Кучава Марине Сережаевна

г.Волгоград 05 декабря 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Троицкова Ю.В.,

с участием правонарушителя Кучава М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Волгоград, ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кучава М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р. Грузия, гражданки Р.Грузия, русским языком владеющей, не нуждающейся в услугах переводчика, находящейся на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, фактически проживающей по адресу: г.Волгоград, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в 13 часов 15 минут, по адресу г.Волгоград, ... Кучава М.С. находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывание и проживания на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кучава М.С. вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснив, что с 2002 года проживает на территории Российской Федерации без оформления гражданства у дочери, которая имеет гражданство РФ, помогает воспитывать четырех внуков. Для решения вопроса об определении правового статуса и получения гражданства Российской Федерации в органы по вопросам миграции не обращалась.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, судь...

...я приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.2 ст.5 Федерального Закона №... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданка Республики Грузия - Кучава М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через неустановленное КПП с целью «частная» сроком на 90 суток из каждых 180, по месту пребывания не регистрировалась. Проживала по разным адресам на территории города Волгограда со своей дочерью и внуками. В 2002 году потеряла паспорт, в МВД с заявлением не обращалась. В данный момент проживает по адресу: г. Волгоград, .... Для решения вопроса об определении правового статуса и получения гражданства Российской Федерации в органы по вопросам миграции не обращалась.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кучава М.С. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Кучава М.С., объяснениями инспектора ОВМ ОП№... Илясовой А.С.

Таким образом, судья считает, что Кучава М.С. нарушила требования п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранного гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кучава М.С. судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Поскольку, исходя из положений подпункта «б» статьи 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, а именно отсутствие у Кучава М.С. постоянного места жительства и работы, принимая во внимание действующие временные меры, введенные в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья полагает необходимым назначить Кучава М.С. наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кучава М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Р. Грузия, гражданку Р.Грузия, русским языком владеющую, не нуждающеюся в услугах переводчика, фактически проживающую по адресу: г.Волгоград, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты получателя платежа: получатель ОП №... по г.Волгограду, ИНН 3434000680 КПП 344501001 ОКТМО 18 701000 Наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград БИК Банка: 041806001 Счет №... КБК 188 116 40000 01 6020 140 УИН 18№....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись: Троицкова Ю.В.

г.Волгоград 12 ноября 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полянский О.А.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица - Кучава М. С. и представителя административного органа –

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Волгоград, ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кучава М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р. Грузия, гражданки Р.Грузия, русским языком владеющей, не нуждающейся в услугах переводчика, находящейся на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, фактически проживающей по адресу: г.Волгоград, ..., ком. 609,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, по адресу г.Волгоград, ... Кучава М.С. находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывание и проживания на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кучава М.С. вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснив, что с 2002 года проживает на территории Российской Федерации без оформления гражданства у дочери, которая имеет гражданство РФ, помогает воспитывать четырех внуков. Для решения вопроса об определении правового статуса и получения гражданства Российской Федерации в органы по вопросам миграции не обращалась.

Представитель просил, как сторона обвинения, назначить гражданке Республики Грузия Кучава М.С. наказания в...

... виде административного штрафа в размере 2000 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.2 ст.5 Федерального Закона №... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданка Республики Грузия - Кучава М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через неустановленное КПП с целью «частная» сроком на 90 суток из каждых 180, по месту пребывания не регистрировалась. Проживала по разным адресам на территории города Волгограда со своей дочерью и внуками. В 2002 году потеряла паспорт, в МВД с заявлением не обращалась. В данный момент проживает по адресу: г. Волгоград, .... Для решения вопроса об определении правового статуса и получения гражданства Российской Федерации в органы по вопросам миграции не обращалась.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кучава М.С. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Кучава М.С., объяснениями инспектора ОВМ ОП№... Илясовой А.С.

Таким образом, судья считает, что Кучава М.С. нарушила требования п.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранного гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кучава М.С. судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. В силу ч. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В Постановлении от 14.02.2013г. №...-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...- П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П и др.).

Таким образом, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, вышеприведённые положения ст. 2 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также нахождение семьи Кучава М.С. на территории РФ, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кучава М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Р. Грузия, гражданку Р.Грузия, русским языком владеющую, не нуждающеюся в услугах переводчика, фактически проживающую по адресу: г.Волгоград, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты получателя платежа: получатель УФК по Волгоградской области, ИНН 3444012677 КПП 344401001 ОКТМО 18 701000 Наименование банка: Отделение Волгоград, г. Волгоград БИК Банка: 011806101 Счет №... КБК 188 1 16 01181 01 9000140 УИН 1889 №....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись: Полянский О.А.