Кувычко Алдександра Романовна

Дело № 2а-2689/2023

24RS0013-01-2023-001079-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Горбачевой Е.Н.

при секретаре Шенкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю Маркевич ФИО2 по ИНХ по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по материалам исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора по материалам исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, прекращении исполнительных производств.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ежегодно администрацией <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ заключались соглашения с министерством образования <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ - соглашения заключаются с министерством строительства <адрес> района по реализации государственных полномочий (выделению субвенций) по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство образования <адрес> формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Эти списки ежегодно предоставляются органам опеки и попечительства муниципальных образований <адрес>. Ежегодно комиссией администрации <адрес> по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда утверждаются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будут предоставлены жилые помещения. <адрес> обращалась с письмам в министерство образования <адрес> о выделении дополнительных субвенций в рамках исполнения решений Емельяновского суда. Из ответов министерства образования <адрес> следует, ч...

...то денежные средства, выделенные на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме, дополнительное финансирование для этих целей запрошено в министерстве финансов <адрес>. Так же администрация <адрес> обращалась в Емельяновский районный суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения суда в связи с невозможностью его исполнения из-за отсутствия целевых субвенций на приобретение жилого помещения. Таким образом, администрацией <адрес> предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решений суда, связанные с предоставлением жилых помещений по договору специализированного найма.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежащим образом извещен.

В судебное заседание не явились представители ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, прокурор <адрес>, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО9, были извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысле, или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался с письмами в министерство образования <адрес> о выделении дополнительных субвенций в рамках исполнения решений <адрес> для приобретения жилья ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО4

Согласно ответам министерства образования <адрес> денежные средства, выделенные на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме, дополнительное финансирование для этих целей запрошено в министерстве финансов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обращалась в Емельяновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения суда в связи с невозможностью его исполнения из-за отсутствия целевых субвенций на приобретение жилого помещения для ФИО7

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения суда на приобретение жилого помещения для ФИО7 удовлетворено, администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 10 месяцев со дня вступления определения в законную силу. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2021 года администрация <адрес> обращалась в Емельяновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения суда в связи с невозможностью его исполнения из-за отсутствия целевых субвенций на приобретение жилого помещения для ФИО9

Определением суда от 23.04.2021заявление администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения суда на приобретение жилого помещения для ФИО9 удовлетворено, администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев со дня вступления определения в законную силу. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обращалась в Емельяновский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения суда в связи с невозможностью его исполнения из-за отсутствия целевых субвенций на приобретение жилого помещения для ФИО6

Определением суда от 24.08.2020заявление администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения суда на приобретение жилого помещения для ФИО6 удовлетворено, администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев со дня вступления определения в законную силу. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 заключен договор найма специализированного жилого помещения №.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 заключен договор найма специализированного жилого помещения №.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения №.

Оценив представленные по делу доказательства, по смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом изложенных обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения решения суда по причинам особенностей бюджетного регулирования муниципального образования, особенностей предмета исполнения, имеются основания для освобождения администрации <адрес> от оплаты исполнительского сбора по материалам исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, поскольку вины администрации <адрес> в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судом не установлено. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя должником не оспаривались, применение восстановительной меры по данной категории спора КАС РФ не предусмотрено, оснований для прекращения исполнительного производства суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации <адрес> к ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>,ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю Маркевич ФИО2 по ИНХ по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по материалам исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП – удовлетворить частично.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП в размере 50000 рублей.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 50000 рублей.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП в размере 50000 рублей.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> по исполнительному производству отДД.ММ.ГГГГ№-ИП в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Горбачева Е.Н.

Копия верна: