Кусова Марфа Никифоровна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Останиной Е.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,

третьего лица Дорофеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-745/12 по иску Кусовой М.Н. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 и обязании назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011,

у с т а н о в и л :

Кусова М.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление обосновано тем, что ее (истца) супруг - ФИО1 во время Великой Отечественной Войны проходил военную службу в действующей армии, в ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести. В ДД.ММ.ГГГГ она (истец) обратилась к ответчику по вопросу выплаты ей (истцу) указанной денежной компенсации. Однако, ей (истцу) было отказано, поскольку члены семьи пропавшего без вести военнослужащего не поименованы в указанном нормативном акте, как лица, имеющие право на получение данной компенсации. В связи с этим она (истец) обратилась в Кимовский городской суд с заявлением об объявлении ФИО1 умершим. На основании решения Кимовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен умершим. Она (истец) обратилась в ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» с заявлением о назначении ей (истцу) денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) было отказано в предоставлении государственной услуги - назначении компенсации на том основании, что денежная компенсация назначается членам семьи военнослужащего в случае гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Решением Кимовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что согласно справке военного комиссариата Тульской области по г.Кимовск и Кимовскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, воинское звание – рядовой, проходил военную службу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. в действующей армии, в ДД.ММ.ГГГГ пропал без ве...

...сти. Из сообщения военного комиссариата Тульской области по г.Кимовск и Кимовскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родился в ДД.ММ.ГГГГ в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области. Призывался Кимовским РВК Тульской области, рядовой, в ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести. В «Книге рядового и сержантского состава с извещениями погибших и пропавших без вести» (ДД.ММ.ГГГГ) значится: ФИО1, солдат, пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ФБУ Центральный архив Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ по документам учета безвозвратных потерь рядового и сержантского состава Советской Армии за период Великой Отечественной Войны 1941-1645 годов установлено: рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Тульской области Епифанского района призван ДД.ММ.ГГГГ Епифанским РВК, пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ. Жена – Кусова М.Н. (инициалы не раскрыты) проживала по месту рождения учтенного, <данные изъяты> с/с. Учтен в ДД.ММ.ГГГГ по материалу Епифанского РВК, так как сведений о его судьбе из воинской части не поступало. На основании имеющихся материалов судом сделан вывод о том, что ФИО1 пропал без вести во время ВОВ в период боевых действий, считает, что имеются все основания полагать, что он погиб при исполнении им обязанностей военной службы, а она (истец), как вдова имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации. Поскольку она (истец) обратилась к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, то данная компенсация должна быть назначена ей (истцу) с ДД.ММ.ГГГГ. Принятое ответчиком решение нарушает ее (истца) право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца Кусовой Н.М. поступило уточненное исковое заявление, согласно которому она просит признать за ней право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011, обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Законом РФ №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 15.10.2012 уточненное исковое заявление принято к производству.

Истец Кусова М.Н. в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новикова Е.В. уточненные исковые требования не признала, поддержала позицию ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», высказанную в адрес суда в виде письменных возражений.

Третье лицо Дорофеева Т.Н. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований Кусовой М.Н. не возражала.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Возражений по существу уточненных исковых требований не представил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На основании ст.3 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 №76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ (ч.9 ст.3) предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно ч.11 ст.3 данного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной чч.9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную чч.9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную чч.9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пп.Б п.2 указанных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В силу п.3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель (член семьи) подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении).

В силу п.5 Правил члену семьи, одновременно получающему пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и пенсию в уполномоченном органе, ежемесячная денежная компенсация назначается в соответствии с настоящими Правилами при условии документального подтверждения того, что выплата указанной компенсации не производится органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных п.4 настоящих Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения.

Пункт 18 Правил предусматривает, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Судом установлено следующее:

Решением Кимовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживавший по адресу: <адрес>, объявлен умершим (л.д.13-17).

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Указанным решением суда было установлено, что ФИО1, состоящий в браке с Кусовой М.Н., проходил военную службу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. в действующей армии, в ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести в связи с военными действиями в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., то есть о месте пребывания ФИО1 в течение пяти лет (с момента окончания военных действий прошло более <данные изъяты> лет) в месте его жительства (<адрес>) нет сведений о нем, и на основании изложенного ФИО1 объявлен умершим.

ФИО1 заключил брак с Вахрушиной М.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Кусов, жене - Кусова (л.д.10).

Из справки военного комиссариата Тульской области по г.Кимовск и Кимовскому району от 22.03.2012 усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Воинское звание – рядовой. Проходил военную службу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. в действующей армии, в ДД.ММ.ГГГГ пропал без вести (л.д.11).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Кусовой М.Н. в назначении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с п.9 ст.3 Законом РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011 (л.д.12).

Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кимовске и Кимовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Кусова М.Н. состоит на учете и получает пенсию по СПК как вдова погибшего военнослужащего по призыву не вступившая в брак, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Анализируя изложенное, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что ФИО1, пропавший без вести в связи с военными действиями в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., в установленном законом порядке (на основании решения Кимовского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ) признан умершим. Указанное решение является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Кусова М.Н. относится к членам семьи умершего военнослужащего, поскольку является его женой (вдовой). С момента установления факта смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вступления решения Кимовского городского суда Тульской области в законную силу) у Кусовой М.Н. возникло право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 №306-ФЗ, при этом Кусова М.Н. в установленном законом порядке обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей указанной ежемесячной денежной компенсации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований Кусовой М.Н.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

уточненные исковые требования Кусовой М.Н. удовлетворить полностью.

Признать за Кусовой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить и выплачивать Кусовой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий