Курдиманов Владимир Анатольевич

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33А-185/1945

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО6,

судей: ФИО7

ФИО5,

при секретаре ФИО4,

с участием заявителя ФИО1, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе последнего на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командира войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела ФГКУ ЗРУЖО), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи ФИО5, объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на должности начальника отделения защиты государственной тайны – помощника начальника центра (по защите государственной тайны) 1182 центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) материально-технического обеспечения (далее – Центр).

В соответствии с приказами Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от занимаемой должности и в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен, соответственно, в распо...

...ряжение начальника Центра, а впоследствии командира войсковой части №.

В настоящее время ФИО1 с составом семьи 2 человека состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений и ДД.ММ.ГГГГ ему распределена квартира общей площадью 61,3 кв.м. в <адрес>.

В соответствии с решением начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанного жилого помещения, а в его личную карточку внесены изменения об отсутствии права на дополнительную площадь.

Посчитав, что этим решением нарушаются его права, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать: указанные действия начальника отдела незаконными, а за ним – право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации с учетом права на дополнительную площадь в размере от 15 кв.м. до 25 кв.м. как военнослужащему – научному работнику, имеющему ученую степень кандидата наук.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения ст. 10, 15, 15.1 Федерального закона от 26 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», Инструкции о предоставлении военнослужащим–гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 утверждает, что он, обладая статусом военнослужащего, является научным сотрудником, имеющим ученую степень, что является основанием для предоставления ему жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади.

По мнению заявителя, не соответствующими требованиям закона являются выводы суда о том, что такое право имеют только военнослужащие, занимающие воинскую должность, связанную с научной деятельностью, и лишь в том же федеральном органе исполнительной власти, в котором он проходит военную службу, а военнослужащие, проходящие военную службу в распоряжении, таким правом не обладают.

Автор жалобы считает, что отказ в предоставлении распределенного ему жилого помещения нарушает его права, а также полагает, что судом неправильно определена дата заключения ФИО1 первого контракта и выслуга лет в календарном исчислении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий-преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Таким образом, вне зависимости от прекращения исполнения обязанностей по воинской должности и военно-служебных отношений, право на дополнительную площадь жилого помещения сохраняется лишь за военнослужащими в воинском звании полковник, ему равном и выше, а иные категории военнослужащих, перечисленные в приведенной норме права, могут реализовать эту льготу только в период прохождения ими военной службы на соответствующих должностях.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой право на получение дополнительной общей площади жилого помещения по своему характеру является льготой, предоставляемой военнослужащим с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 г. № 446-О-О, от 21 февраля 2008 г. № 100-О-О, от 24 июня 2008 г. № 559-О-О, от 14 июля 2011 г. № 1021-О-О).

К одному из таких специфических условий относится выполнение военнослужащим обязанностей военной службы на конкретной воинской должности научного работника, имеющего ученую степень и (или) ученое звание.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получил в связи с этим офицерское воинское звание после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу п. 1 ст. 15 Закона на весь срок военной службы обеспечивается служебными жилыми помещениями.

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе об обратном, суд не определял дату заключения ФИО1 первого контракта и его выслугу лет в календарном исчислении, а лишь воспроизвел содержание решения начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО, согласно которому первый контракт заключен заявителем после ДД.ММ.ГГГГ и его выслуга лет составляет 17 лет военной службы. Однако эти данные не могли повлиять на принятое должностным лицом, а впоследствии судом решение.

Из материалов дела следует, что майор ФИО1 до вывода в распоряжение в феврале 2010 года должности преподавателя либо научного работника не занимал.

Как указано выше, в соответствии с приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение начальника Центра, а впоследствии командира войсковой части №, где и проходит военную службу в настоящее время.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ присуждена ученая степень «кандидат философских наук», с ДД.ММ.ГГГГ работает по трудовому договору на 0,5 ставки должности старшего научного сотрудника Федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При таких данных по делу установлено, что на момент распределения жилого помещения и отказа в его предоставлении заявитель должности научного работника, имеющего ученую степень, в Министерстве обороны Российской Федерации не занимал.

Что касается занятия ФИО1 должности научного сотрудника в ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России, то этот факт также не может являться основанием для обеспечения заявителя дополнительной жилой площадью, поскольку указанную должность, не являющуюся воинской для ФИО1, последний занимает не в связи с прохождением им военной службы, а по трудовому договору, регулирующимся трудовым законодательством, которое в силу ч. 8 ст. 11 ТК РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Довод апелляционной жалобы о том, что, являясь военнослужащим и занимая должность научного работника, имеющего ученую степень, в ином федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, заявитель имеет право получения дополнительной жилой площади, является надуманным, противоречащим приведенным нормам материального права.

Установив, что ФИО1 проходит военную службу в распоряжении воинского должностного лица Министерства обороны Российской Федерации, не на воинской должности, связанной с научной деятельностью, то есть не является военнослужащим – научным сотрудником, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у заявителя права на обеспечение жильем для постоянного проживания с учетом права на дополнительную площадь, в связи с чем обоснованно отказал заявителю в удовлетворении его заявления об оспаривании действий начальника отдела ФГКУ ЗРУЖО.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3271, 329 и п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Верно.

Судья Московского окружного военного суда

ФИО5

Секретарь судебного заседания

ФИО4

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2013 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Пашаеве Р.М., с участием заявителя майора Курдиманова ФИО8 и его представителя Камышова ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 42829 майора Курдиманова ФИО10 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с распределением ему жилого помещения без учета права на дополнительную жилую площадь, как военнослужащего – научного работника, имеющего ученую степень кандидата наук,

УСТАНОВИЛ:

Кудриманов ФИО11 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом внесенных уточнений просил:

- признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с распределением ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без учета права на дополнительную жилую площадь, как военнослужащего – научного работника, имеющего ученую степень кандидата наук.

В обоснование изложенных требований Кудриманов ФИО12 в своем заявлении указал, что 2 декабря 2011 года решением диссертационного совета при Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого ему была присуждена ученая степень кандидата философских наук. В последующем приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от 26 декабря 2011 года № 344 он в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями был освобожден от занимаемой воинской должности начальника отделения защиты государственной тайны – помощника начальника центра (по защите государственной тайны) 1182 центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) и зачислен в распоряжение начальника этого центра. 30 августа 2012 года он обратился в 1-й отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Рос...

...сийской Федерации» с заявлением, в котором просил учитывать его право на дополнительную жилую площадь, как военнослужащего – научного работника, имеющего ученую степень кандидата наук при распределении жилья, согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако 24 сентября 2012 года им было получено извещение о распределении на состав семьи из 2 человек жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., без учета упомянутого права на дополнительную площадь, что, по его мнению, противоречит требованиям действующего законодательства.

Далее он указал, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 1455 именно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен как уполномоченный орган по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», который осуществляет свои функции через специализированные организации, в том числе и 1-й отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».

Кроме того он указал, что с 19 ноября 2012 года он состоит на должности старшего научного сотрудника сектора разработки национальных стандартов и организации функционирования технического комитета по стандартизации ТК-234 отдела организационно-аналитической и нормативно-правовой деятельности в области стандартизации и технического регулирования ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации». А п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не содержит обязательного условия для получения права на дополнительную площадь военнослужащим имеющего ученую степень осуществление им преподавательской деятельности в военных образовательных учреждениях или на военных кафедрах.

В судебном заседании Кудриманов ФИО13 и его представитель Камышов ФИО14., каждый в отдельности, поддержали заявленное требование.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания директор Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл и о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения заявителя и его представителя, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии диплома серии ДКН № 156594 усматривается, что Кудриманову ФИО15 решением диссертационного совета при Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого от 2 декабря 2011 года была присуждена ученая степень кандидата философских наук.

Копией приказа главнокомандующего Военно-воздушными силами от 26 декабря 2011 года № 344 подтверждается, что майор Кудриманов ФИО16 в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями был освобожден от занимаемой воинской должности начальника отделения защиты государственной тайны – помощника начальника центра (по защите государственной тайны) 1182 центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) и зачислен в распоряжение начальника этого центра.

Из распечатки с официального сайта Министерства обороны Российской Федерации от 24 января 2012 года, а также копии удостоверения личности Кудриманова ФИО17 усматривается, что заявитель состоит в едином реестре военнослужащих принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи из 2 человек с местом предоставления жилья в <адрес>.

Согласно копии извещения от 24 сентября 2012 года № 135994, за подписью начальника 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Кудриманову ФИО18 на состав семьи из 2 человек было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м.

Из копии справки начальника ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 17 декабря 2012 года № 36/5-ГК/82, а также выписки из приказа того же должностного лица от 21 ноября 2012 года № 162 л/с усматривается, что Кудриманов ФИО19 с 19 ноября 2012 года он принят на работу на 0,5 должность старшего научного сотрудника сектора разработки национальных стандартов и организации функционирования технического комитета по стандартизации ТК-234 отдела организационно-аналитической и нормативно-правовой деятельности в области стандартизации и технического регулирования ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Копией заявления Курдиманова ФИО20 от 29 октября 2012 года подтверждается, что заявитель в указанную дату обратился к директору Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по вопросу непредоставления ему жилого помещения с учетом дополнительной площади как кандидата наук с приложением к этому заявлению копии диплома кандидата философских наук.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Согласно п. 7, 11, 12 и 13 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, на которые оформлены в установленном порядке права собственности Российской Федерации и которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие о предоставлении распределенного жилого помещения, обращаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за получением выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют полученные выписки с копиями документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов). В случае, если военнослужащие и члены их семей изменяли место жительства после принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в уполномоченный орган предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказы от предоставления распределенных жилых помещений.

В соответствии с п. 16 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Приказом министра обороны Российской Федерации «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 3 ноября 2010 года № 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации (ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации; ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888, определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации права на жилище военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кудриманов ФИО21 состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений в <адрес>, в связи с чем ему 1-м отделом ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации согласно извещению от 24 сентября 2012 года № 135994 на состав семьи из 2 человек было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., от получения которой он фактически отказался, направив в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявление от 29 октября 2012 года о предоставлении ему жилья с учетом права на дополнительную площадь как кандидата наук.

Однако, вопреки доводам заявителя и его представителя, само по себе предложение уполномоченного органа, равно как и его специализированного структурного подразделения получить указанную квартиру на условиях социального найма не нарушает его жилищных прав, равно как и прав члена его семьи.

Кроме того, исходя из анализа приведенных выше норм действующего законодательства следует прийти к выводу о том, что предоставление военнослужащему, имеющему ученую степень, жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров, возможно лишь в случае замещения им соответствующей воинской должности, связанной с научной или преподавательской деятельностью именно в Министерстве обороны Российской Федерации, что в данном случае отсутствует.

В силу изложенного, а также учитывая, что заявитель и члены его семьи по прежнему состоят на жилищном учете, Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации это их право не оспаривается, а в соответствии с вышеприведенными требованиями нормативных актов жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с распределением ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без учета права на дополнительную жилую площадь, как военнослужащего – научного работника, имеющего ученую степень кандидата наук, следует отказать.

Поскольку заявление Кудриманова ФИО22 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части 42829 майора Курдиманова ФИО23 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с распределением ему жилого помещения без учета права на дополнительную жилую площадь, как военнослужащего – научного работника, имеющего ученую степень кандидата наук, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов

<данные изъяты>

2а-351/2016 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Бикоеве К.В., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании действий начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части № и начальника филиала № 3 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилья и невыплатой денежной компенсации за наем жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника филиала № 3 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее – филиал № 3), связанные с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилья;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в передаче в филиал № 3 документов для выплаты ему денежной компенсации за наем жилья без Уведомления о включении его в список на предоставление ...

...служебных жилых помещений»;

- признать незаконными действия 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанные с отказом во включении его в список военнослужащих на получение служебного жилья;

- обязать начальника 1-го отдела включить его в список военнослужащих на получение служебного жилья со ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать филиал № 3 выплатить ему денежную компенсацию за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении своих требований и в их обоснование пояснил, что он был зачислен в связи с организационно-штатными мероприятиями и состоял в распоряжении начальника № центра тылового (ВВС). В 2011 году был зачислен в распоряжение командира войсковой части №, в которой до настоящего времени проходит военную службу. До ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в получении служебного жилья, при переводе из Центра в войсковую часть № нуждающимся в получении служебного жилья не признавался, в настоящее время состоит на учете нуждающихся в получении постоянного жилья. В связи с необеспеченностью жильем осуществляет его наем за плату в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Однако с ноября 2015 года выплата денежной компенсации за наем жилья ему прекращена по причине отсутствия его в списках на получение служебного жилья. С заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилья он обратился в 1-й отдел ДД.ММ.ГГГГ, однако, в постановке на такой учет ему отказано ввиду отсутствия справки о необеспеченности жильем за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая находится в архиве 1-го отдела. Ранее – до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список на получение служебного жилья он не обращался. Ввиду необеспеченности жильем, невыплата денежной компенсации за наем жилья, по его мнению, является нарушением его прав.

Представитель начальника 1-го отдела Кулешова в поданном в суд заявлении требования ФИО2 не признала и просила провести судебное заседание без ее участия.

Начальник филиала № 3 в поданных в суд возражениях требования ФИО2 не признал, указав, что оснований для выплаты административному истцу денежной компенсации за наем не имеется.

Представитель командира войсковой части № Одегова в поданном в суд заявлении просила провести судебное заседание без ее участия. В своих возражениях Одегова требования административного истца не признала и указала, что ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилья.

Заслушав административного истца и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение) в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

При этом обеспечение военнослужащих жилым помещением осуществляется согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 1 которой установлено, что военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года) обеспечиваются на весь срок службы служебными жилыми помещениями.

Порядок обеспечения указанной категории военнослужащих служебным жильем установлен в том числе Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Пунктом 1 и 2 Инструкции установлено, что военнослужащим предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с приложением соответствующих документов, в том числе справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Согласно п. 5 Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно п. 6 Инструкции, военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такие условия и порядок определены Положением об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487 (далее – Положение).

Пунктом 6 названного Положения установлено, что военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (в редакции, действовавшей до 30 сентября 2015 года) установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей в городах Москве и Санкт-Петербурге выплачивается в размере, не превышающем 15000 рублей, в других городах и районных центрах - 3600 рублей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 сентября 2015 года № 989 в Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, внесены изменения, вступившие в законную силу с 30 сентября 2015 года, согласно которым, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, проходящим военную службу по контракту и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебным жильем осуществляется лишь в случае невозможности обеспечения их пригодным для проживания жилым помещением. Нуждаемость военнослужащих в получении служебного жилья определяется соответствующим списком, в который они включаются после подачи заявления и документов. Включить военнослужащего в такой список без его волеизъявления на это, жилищный орган не вправе. Указанное означает, что выплата денежной компенсации за наем жилья военнослужащему, обеспечиваемому на весь срок служебным жильем, должно производиться при условии нахождения его в списке на получения служебного жилья и отсутствием возможности обеспечения таковым. При отсутствии этих условий, выплата денежная компенсация за наем жилья безосновательна.

Из выписки из послужного списка усматривается, что ФИО2 проходит военную службу с августа 1996 года по настоящее время. В период с 1996 по 2001 год являлся курсантом Краснодарского ВВУ, с февраля 2010 года по декабрь 2011 года состоял в распоряжении начальника № центра тылового (ВВС), с декабря 2011 года по настоящее время состоит в распоряжении командира войсковой части №.

Выпиской из приказа главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2, состоящий в распоряжении начальника № центра тылового (ВВС) в связи с организационно-штатными мероприятиями, зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Выпиской из приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 исключен из списков личного состава № центра тылового (ВВС) и с ДД.ММ.ГГГГ полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть № (<адрес>) в списки личного состава которой зачислен с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справок начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 114, ФИО2 состоит в распоряжении командира указанной воинской части, его выслуга более 19 лет и состав семьи – три человека.

Как усматривается из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилья и личной карточки очередника, ФИО2 значится в указанном реестре с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из трех человек, место предоставления жилья – <адрес>.

Копией извещения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 распределена квартира по адресу: <адрес>.

Из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 осуществляет найм жилья по адресу: <адрес> за ежемесячную плату в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Срок найма до ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО2, датированного им ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что административный истец обратился в 1-й отдел с просьбой о постановке его на учет нуждающихся в получении служебного жилья. Заявление зарегистрировано в 1-м отделе ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии решения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/К усматривается, что ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилья по причине отсутствия справки о сдаче жилья по прежнему месту службы в <адрес>. При этом в из решения усматривается, что в указанном населенном пункте ФИО2 проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № и в № Центре.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № Ж/134 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № и в период с ДД.ММ.ГГГГ в № Центре жильем не обеспечивался. На копии справки имеется отметка 1-го отдела о том, что оригинал указанной справки находит в архиве 1-го отдела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2010 году был зачислен в распоряжение начальника № Центра (<адрес>), а с декабря 2011 года – в распоряжение командира войсковой части № (<адрес>). По прибытии в указанную воинскую часть на учет нуждающихся в получении служебного жилья не принимался, в настоящее время на таком учете не состоит. В связи с отсутствием на учете нуждающихся в получении служебного жилья, денежная компенсация за наем жилья ему не выплачивается. Впервые с заявлением о признании нуждающимся в получении служебного жилья обратился в уполномоченный орган – 1-й отдел только ДД.ММ.ГГГГ, однако, в принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилья ему отказано по причине непредставления справки о необеспеченности жильем с прежних мест службы в <адрес>.

Вместе с тем, принимая указанное решение, 1-м отделом не было учтено, что требуемый от ФИО2 документ о необеспеченности жильем находится в архиве 1-го отдела, в связи с чем, отказ в принятии его на учет нуждающихся в получении служебного жилья по причине непредставление такого документа, по существу носит формальный характер и не может быть признан законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что оснований для повторного представления в 1-й отдел справки о необеспеченности жильем у ФИО2 не имеется ввиду нахождения этой справки в 1-м отделе, суд для восстановления прав административного истца полагает необходимым признать незаконными решение 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/К об отказе ФИО2 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилья и обязать начальника 1-го отдела отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в получении служебного жилья.

Поскольку до настоящего времени вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в получении служебного жилья уполномоченным органом в установленном порядке не рассмотрен, а суд не может подменять собой орган, действующий в пределах предоставленных ему полномочий, то требование ФИО2 о возложении обязанности на начальника 1-го по включению его в список военнослужащих на получение служебного жилья со ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, как заявленное преждевременно.

Принимая во внимание, что до настоящего времени ФИО2 на учете нуждающихся в получении служебного жилья не состоит, в связи с чем в соответствии с вышеприведенными положениями нормативных актов, оснований для установления и выплаты ему денежной компенсации за наем жилья с ноября 2015 года по настоящее время не имеется, суд находит требования ФИО2 о признании незаконными действий начальника филиала № 3, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилья, о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в передаче в филиал № 3 документов для выплаты ему денежной компенсации за наем жилья без Уведомления о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и о возложении обязанности на филиал № 3 по выплате ему денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям, доводы ФИО2 в обоснование требований не подлежащих удовлетворению, признаются судом несостоятельными.

Поскольку при обращении в суд заявитель понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с 1-го отдела в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/К об отказе ФИО2 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилья.

Обязать начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в получении служебного жилья

Взыскать с 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Начальнику 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконными действий начальника филиала № 3 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилья, о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в передаче в филиал № 3 документов для выплаты ему денежной компенсации за наем жилья без Уведомления о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, о возложении обязанности на начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по включению его в список военнослужащих на получение служебного жилья со ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на филиал № 3 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» по выплате ему денежной компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Магомедове М.Р., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора ФИО1 об оспаривании действий 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ему в получении жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь как военнослужащему - научному работнику, имеющему ученную степень кандидата наук;

- признать за ним право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере от 15 кв.м. до 25 кв.м. как военнослужащему - научному работнику, имеющему ученую степень кандидата наук.

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своем заявлении указал, что 2 декабря 2011 года решением диссертационного совета при Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого ему присуждена ученая степень кандидата философских наук. 26 декабря 2011 года приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами № в связи с организационно-штатными мероприятиями он зачислен в распоряжение. Состоит на должности старшего научного сотрудника сектора разработки национальных стандартов и организа...

...ции функционирования технического комитета по стандартизации <данные изъяты> отдела организационно-аналитической и нормативно-правовой деятельности в области стандартизации и технического регулирования ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ему на состав семьи в количестве 2-х человек с учетом его права на дополнительную площадь как военнослужащего – научного работника, имеющего ученую степень кандидата наук, распределено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры обшей площадью 61,3 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в предоставлении распределенного жилого помещения на том основании, что права на дополнительную площадь он не имеет.

Заявитель и начальник 1 отдела, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией извещения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что заявителю на состав семьи в количестве 2-х человек (с учетом права на дополнительную площадь) предварительно распределено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры обшей площадью 61,3 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Как усматривается из копии решения 1-го отдела об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении поступивших в 1-й отдел документов ФИО1 было установлено, что заявитель первый контракт о прохождении военной службы заключил после ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга в календарном исчислении составляет 17 лет, имеет ученую степень кандидата философских наук и является старшим научным сотрудником ФКУ «Научно-исследовательский центра «охрана» МВД РФ. До вывода в распоряжение ФИО1 занимал должность начальника отделения защиты государственной тайны № центра тылового обеспечения, т.е. по роду службы научной деятельностью не занимался.

В этой связи ФИО1 и членам его семьи отказано в предоставлении по договору социального найма вышеуказанной квартиры, и, кроме того, принято решение внести изменения в личную карточку очередника ФИО1 о том, что права на дополнительную площадь он не имеет.

Из копии диплома серии ДКН № усматривается, что ФИО5 решением диссертационного совета при Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого от 2 декабря 2011 года была присуждена ученая степень кандидата философских наук.

Как усматривается из копии выписки из приказа главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ №, Кудриманов в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой воинской должности начальника отделения защиты государственной тайны – помощника начальника центра (по защите государственной тайны) 1182 центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил) и зачислен в распоряжение начальника этого центра.

Из копии справки начальника ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в указанном центре в должности старшего научного сотрудника сектора разработки национальных стандартов и организации функционирования технического комитета по стандартизации № отдела организационно-аналитической и нормативно-правовой деятельности в области стандартизации и технического регулирования на 0,5 ставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 15.1 Закона, военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Анализируя вышеприведенные нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что право на дополнительную общую площадь жилого помещения от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров возникает у военнослужащего, имеющего ученую степень, только в случае замещения им воинской должности, связанной с научной деятельностью в том же федеральном органе исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в распоряжении начальника <данные изъяты> центра тылового обеспечения (Военно-воздушных сил). С ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора заявитель работает в должности старшего научного сотрудника в ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 проходит военную службу в распоряжении должностного лица, а не на воинской должности, связанной с научной деятельностью, в том же федеральном органе исполнительной власти, то права на дополнительную общую площадь жилого помещения от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров он не имеет.

При таких обстоятельствах решение 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 распределенного жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь его прав не нарушает.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий 1 отдела, связанных с отказом ему в получении жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь как военнослужащему - научному работнику, имеющему ученную степень кандидата наук; о признании за ним права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере от 15 кв.м. до 25 кв.м. как военнослужащему - научному работнику, имеющему ученую степень кандидата наук.

Приходя к указанному выводу суд учитывает, что оснований для прекращения производства по данному гражданскому делу в связи с наличием вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку предметом указанного решения и настоящего гражданского дела являются разные решения должностных лиц.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий 1 отдела, связанных с отказом ему в получении жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, как военнослужащему - научному работнику, имеющему ученную степень кандидата наук; о признании за ним права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере от 15 кв.м. до 25 кв.м. как военнослужащему - научному работнику, имеющему ученую степень кандидата наук, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий