, осуществляется контроль за соблюдением санитарных норм и правил.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд усматривает раскаяние лица, совершившего правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания ИП Кубовой С.С. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом пункта 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

Учитывая отсутствие в деле сведений о наступлении тяжких последствий в результате допущенного ИП Кубовой С.С. правонарушения, с учетом устранения выявленных 18.05.2020 нарушений, полагаю возможным применить при назначении наказания положения частей 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом исключительности вышеназванных обстоятельств, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Кубову С. С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 ( двадцать пять тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет 40101810700000010003, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 1601061010003140.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ИП Кубовой С.С., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В.Азанова