Курбанов Эдуард Шайхисламович

Дело № 5-216/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001085-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2023 года г. Орск Оренбургской области

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Курносова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Курбанова Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Курбанова Эдуарда Шайхисламовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП Курбанов Э.Ш. допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

26 апреля 2023 года в 17.30 час. установлено, что ИП Курбанов Э.Ш., осуществляя деятельность по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в павильоне шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», не заключил договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности, а также договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В судебном заседании Курбанов Э.Ш. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснила, что действительно по состоянию на апрель 2023 года не заключил договоры на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности и на оказание услуг по обращению с твердыми ко...

...ммунальными отходами с региональным оператором.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» Корунковой А.В. от 28 апреля 2023 года;

- фотофиксация правонарушения от 26 апреля 2023 года;

- объяснения Курбанова Э.Ш., ФИО5;

- выписка из ЕГРИП на Курбанова Э.Ш.;

- уведомление о постановке на учет Курбанова Э.Ш. в качестве индивидуального предпринимателя;

- договор на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальной собственности от 10 августа 2022 года;

- договор купли-продажи павильона от 19 апреля 2022 года;

- протокол об административном правонарушении 56 АА №076611 от 8 апреля 2023 года и иные материалы дела.

Суд, выслушав Курбанова Э.Ш., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4.1 названного Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792, конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

В судебном заседании установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП Курбанова Э.Ш. образуются следующие виды отходов производства и потребления: обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) (код по ФККО – 5490270101034 – 4 класс); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО – 9120040001004 - 4 класс); резинометаллические изделия, отработанные (код по ФККО – 5750040213005 - 5 класс); отходы потребления на производстве подобные коммунальным (смет с территории) (код по ФККО – 9120000000000 – 4 класс); осадок сточных вод мойки автомобильного транспорта практически неопасный (код по ФККО – 92175112395 - 5 касс); мусор и смет производственных помещений практически неопасный (код по ФККО – 73321002725 - 5 класс).

Курбанов Э.Ш., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств, в шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес>. ИП Курбанов Э.Ш. не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО <данные изъяты> в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, а также договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу и не оспариваются Курбановым Э.Ш.

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП Курбанова Э.Ш. виновным в совершении административного правонарушения.

При назначении вида и меры административного наказания ИП Курбанова Э.Ш. суд учитывает его личность, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие четверых малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт того, что Курбанов Э.Ш. впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным заменить ИП Курбанову Э.Ш. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

Курбанова Эдуарда Шайхисламовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья подпись Ю.В. Курносова