Курамагомедова Фатима Курамагомедовна

Ленинский районный суд г. Махачкалы

№ дела 2а-6435/23

судья Ершов Д.В.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2024 года, по делу №а-5969/2024, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Минтиненко Н.С.,

судей Загирова Н.В., Магомедова М.А.,

при секретаре Яхьяеве Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курмагомедовой Лайлы Абдулаевны, Курмагомедовой Фатимы Курмагомедовны, Курмагомедовой Нуцалай Магомедовны к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления от 29 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-43643305/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000039:651, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Попова, 58 и обязании осуществить регистрацию права долевой собственности истцов в размере 1/6 доли и 1/2 доли в отношении указанного земельного участка,

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Республике Дагестан на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 ноября 2023 г., которым заявленные требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Минтиненко Н.С., судебная коллегия

установила:

Курмагомедовы Л.А., Ф.К. и Н.М. обратились в суд с приведенным выше административным иском.

Согласно исковым требованиям, истцы обратились в Управление Росреестра по Республике Дагестан с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участ...

...ок с кадастровым номером 05:40:000039:651, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>.

<дата> административным ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права за № КУВД-001/2023-43643305/1.

В обоснование приостановления ответчиком, ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», указывается о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по решению государственного регистратора прав в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации – не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000039:651.

Ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для принятия ответчиком оспариваемого решения, истцы обратились в суд с настоящим административным иском, согласно которому просят суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Республике Дагестан от <дата> № КУВД-001/2023-43643305/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000039:651, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, с возложением обязанности осуществить регистрацию права долевой собственности ФИО2 в размере 1/6 доли, ФИО1 в размере 1/6 доли и ФИО3 в размере 1/2 доли в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000039:651, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>. Также просят взыскать в их пользу судебные расходы в размере 51 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным уведомление Управления Росреестра по Республике Дагестан от <дата> № КУВД-001/2023-43643305/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000039:651, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>. На Управление Росреестра по Республике Дагестан возложена обязанность осуществить регистрацию права долевой собственности ФИО2 в размере 1/6 доли, ФИО1 в размере 1/6 доли, ФИО3 в размере 1/2 доли в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000039:651, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным решением, административным ответчиком Управлением Росреестра по Республике Дагестан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности, ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности ФИО15 поддержала доводы апелляционной жалобы и просила их удовлетворить. В свою очередь, представитель административного истца ФИО9 А.Р. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, указывая о законности судебного акта.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие административных истцов ФИО1, Ф.К. и Н.М., извещенных о месте и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что материалами дела, представленными сторонами по делу доказательствами, подтверждаются доводы ФИО24 о нарушении их прав и законных интересов оспариваемым решением ответчика.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как незаконность решения, действий (бездействия), а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином прав и свобод, по настоящему административному делу нашли своё подтверждение.

Так, согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), одновременно предусматривает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

По смыслу пп. 5, 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется ст.ст. 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: - решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования. Площадь такого земельного участка должна составлять не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадь, определенную в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно материалам дела, на испрашиваемом заявителями земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером: 05:40:000039:2667, по адресу: г. Махачкала, <адрес> (выписка из ЕГРН от <дата>)

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, <дата> было зарегистрировано право собственности КурФИО13 в БТИ г. Махачкалы.

Согласно данному техническому паспорту, в пользовании КурФИО13 находился земельный участок площадью 360 кв.м.

В настоящее время собственниками указанного жилого дома являются заявители в следующих долях - ФИО1 (1/6 доля), ФИО2 (1/6 доля) и ФИО3 (1/2 доля).

Право собственности административных истцов на жилой дом с кадастровым номером 05:48:000039:2667 зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>, согласно которому:

- установлен факт владения и пользования ФИО16, <дата> года рождения, на праве собственности жилым домом литер А, площадью 100 кв.м, и литер Б, площадью 38,7 кв.м, с кадастровым номером 05:40:00002667, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000039:651 по адресу: г. Махачкала, <адрес>;

- установлен факт принятия ФИО19, <дата> года рождения, наследства, а именно: 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 100 кв.м, и литер Б, площадью 38.7 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, открывшегося после смерти ФИО16, <дата> года рождения, умершего <дата>;

- включён жилой дом литер А, площадью 100 кв.м, и литер Б, площадью 38,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в наследство, открывшееся после смерти ФИО16, <дата> года рождения, умершего <дата>;

- установлен факт принятия ФИО21, <дата> года рождения, ФИО17, <дата> года рождения и ФИО18, <дата> года рождения, наследства, а именно: 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 100 кв.м, и литер Б, площадью 38.7 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, ФИО19, умершего <дата>, принявшего, но не оформившего своих наследственных прав после смерти <дата>, ФИО16;

- включена 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 100 кв.м, и литер Б, площадью 38,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в наследство ФИО19, умершего <дата>;

- признаны за ФИО21, <дата> года рождения, ФИО17, <дата> года рождения и ФИО18, <дата> года рождения, права долевой собственности в порядке наследования на жилой дом литер А, площадью 100 кв.м, и литер Б, площадью 38,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в размере 1/6 доли за каждым;

- установлен факт принятия ФИО20, <дата> года рождения, наследства, а именно 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 100 кв.м и литер Б, площадью 38.7 кв.м, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, открывшегося после смерти ФИО16, <дата> года рождения, умершего <дата>;

- включён жилой дом литер А, площадью 100 кв.м и литер Б, площадью 38,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в наследство, открывшегося после смерти ФИО16, <дата> года рождения, умершего <дата>;

- установлен факт принятия ФИО22, <дата> года рождения, наследства, а именно: 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 100 кв.м и литер Б, площадью 38.7 кв.м, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, ФИО20, умершей <дата>;

- включены 1/2 доли жилого дома литер А, площадью 100 кв.м и литер Б, площадью 38,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в наследство ФИО20, умершей <дата>;

- признаны за ФИО22, <дата> года рождения, право долевой собственности в порядке наследования на жилой дом литер А, площадью 100 кв.м и литер Б, площадью 38,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, в размере 1/2 доли.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от <дата> названное выше решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории России (часть 1 статьи 16 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из разъяснений, данных в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким образом, указанным разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации дано разъяснение, согласно которому у истцов, как наследников, возникло право требовать признания за ними права собственности на спорный земельный участок.

Постановлением ФИО4 от <дата> № «О порядке применения Указа президиума Верховного ФИО4 ФИО7 «О внесении изменений в законодательство ФИО7 в связи с Указом Президиума Верховного ФИО4 СССР от <дата> «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного ФИО4 депутатов трудящихся.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК ФИО7 от <дата>, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик 1968 (утратил силу с <дата> в связи с изданием в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участочком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса ФИО7 1970 (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного ФИО4 ФИО7 от <дата> № и введением в действие Земельного кодекса ФИО7 1991) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Статьей 37 Земельного кодекса ФИО7 1991 (утратил силу с принятием Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Положениями п. 1 ст. 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в первоначальной редакции) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, законодателем на протяжении длительного времени поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения следует судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках ФИО7, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства ФИО7 <дата>, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Таким образом, объектом регистрации являлись одновременно домовладение и земельный участок. Надлежащая регистрация жилого дома означала, что данное строение не является самовольным, легально введено в гражданский оборот и следовательно, предполагала правомерное пользование земельным участком, в связи с чем обжалуемый отказ нельзя признать соответствующим приведенным выше нормативным положениям.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющейся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, приостанавливая представление истцу оказание государственной услуги, именно административный ответчик должен в суде представить обоснование своего решения.

Между тем, с учетом изложенных обстоятельств дела и приведённых правовых положений, указанное выполнено административным ответчиком не было. Документы заявителей рассмотрены формально, оценка им не дана.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое заявителем решение административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования истцов в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, основанными на соответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и правильном применении норм материального права. Доказательств, на основании которых суд пришел бы к иному выводу, стороной апеллянта не представлено и материалы дела не содержат.

Также судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции об отказе во взыскании с административного ответчика судебных расходов в размере 51 300 рублей ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих несение судебных расходов.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 ноября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Росреестра по Республике Дагестан - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий

Судьи

УИД 05RS0031-01-2023-009583-55

Дело № 2а-6435/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 16.11.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административных истцов Курмагомедовой Л.А., Курмагомедова Ф.К., Курмагомедова Н.М. – Раджабова А.Р., действующего на основании доверенностей 05АА3240447 от 17.02.2023, 05АА3150077 от 26.05.2022,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан – Рамазановой Д.Ф., действующей на основании доверенности № 23-Д-022/23 от 26.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курмагомедовой Лайлы Абдулаевны, Курмагомедовой Фатимы Курмагомедовны, Курмагомедовой Нуцалай Магомедовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Курмагомедова Л.А., Курмагомедова Ф.К., Курмагомедова Н.М. обратились в суд с административным исковым заявлением у Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления. В обоснование административного искового заявления указывает, что они обратились в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

29.09.2023 административным ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2023-43643305/1 ссылась на п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенног...

...о по адресу: <адрес>, в связи с тем, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. ФЗ-218, снованиями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания

На государственную регистрацию не представлены документы подтверждающие возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №

С указанным решением не согласны, считают его незаконным и необоснованным в связи с чем, просят суд признать незаконным уведомление № КУВД-001/2023-43643305/1 о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 29.09.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан осуществить регистрацию права долевой собственности Курмагомедовой Фатимы Курмагомедовны в размере 1/6 доли, Курмагомедовой Лайлы Абдулаевны в размере 1/6 доли, Курмагомедовой Нуцалай Магомедовны в размере ? доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в пользу административных истцов судебные расходы в размере 51300 рублей.

В судебное заседание административные истцы Курмагомедова Л.А., Курмагомедова Ф.К., Курмагомедова Н.М., не явились, причину неявки суду не сообщили, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, воспользовались правом 54 КАС РФ.

Представитель административных истцов Раджабов А.Р., в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по РД – Рамазанова Д.Ф., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать поскольку оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 29.09.2023 является законным и обоснованным.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на оспариваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2023.

Согласно выписке из ЕГРН на жилой дом от 06.03.2023, собственниками указанного жилого дома являются Курмагомедова Л.А. (1/6 доля), Курмагомедова Ф.К. (1/6 доля), Курмагомедова Н.М. (1/2 доля).

Право собственности административных истцов на жилой дом с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: г. <адрес> зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда г. Махачкалы от 01.08.2022, в котором постановлено: установить факт владения и пользования Курамагомедовым М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности жилым домом литер «А», площадью 100 кв.м, и литер «Б», площадью 38,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Россия, РД, г. <адрес>.

Установить факт принятия Курамагомедовым К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследства, а именно 1/2 доли жилого дома литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38.7 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, открывшейся после смерти Курамагомедова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 01.04.2002.

Включить жилой дом литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38,7 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, в наследство открывшуюся после смерти Курамагомедова М.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 01.04.2002.

Установить факт принятия Курамагомедовой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курамагомедовым Н.КДД.ММ.ГГГГ года рождения и Курамагомедовой П.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, наследства, а именно 1/2 доли жилого дома литер «А», площадью 100 кв.м, и литер «Б», площадью 38.7 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, Курамагомедова К.М., умершего 29.10.2004, принявшего, но не оформившего своих наследственных прав после смерти 01.04.2002, Курамагомедова М.К.

Включить 1/2 доли жилого дома литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38,7 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, в наследство Курамагомедова К.М., умершего 29.10.2004.

Признать за Курамагомедовой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Курамагомедовым Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Курамагомедовой П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права долевой собственности в порядке наследования на жилой дом литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38,7 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, в размере 1/6 доли за каждым.

Установить факт принятия Курамагомедовой Ч.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследства, а именно 1/2 доли жилого дома литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38.7 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, открывшейся после смерти Курамагомедова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 01.04.2002 года.

Включить жилой дом литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38,7 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, в наследство открывшуюся после смерти Курамагомедова М.К., ДД.ММ.ГГГГ, умершего 01.04.2002 года.

Установить факт принятия Курамагомедовой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследства, а именно 1/2 доли жилого дома литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38.7 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, Курамагомедовой Ч.А., умершей 26.02.2011 года.

Включить 1/2 доли жилого дома литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38,7 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, в наследство Курамагомедовой Ч.А., умершей 26.02.2011.

Признать за Курамагомедовой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право долевой собственности в порядке наследования на жилой дом литер «А», площадью 100 кв.м., и литер «Б», площадью 38,7 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес>, в размере 1/2 доли.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 23.11.2022, решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 01.08.2022, оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> было зарегистрировано право собственности за Курмагомедовым М., на указанный жилой дом в БТИ г. Махачкалы.

Из технического паспорта усматривается, что в пользовании Курмагомедова М., находился земельный участок площадью 360 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Административными истцами на праве долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из разъяснений, данных в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким образом, указанным выше пунктом 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» дано разъяснение, согласно которому у истцов, как наследников, возникло право требовать признания за ними права собственности на спорный земельный участок.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» установлено, что отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик 1968 (утратил силу с 15.03.1190 в связи с изданием в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участочком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 (утратил силу в связи с принятием Постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Положениями п. 1 ст. 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ (в первоначальной редакции) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Таким образом, законодателем на протяжении длительного времени поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения следует судьбе строения и переходило к новому собственнику строения в силу закона. Принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Таким образом, объектом регистрации являлись одновременно домовладение и земельный участок. Надлежащая регистрация жилого дома означала, что данное строение не является самовольным, легально введено в гражданский оборот и следовательно, предполагала правомерное пользование земельным участком, в связи с чем обжалуемый отказ нельзя признать соответствующим приведенным выше нормативным положениям.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющейся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В этой связи у суда оснований полагать, что обжалуемый отказ соответствует установленным требованиям не имеется и доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующий административный иск; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействия). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений (ч. 1,2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

Административными истцами также заявлены требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в сумму 51300 рублей.

При этом, каких-либо обосновывающих документов подтверждающих факт несения расходов (договор на оказание юридических услуг, расписку о получении денежные средств, квитанции) в материалах дела не представлены, в связи с чем в этой части правовых оснований для взыскания заявленной суммы суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курмагомедовой Лайлы Абдулаевны, Курмагомедовой Фатимы Курмагомедовны, Курмагомедовой Нуцалай Магомедовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление № КУВД-001/2023-43643305/1 о приостановлении государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан от 29.09.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан осуществить регистрацию права долевой собственности Курмагомедовой Фатимы Курмагомедовны в размере 1/6 доли, Курмагомедовой Лайлы Абдулаевны в размере 1/6 доли, Курмагомедовой Нуцалай Магомедовны в размере ? доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в 22.11.2023

Председательствующий Д.В. Ершов