Лабушкин Максим Александрович

дело № 2-1614/2022

УИД 26RS0029-01-2022-002561-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.,

при секретаре Алиевой А.Р.

с участием:

представителя истца (по доверенности) Гарькавой Е.В.

ответчика Лабушкина М.А.,

представителя ответчика на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Лабушкиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» к Лабушкина М.А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» обратилось в Пятигорский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к Лабушкину М.А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лабушкин М.А. обратился ДД.ММ.ГГГГг. в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19 нояб...

...ря 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае для соответствующих социальнодемографических групп населения, в целях выхода малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).

Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная органом социальной защиты населения совместно с гражданином и иными органами государственной власти и учреждениями, предусматривающая обязательное выполнение получателями государственной социальной помощи мероприятий, направленных на повышение среднедушевых доходов гражданина (или его семьи), а также определенные такой программой виды, сроки выполнения мероприятий.

Конечным результатом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» является повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

По мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность» государственная социальная помощь осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере не более 250 000,00 руб.

Порядок оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта».

В соответствии с Порядком, государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая в виде денежной выплаты, используется гражданином, претендующим на ее получение, исключительно на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчет о выполнении мероприятий; предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты.

Социальный контракт расторгается по инициативе органа социальной защиты в случаях нецелевого расходования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты, невыполнения получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, непредоставление получателем в течение 2 месяцев подряд отчета.

Согласно предоставленным заявлению, документам и бизнес-плану, с Лабушкиным М.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт и утверждена программа социальной адаптации, согласно которой управлением 23.09.2021г. на расчетный счет Лабушкина М.А. направлена денежная выплата в размере 250 000,00 руб.

Согласно предоставленного бизнес-плана за средства государственной социальной помощи на основании социального контракта Лабушкиным М.А. планировалось произвести закупку игр.

Приобретение Лабушкиным М.А. основных средств и материальнопроизводственных запасов согласно программы запланировано на октябрь 2021 года, а предоставление доходов за оказанные услуги - ежемесячно, до окончания срока социального контракта.

В течение октября, ноября 2021 года отчеты о расходовании средств государственной социальной помощи на основании социального контракта Лабушкин М.А. не предоставил.

Кроме того, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. закупку материальных запасов Лабушкин М.А. произвел в размере 100 234,00 руб. только в декабре 2021 года, нарушив срок использования средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Также, согласно предоставленных Лабушкиным М.А. документов, подтверждающих произведенные платежи, выявлено нецелевое расходование государственной социальной помощи на основании социального контракта, использованные на оплату налоговых платежей в размере 101 419,74 руб., из них: 72 172,09 руб., 17 051,04 руб., 9 400,00 руб., 2 190,00 руб., комиссии за внешний банковский перевод в размере 49,00 руб., плату за услугу «оповещение об операциях» в размере 99,00 руб., просроченного требования по РКО к Лабушкину М.А. в размере 458,61 руб.

Платежные документы на оставшиеся средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 48 346,26 руб. Лабушкин М.А. не предоставил.

В связи с вышеизложенным муниципальным учреждением «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» принято решение о досрочном расторжении контракта, о чем ДД.ММ.ГГГГ. Лабушкину М.А. направлено уведомление с предложением добровольного возврата в краевой бюджет полученной им суммы в размере 250 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего момента от Лабушкина М.А. положительного ответа о возврате государственной социальной помощи на основании социального контракта не поступило, полученная им сумма не возвращена.

Просят взыскать с Лабушкина М.А. в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» денежные средства в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Гарькавая Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила взыскать с Лабушкина М.А. в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» денежные средства в размере 250 000,00 рублей.

Ответчик Лабушкин М.А. и его представитель Лабушкина И.Е., действующая на основаниич.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования признали, суду пояснили, что Лабушкиным М.А. освоена сумма в 100 000,00 рублей, о чем имеются подтверждающие документы - накладная на приобретение компьютерных игр. Неосвоенная сумма в размере 150 000,00 рублей возвращена на счет МУ «УСПН» г.Пятигорска. В связи с несчастным случаем и продолжительной болезнью в данный момент ответчик Лабушкин М.А. не может заниматься предпринимательской деятельностью. Условиями контракта к уважительным причинам неисполнения условий контракта относится продолжительная болезнь. Ответчиком было направлено обращение директору Управления социальной поддержки населения с просьбой внести изменения в социальный контракт, в частности, изменить сумму ранее предусмотренную контрактом 250 000,00 руб. на сумму 100 000,00 руб., как использованную на цели, предусмотренные контрактом. Явиться лично на прием он не смог, так как находился на стационарном излечении в Пятигорской городской больнице, однако ответа на направленное им обращение до настоящего времени он не получил.

В связи с тем, что по состоянию здоровья (черепно-мозговая травма, нахождение на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перенесенные две операции, связанные с трепанацией черепа), он не имел возможности заниматься предпринимательской деятельностью, дополнительных доходов не имеет. На его иждивении находится двое малолетних детей. Денежные средства в размере 100000 рублей, полученные по социальному контракту вложены в продукцию еще не реализованную, и вернуть их пока нет возможности.

Заявленные требования он признает, однако ввиду того, что не может работать в настоящее время в связи с травмой, просят предоставить отсрочку на возврат 100 000,00 рублей, предоставленных в рамках социального проекта для развития предпринимательской деятельности сроком на 6 месяцев.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим, одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации. Это самодостаточная юридическая конструкция социально-обеспечительного договора.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае для соответствующих социально-демографических групп населения и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно ст. 7 постановления Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказываемая в виде денежной выплаты, используется гражданином, претендующим на ее получение, исключительно на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности лиц, доходы от которой облагаются налогом на профессиональный доход, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее соответственно - предпринимательская деятельность, самозанятость, деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства); ведение личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах (услугах) дошкольного и школьного образования). Перечень товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и товаров для обеспечения в услугах дошкольного и школьного образования устанавливается министерством.

Согласно ст. 12 постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты осуществляется исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации в следующих размерах: не более 30000 рублей - при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами "1" - "3" пункта 7 настоящего Порядка, в случае прохождения обучения или получения дополнительного профессионального образования; не более 250000 рублей - при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "2" пункта 7 настоящего Порядка; не более 100000 рублей - при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "3" пункта 7 настоящего Порядка; не более 6-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Ставропольском крае на текущий год, - при реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом "4" пункта 7 настоящего Порядка.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от 3 месяцев до 1 года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Срок действия социального контракта продлевается по инициативе органа социальной защиты с учетом рекомендаций межведомственной комиссии не более чем на половину срока действия ранее заключенного социального контракта со дня истечения срока его действия в одном из следующих случаев: невыполнения (несвоевременного выполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по независящим от него (членов семьи) причинам, предусмотренным настоящим пунктом, подтвержденным документами; наличия заключения о целесообразности продления срока действия социального контракта, подготовленного органом социальной защиты в ходе мониторинга, проводимого в соответствии с пунктом 39 настоящего Порядка.

Продление срока действия социального контракта органом социальной защиты осуществляется однократно.

Получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством (далее - отчет), с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

Получатель в срок до 3-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок действия социального контракта, представляет в орган социальной защиты итоговый отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством. (абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 14.02.2022 N 71-п).

Согласно ст. 35 постановления Правительства Социальный контракт расторгается по инициативе органа социальной защиты по следующим основаниям: а) нецелевое расходование государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты; б) невыполнение получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; в) представление получателем отчета, содержащего недостоверную информацию (сведения) о выполнении условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; г) увольнение получателя с рабочего места, на которое он трудоустроен в период действия социального контракта, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 81, пунктами 1, 2 и 5 - 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации; д) признание судом получателя недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; е) прекращение прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по вине получателя; ж) отсутствие по истечении срока, предусмотренного программой социальной адаптации, сведений о государственной регистрации получателя в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; з) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (снятие с учета), ведения личного подсобного хозяйства по собственной инициативе в период действия социального контракта; и) переезд получателя (членов семьи) на новое место жительства (пребывания) за пределы Ставропольского края; к) непредставление получателем в течение 2 месяцев подряд отчета; л) смерть получателя; кроме того по инициативе получателя в следующих случаях: а) отказ получателя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; б) непредставление получателю услуг, предусмотренных программой социальной адаптации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Лабушкин М.А. обратился в МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» и Лабушкиным М.А. заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является сотрудничество между Управлением и заявителем по реализации программы социальной адаптации, в целях максимальной социальной адаптации заявителя и преодоление трудной жизненной ситуации.

Согласно заключенному социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ определены размер и сроки денежной выплаты: размер денежной выплаты - 250000 рублей, выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня подписания договора посредством перечисления на лицевой счет заявителя №.

По условиям социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Лабушкин М.А. принял на себя обязательства в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в центр отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы, подтверждающие расходование денежной выплаты по социальному контракту до 3-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены расходы; итоговый расчет о расходовании ежемесячной денежной выплаты по социальному контракту.

В соответствии с разделом IV социального контракта ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» имеет право: инициировать досрочное расторжение контракта в случаях, в том числе, нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту; невыполнение Получателем условий социального контракта и (или) мероприятий), программой социальной адаптации; предоставление отчета, содержащего недостоверную информацию (сведений) о выполнении мероприятии, предусмотренных социальной адаптацией; признание судом недееспособным в порядке, установленном законодательством РФ; отсутствие по истечении срока, предусмотренного программой социальной адаптации, сведений о государственной регистрации Получателя в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), главы крестьянского (фермерского) хозяйства; непредставление в течение 2 месяцев подряд отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В силу раздела V социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ контракт вступил в законную силу с момента его подписания, срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Подписав указанное соглашение, Лабушкин М.А. согласился с его условиями и обязался выполнять их.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что обязательства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной помощи в виде выплаты Лабушкину М.А. денежной помощи в размере 250 000,00 рублей, МУ «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» исполнено надлежащим образом, что подтверждается выпиской из реестров на выплату социальной помощи на основании социального контракта, платежными поручениями. При таких обстоятельствах, сумма произведенной выплаты Лабушкину М.А. по оказанию государственной помощи составила 250 000,00 рублей.

Судом установлено, что Лабушкин М.А. не исполнил принятых на себя обязательств по условиям социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года надлежащим образом, а именно, не предоставил отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных социальной адаптации.

Установленные судом обстоятельства ненадлежащего исполнения Лабушкиным М.А. принятых на себя обязательств, являются основанием для расторжения социального контракта и взыскания суммы денежных выплат по социальному контракту.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, был расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ Лабушкину М.А. направлено уведомление о невыполнении обязательств по социальному контракту и возврате необоснованно полученных денежных средств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта, направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ и наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчиком представлены в платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30 000,00 рублей, чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 120 000,00 рублей, на общую сумму 150 000,00 рублей, в силу чего, в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ответчика сумму в размере 150 000,00 рублей, следует отказать. Сумма в размере 100 000,00 рублей до настоящего времени не возращена и подлежит взысканию в ответчика.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда в части взыскания с него суммы в размере 100 000,00 рублей сроком на 6 месяцев.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения лиц, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Ответчиком ходатайство о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда мотивировано тяжелым материальным положением.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Верховный Суд РФ в п. 12 Постановления Пленума от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

По смыслу приведенных правовых норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оценив представленные ответчиком доказательства, суд, с учетом представленных доказательств, интересов ответчика, а также интересов взыскателя, поскольку исполнение решения суда в сроки, установленные решением суда, является невозможным. Сохранение сроков исполнения решения суда, приведет к возникновению штрафных санкций в отношении Лабушкина М.А. что увеличит расходы ответчика, при этом реального исполнения решения суда не будет происходить, поскольку в настоящий момент у ответчика отсутствует финансовая возможность, что не позволяет ответчику надлежащим образом исполнить решение суда в установленные сроки,

В данном случае предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

Таким образом, суд считает достаточным оснований для частичного удовлетворения заявления ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и предоставления ему отсрочки в исполнении решения суда на три месяца.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в доход местного бюджета в размере, установленном нормами Налоговым кодексом РФ.

Поскольку истец на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, предусмотренном п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судрешил:

исковые требования Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» к Лабушкину М.А. о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить частично.

Взыскать с Лабушкина М.А. в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» денежные средства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» о взыскании с Лабушктна М.А. денежных средств в размере 150 000,00 рублей отказать.

Взыскать с Лабушкина М.А. в доход муниципального образования города-курорта Пятигорска государственную пошлину в размере 3 200,00 рублей.

Отсрочить исполнение решения суда о взыскании с Лабушкина М.А. в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» денежных средств в размере 100 000,00 рублей, на три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2022 года

Судья О.В. Веснина

дело № 12-128/14

РЕШЕНИЕ

14 августа 2014 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., при секретаре Гребёнкиной И.П., с участием Лабушкин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Лабушкин М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное инспектором ДПС ОРДПС № 2 г. Лермонтов, о привлечении Лабушкин М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным инспектором ДПС ОРДПС № 2 г. Лермонтов, Лабушкин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лабушкин М.А. подал жалобу, в которой считает постановление незаконным и просит его отменить по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, по <адрес> по направлению в <адрес>. На <адрес> остановлен сотрудниками ДПС <адрес>. Инспектор обвинил его в отсутствии детского кресла и нарушении п. 22.9 ПДД РФ, несколько раз огласил сумму штрафа в <данные изъяты> руб. и пригласил пройти в его машину. На что он ответил, что ребенок, находясь на заднем сиденье, пристегнут штатными ремнями безопасности, предусмотренными конструкцией автомобиля, при помощи подушки, за счет которой ремень безопасности не душит ребенка и проходит в области груди. Это является «иным средством, соответствующим росту и весу ребенка, позволяющим его пристегнуть ремнями безопасности», и не я...

...вляется нарушением ПДД. В автомобиль ДПС он проследовать отказался. Инспектор, проигнорировав его доводы, вынес постановление № и наложил на него штраф в размере <данные изъяты> руб. Считает постановление № незаконным, вследствие отсутствия состава правонарушения. Просит постановление о наложении административного штрафа №, вынесенное в отношении него, отменить, и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Лабушкин М.А. доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

В судебном заседании допрошенный инспектор ДПС ОРДПС № 2 г. Лермонтов ФИО3 пояснил суду, что он ДД.ММ.ГГГГ Лабушкин М.А. управляя транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на <адрес> совершил нарушение п. 22.9 ПДД РФ, то есть перевозил ребенка до 12 летнего возраста без специального детского удерживающего устройства.

Выслушав заявителя, инспектора ДПС ОРДПС № 2 г. Лермонтов, исследовав материалы дела, административный материал, оценив представленные доказательства, суд находит доводы жалобы необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях мер. И важное значение при этом имеет обеспечение законности при совершении уполномоченными органами должностными лицами административно-процессуальных действий, т.е. производства по делам об административных правонарушениях, что связано с предоставленной законом возможностью применения должностными лицами при необходимости предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особых мер обеспечения производства.

Часть 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой привлечен к административной ответственности Лабушкин М.А. предусматривает административную ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения и влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 22.9 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.

Как установлено в судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении Лабушкин М.А. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в установленные сроки, правомочным должностным лицом.

Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлено уполномоченным должностным лицом.

Вина Лабушкин М.А. в нарушении требований законодательства об административных правонарушениях установлена, и он обосновано, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Лабушкин М.А. объективно подтверждается его объяснениями, материалами дела.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным инспектором ДПС ОРДПС № 2 г. Лермонтов о признании Лабушкин М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, законным и обоснованным, поскольку факт совершения Лабушкин М.А. административного правонарушения нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным инспектором ДПС ОРДПС № 2 г. Лермонтов, о признании Лабушкин М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, а жалобу Лабушкин М.А. на данное постановление - оставить без удовлетворения.

Судья Н.Н. Паков