Кутлина Рамиля Дагировна

Дело 12-205/2020

УИД 03RS0№-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

21 декабря 2020 г. <адрес>

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты>. ФИО5. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО6 просит отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, так как в материалах дела нет уведомлений о надлежащем извещении ФИО8 о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО7 жалобу поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО10 изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного ч...

Показать ещё

...астью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что жалоба на постановление подана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда на жалобе, то судья считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.6.21 КоАП РБ ответственность наступает в случае размещения транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.35 часв было установлено, что на территории предназначенной для озеленения между домами № по <адрес> было размещено транспортное средство Kia Rio, государственный регистрационный знак Н 997 АС 186 RUS. Данное место не предназначено для парковки транспортных средств, не оборудовано твердым покрытием и бордюрами, ограничивающими зону парковки. ФИО11 нарушены требования ч. 11 ст. 62 «Правил благоустройства территорий ГП <адрес> МР <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО12 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 составлен в ее отсутствие, протокол не содержит ее подписей об участии и ознакомлении с ней.

Сведений о надлежащем извещении ФИО13. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Так, из административного дела усматривается, что извещение о составлении протокола по делу об административно правонарушении и назначении дела об административном правонарушении назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на 14.00 час. ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> что нельзя признать надлежащим извещением должностного лица о времени и месте составления протокола, поскольку согласно справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ, ФИО15 зарегистрирована по месту пребывания, по адресу: <адрес>

Иных данных, свидетельствующих о заблаговременном получении ФИО16 извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в его отношении, в материалах дела не имеется. В настоящей жалобе заявитель факт надлежащего уведомления его о составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении отрицает.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

В силу ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из руководящий разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Частями 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет незаконность принятого по делу постановления.

Статья 26.11 КоАП РФ, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает возможность произвольной оценки лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела Административной комиссией при Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан порядок привлечения ФИО18 к административной ответственности соблюден не был, приведенным выше обстоятельствам в постановлении о назначении ФИО17 административного наказания по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ правовой оценки не дано.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО19 к административной ответственности, что исключает производство по настоящему делу.

В связи с чем, постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО20 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО21 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2

Свернуть