Кулигина Зоя Степановна

Дело № 2-197/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Крупского В.Г.,

при секретаре Верменичевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Кулигиной З. С. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л:

Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Кулигина З. С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ АРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Кулигина З. С. является подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (суммарная (накопленная) эффективная доза облучения свыше 25 сЗв (бэр)), что подтверждается удостоверением серия СП № выданного ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи, с чем в соответствии со ст. 4.1 п. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Кулигина З. С. имеет право на ежемесячную денежную выплату.

Согласно ст. 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на С...

...емипалатинском полигоне имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Пункт 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее - ФЗ № 178-ФЗ) предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ).

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (далее - Порядок) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).

В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8 Порядка).

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

Указанные обязательства Фондом социального страхования в отношении Кулигина З. С. исполнены не были.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Кулигина З. С. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Кулигина З. С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ Кулигина З. С. представила в филиал № Государственного учреждения — Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обновленную справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ г.

В ответе на запрос прокурора о непредставлении Кулигина З. С. путевки мотивировано тем, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования РФ в ДД.ММ.ГГГГ для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, а так же сделан акцент на тот факт, что заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очереди (по мере их поступления). Именно это и послужило основаниями непредставления путевки на санаторно-курортное лечение Кулигина З. С.

Вместе с тем, в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Таким образом, нарушив право Кулигина З. С. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.

Просит обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Кулигина З. С. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец Кулигина З. С. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв на иск, в котором высказал мнение о необоснованности исковых требований, обосновав свою позицию тем, что объем денежных средств, перечисленных из федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации на указанные цели, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в ДД.ММ.ГГГГ. кроме того предоставление путевки обусловлено медицинскими показаниями, которые должны быть подтверждены.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрен порядок оказания государственной социальной помощи гражданам в виде предоставления набора социальных услуг.

Статьей 4.1 п. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Кулигина З. С. имеет право на ежемесячную денежную выплату.

Согласно ст. 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Пункт 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее - ФЗ № 178-ФЗ) предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (ч. 2 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ).

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (далее - Порядок) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).

В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Кулигина З. С. является подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», что подтверждается удостоверением серия СП № 26662.

Факт того, что Кулигина З. С. имела в ДД.ММ.ГГГГ право на получение набора социальных услуг, а соответственно и на получение санаторно-курортной путевки, никем не оспорен.

Кулигина З. С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Кулигина З. С. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Однако в 2013г. путевку она не получила, что также не отрицалось ответчиком.

Ссылка представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета РФ, не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и реализация его права, предоставленного федеральным законом, в том числе на получение путевки на санаторно-курортное лечение не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ также отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.

Медицинские показания Кулигина З. С. <данные изъяты>

Поскольку предусмотренное законом право Кулигина З. С. на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права, а потому заявленные требования являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Кулигина З. С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Кулигиной З. С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 г. за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.Г. Крупский