Кысылюаев Николай Иннокентьевич

№ 12-145/2020РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Степанов С.К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица - исполняющего обязанности начальника участка «Рэдэрга» ООО «Норд Голд» Животова Олега Викторовича – адвоката Кысылбаева Н.И., на постановление государственного инспектора Алданского комитета Государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) [Номер] от 27.07.2020 Шепелева Д.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица исполняющего обязанности начальника участка «Рэдэрга» общества с ограниченной ответственностью «Норд Голд», которым,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать должностное лицо ООО «Норд Голд» Животова Олега Викторовича и.о. начальника участка ООО «Норд Голд», виновным в совершении административного правонарушения в области охраны водных объектов, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Алданского комитета Государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) [Номер] от 27.07.2020 Шепелевым Д.О., должностное лицо ООО «Норд Голд» Животов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штр...

Показать ещё

...афа в размере 50 000 рублей.

Основанием вынесения обжалуемого постановления явилось обнаружение загрязнения р. Элькон Алданского района, с притоком р. Рэдэрга. В ходе обследования водотока, административным органом выявлен источник загрязнения р. Рэдэрга в виде открытой дамбы пруда – отстойника ниже участка полигона горных работ ООО «Норд Голд».

Не согласившись с постановлением представитель должностного лица ООО «Норд Голд» Животов О.В. обратился с жалобой по которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что источник загрязнения р. Рэдэрга пруд-отстойник на момент начала работ ООО «Норд Голд» остался от предыдущей золотодобывающей организации и находится за пределами лицензионного участка ООО «Норд Голд» и им не использовался.

Материалами дела не установлена причина прорыва пруда-отстойника. Указана причина обильные осадки, выпавшие накануне прорыва. Вывод о виновности ООО «Норд Голд» основан на предположениях, поскольку не были взяты пробы на территории лицензионного участка ООО «Норд Голд»». Проверкой не установлено, в чем именно выразились действия или бездействия ООО «Норд Голд», образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, что влечет отсутствие состава административного правонарушения и привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель должностного лица адвокат Кононов С.А. будучи извещенным о времени и месте судебного заседания не явился.

В судебном заседании государственный инспектор Алданского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Шепелев Д.О., пояснил, что по факту поступившей видео информации, о загрязнении реки Элькон Алданского района, 08.07.2020 осуществлен выезд оперативной группы Алданского комитета ГЭН Минэкологии РС (Я) в сторону долины реки Элькон с притоком р.Рэдэрга для подтверждения факта загрязнения реки. В ходе обследования и визуального осмотра выявлен источник загрязнения р.Рэдэрга в виде открытой дамбы пруда-отстойника ниже участка горных работ ООО «Норд Голд» из которой, по естественному течению, вытекал поток загрязнённой сточной воды и сливался в реку Рэдэрга.

В результате чего вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Норд Голд».

09.08.2020 представителю ООО «Норд Голд» Богданову С.В. вручено уведомление о необходимости устранения сброса вредных (загрязняющих) веществ. Указанные нарушения ООО «Норд Голд» устранены.

Произведен отбор проб воды в нескольких точках в присутствии представителя ООО «Норд Голд» для исследования.

В результате проведенной экспертизы установлено превышение содержания взвешенных веществ, на месте слияния сточных вод, относительно норматива ПДКр/х более чем в 49,5 раза и относитльно фонового показателя более чем в 53,7 раза.

Дополнил, что ООО «Норд Голд» 29.09.2018, ООО «Норд Голд» совершало аналогичное правонарушение по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, на том же месте пруда – отстойника, где ООО «Норд Голд» не отрицало факт использования пруда-отстойника и вину в его прорыве.

Считает, что нарушений при проведении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Норд Голд» не допущено.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества, и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ст. 1 Закона об охране окружающей среды нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользования использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 55 Водного кодекса РФ предусмотрена обязанность физических, юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Несмотря на то, что в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Содержащиеся в оспариваемом постановлении выводы сделаны с выяснением всех обстоятельств дела и надлежащей оценкой представленных в материалы дела доказательств.

Как следует из материалов дела, по поступившей видео информации из социальных сетей интернета по факту загрязнения реки Элькон Алданского района, на основании Распоряжения (Приказа) руководителя Алданского комитета ГЭН [Номер] от 08.07.2020 года оперативной группой Алданского комитета Минэкологии РС (Я) осуществлен выезд с г.Алдан в сторону долины реки Элькон с притокам реки Рэдэрга для подтверждения и установления факта загрязнения реки.

В ходе планового (рейдового) осмотра 09.07.2020 года в 10 часов 09 минут ниже лицензионного участка Общество с ограниченной ответственностью «НорД Голд», расположенный в долине реки Рэдэрга (левый приток реки Элькон) визуально зафиксирована загрязненная поверхностная, природная вода реки Рэдэрга. Отобраны пробы воды с реки Рэдэрга в точке 500 м. ниже дамбы пруда-отстойника сточных вод ООО «Норд Голд».

В ходе установления причин загрязнения реки Рэдэрга визуально был обследован водоток вверх по течению. В 10 часов 49 минут произведен отбор проб природной воды реки Рэдэрга в точке 1000 м., выше участка полигона горных работ ООО «Норд Голд».

В ходе обследования (визуального осмотра) водотока в 12 часов 35 минут был выявлен источник загрязнения реки Рэдэрга в виде открытой дамбы пруда-отстойника ниже участка полигона горных работ ООО «Норд Голд» из которой по естественному течению вытекал поток загрязненной сточной воды (рыжего цвета) и через 30 метров сливался с рекой Рэдэрга.

09.07.2020 года Алданским комитетом государственного экологического надзора Минэкологии PC (Я) было возбужденно административное расследование [Номер] в отношении ООО «Норд Голд» по факту нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

09.07.2020 года в 12 часов 39 минут заведующему ШОУ ООО «Норд Голд» Богданову С.В. было вручено уведомление о том, какими юридическими фактами подтверждается момент прекращения сброса загрязняющих веществ в водный объект.

Сотрудниками Алданского комитета Минэкологии PC (Я) на месте сброса сточных загрязнённых вод был произведен троекратный отбор проб сточной воды с временным промежутком 10 минут между пробами. Измерены параметры потока сточной загрязненной воды (ширина, длина, глубина и скорость потока). 13 часов 06 минут произведен отбор пробы воды в точке слияния сточных загрязнённых вод с водотоком реки Рэдэрга.

09.07.20202 в 13 часов 42 минуты ООО «Норд Голд» с помощью тяжелой горной техники предприняла меры по ликвидации сброса сточных вод загрязненных вод путем засыпки грунтом место разрыва дамбы пруда-отстойника.

В 14 часов 00 минут работы восстановлению дамбы пруда-отстойника производились, поток сточных загрязненных вод уменьшился. Однако через дренаж сточных загрязненных вод через тело дамбы продолжался и далее сливался с природным водотоком реки Рэдэрга.

В 14 часов 16 минут 09.07.2020 года на момент фактического прекращения сброса сточных загрязняющих веществ надлежащим образом государственным инспектором не установлено. Юридический факт прекращения сброса сточных загрязняющих вод в водный объект реки Рэдэрга не подтвержден.

Согласно сообщению поступившему в адрес административного органа (вх. [Номер] от 10.07.2020) ООО «Норд Голд» нарушения на реке «Рэдэра» были устранены.

Согласно заключению эксперта [Номер] от 22.07.2020 года установлено, что в пробе сточной воды [Номер] (рег.лаб.[Номер]-Н94-В), отобранной с места сброса сточных загрязненных вод с пруда отстойника ООО «Норд Голд», установлено превышение содержания взвешенных веществ относительно фонового показателя более чем в 57,0 раза. В пробе сточной воды [Номер] (рег.лаб. [Номер]-Н95-В), отобранной с места сброса сточных загрязненных вод с пруда отстойника ООО «Норд Голд», установлено превышение содержания взвешенных веществ относительно фонового показателя более чем в 61,7 раза. В пробах сточных вод, отобранных троекратно с места сброса с пруда отстойника ООО «Норд Голд», установлено содержание взвешенных веществ, в среднем превышающее фоновые показатели воды реки Рэдэрга более чем, 59,4 раза.

Согласно заключения эксперта [Номер] от 16.07.2020 года установлено, в пробе природной поверхностей воды реки Рэдэрга левом притоке реки Элькон, отобранной 10.07.2020 года в 1000 м. выше участка полигона горных работ ООО «Норд Голд», установлено загрязнение медью; не соответствие нормативу предельно допустимой концентрации для воды водных объектов рыбохозяйственного значения – превышение содержания относительно норматива ПДКр/х меди в 1,5 раза. В пробе природной поверхностей воды реки Рэдэрга – левом притоке реки Элькон, отобранной 10.07.2020 года в 500 м. ниже дамбы пруда-отстойника сточных вод ООО «Норд Голд», установлено загрязнение взвешенными веществами, железом, медью; не соответствие нормативам предельно допустимой концентрации для воды водных объектов рыбохозяйственного значения – превышение содержания относительно норматива ПДКр/х взвешенных веществ более чем 1,4 раза, железа в 1,1 раза, меди в 1,5 раза; ухудшение качества воды реки Рэдэрга, выразившееся в не соответствии фоновым показателям в части увеличения содержания взвешенных веществ более чем в 1,5 раза, железа в 1,3 раза.

Согласно приказа ООО «Норд Голд» [Номер]/ок от 01.05.2020, ответственным за охрану окружающей среды и экологическую безопасность на участке ООО «Норд Голд» расположенном в долине р.Рэдэрга левый приток р. Элькон Алданского района РС (Я) является Животов О.В.

Доводы представителя должностного лица привлекаемого к административной ответственности, о том, пруд отстойник из которого произошел прорыв воды не принадлежит ООО «Норд Голд» опровергается следующим.

Так, согласно представленным административному материалу следует, что ранее, 7.11.2018 должностное лицо ООО «Норд Голд» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение на том же объекте по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, согласно которому установлен сброс сточных вод из открытой дамбы нижнего отстойника в р. Рэдэрга, что подтверждает о пользовании дамбой отстойника ООО «Норд Голд».

Представленные видеозаписи фиксации правонарушения ООО «Норд Голд» за 2018 год, а также видезаписи по настоящему материалу не дают оснований для сомнений должностным лицам административного органа.

Кроме этого, действия ООО «Норд Голд», выразившееся в устранении выхода сточных вод, в момент обнаружения, а также отсутствия возражений при проведении административного расследования, подтверждают установленный факт пользования дамбы отстойника.

По этим же основаниям опровергается довод представителя о не установлении факта принадлежности в результате забора воды.

С довод о признании недопустимыми доказательствами, акта обследования, протоколом отбора проб и образцов, определения о назначении экспертизы, протоколов [Номер] и [Номер] от 14.07.2020, экспертного заключения [Номер] от 22.06.2020, определения о возбуждении дела об административном расследовании, постановления о назначении административного наказания [Номер] от 27.07.2020, не может быть принят во внимание, поскольку представитель ООО «Норд Голд» отказался от присутствия при отборе проб воды, при этом должностное лицо признавало себя виновным.

Таким образом, административным органом установлено, что должностное лицо ООО «Норд Голд» Животов О.В. нарушил требование охраны водных объектов и допустил попадание загрязняющих веществ в природный водоток р. Рэдэрга, что привело к загрязнению водного объекта.

При вынесении постановления учтено наличие обстоятельства, смягчающих ответственность – признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено. Неустранимых сомнений в виновности должностного лица ООО «Норд Голд» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, не установлено.

Оснований, влекущих отмену или изменение постановления, в судебном заседании не установлено, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя должностного лица исполняющего обязанности начальника участка «Рэдэрга» ООО «Норд Голд» Животова Олега Викторовича, на постановление государственного инспектора Алданского комитета Государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) [Номер] от 27.07.2020 Шепелева Д.О. по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ отказать, постановление государственного инспектора Алданского комитета Государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) [Номер] от 27.07.2020 Шепелева Д.О. по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья С.К. Степанов

Свернуть