Лаврентьева Тамара Сазоновна

Дело № 2-959/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2015 года

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре Поповой С.П.,

с участием истца Лаврентьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску Лаврентьевой Т.С. к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края об оспаривании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Лаврентьева Т.С. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению №2 Минсоцразвития Пермского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала в Вознесенском потребительском обществе. На основании Постановления правления Пермского областного союза потребительских сообществ и Федерации независимых профсоюзов работников потребительской кооперации № от ДД.ММ.ГГГГ года истец была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», это подтверждается наличием нагрудного знака и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ года. В трудовой книжке истца имеется запись о награждении значком «Отличник советской потребительской кооперации». Истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и представила необходимые документы, в том числе удостоверение к значку «Отличник советской потребительской кооперации». Ответчик отказал ...

...ей в присвоении звания «Ветеран труда» полагая, что значок «Отличник советской потребительской кооперации» ведомственным не признается. Считает отказ ответчика незаконным. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Частью 4 ст.7 данного закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. В Пермском крае решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается на основании Указа губернатора Пермского края от 04.04.2006 № 50 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае»; приказом Министерства социального развития Пермского каря от 23.05.2011 № СЭД-33-01-02-91 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по присвоению гражданам звания «Ветеран труда». Лаврентьева Т.С. была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации» учрежденный Центральным союзом потребительских обществ России. Согласно закону Российской Федерации от 19.06.1992 №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» Центральный союз потребительских обществ - добровольное объединение обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации. Целью создания потребительского общества является осуществление торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов за счет паевых взносов. Таким образом, Центросоюз России не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, соответственно награды, учрежденные, данной организацией не рассматриваются, в качестве ведомственных знаков отличия в труде при решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Для работников общественных организаций (объединений) в сфере торговли ведомственными знаками отличия в труде являются награды учрежденные приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.06.2008 №8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации: Благодарность, Почетная грамота, почетное звание «Почетный работник торговли», награждение которыми производится в соответствии с приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, изданные с учетом ходатайств: трудовых коллективов, администрацией и профсоюзных комитетов организации, в том числе общественных объединений, которым является Центросоюз России. Учитывая изложенное, присвоить звание «Ветеран труда» на основании значка «Отличник советской потребительной кооперации» награждение, которым, произведено от имени Центросоюза РФ, не предоставляется возможным. Считает, что действия МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края не нарушили права и законные интересы Лаврентьевой Т.С., основаны на правильном применении норм действующего законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу под.2 п.1 ст.7 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугулет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденного Указом губернатора Пермского края от 04.04.2006 №50, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Пунктом 3 указанного положения определено, что Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании Постановления Пермского областного союза потребительских обществ № был вручен знак отличия «Отличник советской потребительской кооперации» (л.д.14-15).

Истец обратилась в Межрайонное территориальное управление №2 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края Лаврентьевой Т.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Центросоюз России не отнесен к числу органов государственной власти и управления и награждение ведомственным знаком отличия в труде от имени Центросоюза России не рассматривается как основание для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 17).

Как следует из положений ст.1 Закона РФ "О потребительской кооперации» (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 №3085-1 потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Потребительским обществом является добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, а центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на пользование в своем наименовании слова «Россия» и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации, является общественной организацией, которая не входила в структуру федеральных органов исполнительной власти согласно Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указа Президента Российской Федерации от 24.09.2007 №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», и не входит в структуру органов власти в настоящее время согласно Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Сведения о том, что Центросоюзу Российской Федерации переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями за продолжительный добросовестный труд от имени органов государственной власти Российской Федерации, также отсутствуют.

Значок «Отличник советской потребительской кооперации» не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 №442 и не относится к государственным наградам в настоящее время согласно Указа Президента РФ от 07.09.2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденное Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 №50, не содержит отдельного указания на то, что знаки отличия в труде, учрежденные общественной организацией Центрального союза потребительских обществ РФ дают основания для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому награждение значком «Отличник советской потребительской кооперации» не дает права на присвоение этого звания.

Письмо Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в котором содержалось указание на то, что значок «Отличник советской потребительской кооперации» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» и Письмо Департамента социального развития Пермской области от 28.03.2006 №35-14-866 «О ведомственных знаках отличия в труде» не являлись нормативными актами, не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, письмо Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 №5635-КС было отозвано Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 №3854-ЮВ, в котором было указано на то, что использование его в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.

Изложенное свидетельствует о том, что поскольку значок «Отличник советской потребительской кооперации» не относится к ведомственным знакам отличия в труде органов государственной власти и управления СССР, РСФСР, Российской Федерации, Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае», утвержденное Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 №50, не содержит указания на то, что знаки отличия в труде, учрежденные общественной организацией Центральный союз потребительских обществ РФ, дают право на присвоение звания «Ветеран труда» наряду с государственными наградами, то отказ МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края в присвоении Лаврентьевой Т.С. звания «Ветеран труда» является законным, расширительное толкование перечня ведомственных знаков отличия в труде не допустимо.

Таким образом, отказ МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края в присвоении Лаврентьевой Т.С. звания «Ветеран труда» является законным, истец не имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, исковые требования Лаврентьевой Т.С. о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лаврентьевой Т.С. к Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда с 06.11.2015.

Судья Верещагинского районного суда подпись И.В.Мохнаткина

<данные изъяты>

<данные изъяты>