Лавренюк Александр Сергеевич

Дело № 2а-1782/2024

УИД 91RS0006-01-2024-001951-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лавренюка Александра Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Сидаметову Назиму Казимовичу, заинтересованные лица – Администрация Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Управление по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы Администрации Бахчисарайского района Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Лавренюк А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, предметом которого являются следующие требования:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 1 091 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, со...

...гласно заявлению Лавренюка А.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в течение 30 дней заявление ФИО3 с момента вступления решения суда в законную силу и не позднее 30 дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что Лавренюк А.С. обратился в адрес административного ответчика за получением вышеуказанной услуги, однако Министерство имущественных и земельных отношений по Республики Крым письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении испрашиваемой услуги в связи с тем, что формирование испрашиваемого земельного участка приводит к невозможности проезда (прохода) к земельным участкам смежных землепользователей и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Административный истец полагает, что данный отказ нарушает его право на получение земельного участка, поскольку отказ носит незаконный характер, поскольку грубо нарушает действующее законодательство РФ.

Определением суда от 22.07.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Сидаметов Н.К.

Определением суда от 21.08.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Администрация Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым.

Определением суда от 18.09.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено – Управление по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы Администрации Бахчисарайского района Республики Крым.

Административный истец в судебное заседание не явился, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Минимущества Крыма не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Сидаметов Н.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Бахчисарайского районного суда в Интернет-портале.

Руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности оспариваемых решений (индивидуальных актов применения права), принятых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, с учетом предписаний части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определены нормами Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, до 01.03.2025 года.

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 N 44 (далее по тексту - Порядок N 44).

Пунктом 4 Порядка N 44 предусмотрено, что при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: кадастрового плана территории; Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополя, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 N 2004-р; Схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2015 N 855; утвержденных документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; генерального плана (в границах населенного пункта); землеустроительной документации; положений об особо охраняемой природной территории; материалов лесоустройства, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; лесохозяйственных регламентов; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории (пункт 5 Порядка).

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в порядке предписаний статьи 39.15 ЗК РФ, подпунктом 2 пункта 2 которой предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, таким основаниями являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лавренюк А.С. обратился в Минимущество Крыма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду, площадью 1 091 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Минимущество Крыма отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1 091 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к невозможности проезда (прохода) к земельным участкам смежных землепользователей и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

С целью проведения проверки обоснованности доводов административного ответчика административный истец обратился к кадастровому инженеру ФИО7, из справки которого следует, что сформированный земельный участок имеет площадь 1 091 кв. м, находится на территории Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым, за пределами населенных пунктов, в районе <адрес> и <адрес>. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения согласно генерального плана, а также Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования Верхореченское сельское поселение <адрес> Республики Крым. Указывает, что образование данного земельного участка и предоставление в дальнейшем его в аренду в сельскохозяйственных целях не приведет к каким бы то ни было препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, в том числе вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, невозможности проезда (прохода) к земельным участкам смежных землепользователей и др. В частности, проезд и проход к близлежащим (находящемуся южнее и восточнее) земельным участкам с кадастровым номером: 90:01:000000:3172 возможен по исторически сложившейся грунтовой дороге, которую испрашиваемый участок не затрагивает. Разъяснил, что в случае необходимости прохода либо проезда у смежных землепользователей, указанный вопрос может быть разрешен через введение земельного сервитута по решению правообладателя земли – МИЗО Республики Крым.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Вместе с тем, доказательств правомерности и законности вынесенного оспариваемого постановления административным ответчиком не представлено.

К тому же вопросы прохода, проезда к земельному участку подлежат разрешению предусмотренными действующим законодательством способами, включая предусмотренный ст. 274 ГК РФ (сервитут).

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу административным ответчиком не предоставлено допустимых доказательств, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика от 16.06.2024 не соответствуют требованиям закона и нарушает права административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признании его незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца о предварительном согласовании предоставлении земельных участков с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно заявлению административного истца, он просил отнести судебные расходы на его счет.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 1 091 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно заявлению Лавренюка Александра Сергеевича от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка

Об исполнении решения суда известить в письменном виде административного истца и Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27.10.2024 года.

Судья О.В. Граб

Дело № 2а-1969/2024

УИД 91RS0006-01-2024-002260-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лавренюка Евгения Сергеевича, Доброгорской Татьяны Михайловны, Дупака Сергея Александровича, Шевкопляс Владимира Сергеевича, Лавренюка Александра Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Сидаметову Назиму Казимовичу, заинтересованные лица – Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Верхореченского сельского поселения Республики Крым, Совет министров Республики Крым о признании решений незаконными и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Лавренюк Е.С., Доброгорская Л.В., Дупак С.А., Шевкопляс В.С., Лавренюк А.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, предметом которого являются следующие требования:

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв....

...м, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлениям Лавренюка Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлениям Доброгорской Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлению Дупак С.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлениям Шевкопляс В.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлению Лавренюка А.С. от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в течение 30 дней заявления административных истцом с момента вступления решения суда в законную силу и не позднее 30 дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что административные истцы обратились в адрес административного ответчика за получением вышеуказанной услуги, однако Министерство имущественных и земельных отношений по Республики Крым письмами отказало в предоставлении испрашиваемой услуги в связи с тем, что формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Административные истцы полагают, что данные отказы нарушают их право на получение земельного участка, поскольку отказ носит незаконный характер, поскольку грубо нарушает действующее законодательство РФ. Административные истцы ссылались на то, что о наличии отказов узнали только после того, как их представитель позвонил в Минимущесто – 30.05.2024.

Определением суда от 22.07.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Сидаметов Н.К.

Определением суда от 15.08.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Верхореченского сельского поселения Республики Крым.

Определением суда от 12.09.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – Совет министров Республики Крым.

Истцы в судебное заседание не явились, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела отсутствии истцов.

Представитель административного ответчика Минимущества Крыма не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Сидаметов Н.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Бахчисарайского районного суда в Интернет-портале.

Руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности оспариваемых решений (индивидуальных актов применения права), принятых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО8 (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, с учетом предписаний части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определены нормами Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, до 01.03.2025 года.

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 N 44 (далее по тексту - Порядок N 44).

Пунктом 4 Порядка N 44 предусмотрено, что при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: кадастрового плана территории; Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополя, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 N 2004-р; Схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2015 N 855; утвержденных документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; генерального плана (в границах населенного пункта); землеустроительной документации; положений об особо охраняемой природной территории; материалов лесоустройства, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; лесохозяйственных регламентов; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории (пункт 5 Порядка).

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в порядке предписаний статьи 39.15 ЗК РФ, подпунктом 2 пункта 2 которой предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, таким основаниями являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лавренюк А.С. обратился в Минимущество Крыма с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельных участков в аренду площадью № кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, Минимущество Крыма отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

ДД.ММ.ГГГГ Доброгорская Т.М. обратилась в Минимущество Крыма с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельных участков в аренду площадью 4 № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, Минимущество Крыма отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

ДД.ММ.ГГГГ Дупак А.С. обратился в Минимущество Крыма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду, площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ № года Минимущество Крыма отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

ДД.ММ.ГГГГ Шевкопляс В.С. обратился в Минимущество Крыма с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельных участков в аренду площадью №, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, Минимущество Крыма отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

ДД.ММ.ГГГГ Лавренюк А.С. обратился в Минимущество Крыма с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду, площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Минимущество Крыма отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью №. м., расположенного по адресу: №, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Так, статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

С целью проведения проверки обоснованности доводов административного ответчика представитель административных истцов обратился к кадастровому инженеру ФИО13, из справки которого следует, что схемы административных истцов образовывают собой в целом обособленный земельный массив, который в целом (без остатка) был «разбит» на ряд истребуемых формируемых земельных участков. Так: для Лавренюка Е.С. были выполнены схемы на земельные участки площадью № для Доброгорской Т.М. были выполнены схемы на земельные участки площадью № м2; для Дупак С.А. выполнена схема на земельный участок площадью 5 000 м2; для Шевкопляс В.С. были выполнены схемы на земельные участки площадью № для Лавренюка А.С.. была выполнена схема на земельный участок площадью № м2. Сформированные земельные участки единым массивом находятся на территории <адрес>, за пределами населенных пунктов. Данный земельный массив относится к землям сельскохозяйственного назначения согласно генеральному плану, а также Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования Верхореченское сельское поселение <адрес> Республики Крым. Формирование земельных участков было произведено с непосредственным выходом на место. Указывает, что образование данных земельных участков и предоставление в дальнейшем их в аренду в сельскохозяйственных целях не приведет к каким бы то ни было препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, в том числе вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, невозможности проезда (прохода) к земельным участкам смежных землепользователей и др. Разъяснил, что в случае необходимости прохода либо проезда у смежных землепользователей, указанный вопрос может быть разрешен через введение земельного сервитута по решению правообладателя земли – МИЗО Республики Крым.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Вместе с тем, доказательств правомерности и законности вынесенных оспариваемых решений административным ответчиком не представлено.

К тому же вопросы прохода, проезда к земельному участку подлежат разрешению предусмотренными действующим законодательством способами, включая предусмотренный ст. 274 ГК РФ (сервитут).

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу административным ответчиком не предоставлено допустимых доказательств, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При таких обстоятельствах, отказы административного ответчика не соответствуют требованиям закона и нарушает права административных истцов, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признании их незаконными.

Срок, установленный ст. 219 КАС РФ, административные истцы не пропустили, поскольку о наличии оспариваемы решений узнали 30.05.2024, доказательств обратного суду не предоставлено.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно заявлению административных истцов, они просил отнести судебные расходы на их счет.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью №. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлениям Лавренюка Евгения Сергеевича от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлениям Доброгорской Татьяны Михайловны от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлению Дупака Сергея Александровича от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлениям Шевкопляс Владимира Сергеевича от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлению Лавренюка Александра Сергеевича от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в установленном порядке повторно рассмотреть заявления Лавренюка Евгения Сергеевича, Доброгорской Татьяны Михайловны, Дупака Сергея Александровича, Шевкопляс Владимира Сергеевича, Лавренюка Александра Сергеевича от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Об исполнении решения суда известить в письменном виде административного истца и Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18.10.2024 года.

Судья О.В. Граб

№ 2а-2312/2024

УИД 91RS0006-01-2024-002882-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Граб О.В., при помощнике судьи Гашковой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лавренюка Александра Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостеву Арсению Викторовичу, заинтересованные лица - Министерство культуры Республики Крым, Администрация Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

у с т а н о в и л:

Лавренюк А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, предметом которого являются следующие требования:

- признать незаконными отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее по тексту Минимущества Крыма) в предоставлении в собственность за плату земельного участка КН № площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №;

- возложить на административного ответчика обязанность выполнить действия, направленные на продажу Лавренюку А.С. арендуемого земельного участка для чего повторно рассмотреть и удовлетворить заявление Лавренюка А.С. в течение 10 дней с момента получения вступившего в законную силу реш...

...ения суда о предоставлении в собственность указанного земельного участка, с учетом уже имеющихся согласований профильных министерств и ведомств, о чем уведомить административного истца.

В обоснование требований указано, что Лавренюк А.С. является арендатором земельного участка площадью № кв.м., КН № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта.

18.07.2024 Лавренюк А.С. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка КН № в собственность за плату. Письмом от 30.07.2024 № 62320/01-11/4 ему было сообщено об отказе по причине того, что земельный участок ограничен в обороте. Указанные выводы административным ответчиком сделаны на основании ответа Министерства культуры Республики Крым об отсутствии информации наличия либо отсутствия объектов культурного наследия на земельном участке, а также его частичном или полном расположении в границах зоны с особыми условиями использования территорий. С отказами не согласен. Считает, что он не соответствуют требованиям законодательства.

Определением суда от 06.09.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостев А.В.

Определением суда от 02.10.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Администрация Бахчисарайского района Республики Крым.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Минимущества Крыма не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым Гостев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности оспариваемых решений (индивидуальных актов применения права), принятых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 13.06.2024 между Минимущества Крыма и Лавренюком А.С. был заключен договор аренды земельного участка № 2635н/01-2024 площадью 4 987 кв.м., из земель, находящихся в собственности Республики ФИО4, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (цель использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках), КН №, расположенного по адресу: <адрес> за границами населенного пункта.

04.07.2024 договор аренды прошел государственную регистрацию.

18.07.2024 Лавренюк А.С. обратился с заявлением в Минимущества Крыма о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4 987 кв.м. с КН 90:01:050701:1359 с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основанием указан – пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком письмом от 30.07.2024 № 62320/01-11/4 сообщено об отказе предоставления земельного участка в собственность за плату. Указано, что Министерством культуры Республики Крым предоставлена информация, что министерство не располагает данными о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на указанном земельном участке, а также о его частичном или полном расположении в границах зоны с особыми условиями использования территорий. В связи с этим приводятся положения ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и сделан вывод о том, что в настоящее время предоставить земельный участок в собственность за плату не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что Министерство культуры Республики Крым на запрос Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в письме от 25.07.2024 № 29226/21-11/1 по земельному участку с КН № сообщило указанную информацию.

В ответе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 22.07.2024 № 41607/1 по земельному участку с №, данных на запрос МИЗО в рамках межведомственного взаимодействия, указано, что испрашиваемый земельный участок располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, вне границ водоохранных зон черного и Азовского морей, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Согласно положениям пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка

Основания для отказа в предоставлении в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Отказывая в предоставлении заявителю в собственность за плату земельного участка, административный орган в ответе от 30.07.2024 ссылается на положения ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, где предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Само по себе отсутствие информации о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемом земельном участке, а также отсутствие информации о расположении земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории не является законным основанием для отказа истцу в передаче в собственность земельного участка, такое основание статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того каких-либо доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о неправомерности отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении Лавренюку А.С. в собственность за плату земельного участка КН № площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца с учетом выводов суда.

Разрешая заявленное требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанность выполнить действия, направленные на продажу административному истцу арендуемого земельного участка для чего повторно рассмотреть и удовлетворить заявление административного истца в течение 10 дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда о предоставлении в собственность указанного земельного участка, с учетом уже имеющихся согласований профильных министерств и ведомств, о чем уведомить административного истца, суд считает его подлежащим удовлетворению частично, на основании следующего.

Согласно п. 2.4 раздела 2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республик Крым, в собственность за плату без проведения торгов» срок предоставления государственной услуги не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления (регистрации) заявления в Минимущество. В случае направления запроса в электронном виде посредством ЕПГУ, срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня поступления (регистрации) документов в Минимущество.

Таким образом, обязывая административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца, суд считает необходимым руководствоваться вышеуказанным сроком, поскольку суд не вправе подменять уполномоченный орган.

При установленных обстоятельствах, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца Лавренюка А.С. от 18.07.2024, с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленный письмом от 30.07.2024 № 62320/01-11/4, в предоставлении Лавренюка Александра Сергеевича в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м., КН №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление Лавренюка Александра Сергеевича от 18.07.2024 о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м., КН № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, за границами населенного пункта, в срок, установленный административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республик Крым, в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Об исполнении решения суда известить в письменном виде административного истца и Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06.11.2024 года.

Судья О.В. Граб

Дело № 5-145/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Готовкина Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, ФИО1 находился по <адрес>, гулял, дышал свежим воздухом, тем самым покинул место своего проживания без каких-либо экстренных на то причин, чем нарушил требования п.11.2 Указа Главы Республики Крым №63-У от 17.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (с изменениями введенными Указом Главы Республики Крым от 01.04.2020г. №89-У), предусматривающим, что в период с 03.04.2020г. по 30.04.2020г. граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодёжной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможны...

...м (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализации которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в частности телефонограммой, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке ч.2 ст.25.1 КРФоАП.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно п.11.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставки волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, необходимости осуществления гражданами безотлагательных действий с личным присутствием, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса бытовых отходов до ближайшего места их накопления.

Разрешается передвижение по территории Республики Крым:

1) если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу;

2) если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО1 установленных Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в их совокупности судом в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), рапортом УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Бахчисарайскому району майора полиции ФИО4 (л.д.3), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), иными материалами по делу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 (одной тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: 40101810335100010001 в Отделении по Республике Крым Центрального Банка РФ, БИК: 043510001, КБК: 18811601201019000140, КПП: 910401001, ОКТМО: 35604000, ИНН: 9104000072, получатель: ОМВД России по Бахчисарайскому району, УИН: №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.С. Готовкина

Дело № 5-45/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2019 года р.п. Климово

Судья Климовского районного суда Брянской области Бобов И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Лавренюк А.С., ____/____/_____ года рождения, уроженца ......................, гражданина ......................, проживающего по адресу: ......................, неработающего, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лавренюк А.С. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

18 января 2019 г. около 05 часов 00 минут на т/п МАПП Новые Юрковичи Брянской таможни (......................) при въезде на таможенную территорию Евразийского экономического союза на транспортном средстве марки ......................, в качестве пассажира, гражданину ...................... Лавренюк А.С. было предложено заявить сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах, задекларировать их, предъявить перемещаемые товары, а также представить документы на них таможенному органу. Пассажирскую таможенную декларацию Лавренюк А.С. не подавал, декларирование какого-либо товара им не производил.

В ходе таможенного досмотра товаров, перемещаемых Лавренюк А.С. было установлено, что им в салоне вышеуказанного транспортного средства, в полимерном пакете перемещается товар – сигареты с фильтром марки «NZ 10», упакованные заводским способом по 20 сигарет в пачке, в ко...

...личестве 30 пачек (600 сигарет). Общий вес сигарет составил 720,24 гр.

Лавренюк А.С. извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие Лавренюк А.С.

В письменном объяснении, полученном в ходе административного расследования, Лавренюк А.С. пояснил, что обнаруженные у него сигареты он приобрел в Украине и перемещал в Россию для себя и своих друзей. Декларирование указанного товара не производил, так как не знал о необходимости декларирования при перемещении на таможенную территорию табачной продукции в количестве более 200 сигарет. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Имеющиеся в распоряжении суда доказательства позволяют прийти к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Вне зависимости от положения пункта 4 настоящей статьи таможенное декларирование в письменной форме может быть осуществлено, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктами 5, 6 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» товары – «Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г. перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста», «Табак и табачные изделия, перемещаемые лицом, не достигшим 18-летнего возраста» не относятся к товарам для личного пользования.

В случае, если товар в соответствии с критериями нельзя отнести к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС к данному товару не применяются, и он подлежит декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Товар, перемещаемый Лавренюк А.С. исходя из количества, характера и цели ввоза, правомерно признан не относящимся к товарам для личного пользования, соответственно, порядок, предусмотренный главой 37 ТК ЕАЭС к перемещению указанных товаров через таможенную границу Таможенного союза применяться не может. Таким образом, указанный товар подлежал обязательному таможенному декларированию.

Лавренюк А.С. вышеперечисленные требования не выполнил, при прохождении таможенного контроля декларацию на ввозимый товар не заполнял и таможенному органу в нарушение действующего законодательства не подавал.

Установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: объяснениями Лавренюк А.С., данными в ходе административного расследования, протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года, актом таможенного досмотра № 10102040/180119/Ф000020; протоколом изъятия от 18 января 2019 года, и заключением эксперта от 22 января 2019 года.

Согласно заключению эксперта № 12403002/0001588 от 22 января 2019 года, исследованные образцы являются курительными табачными изделиями – сигаретами с фильтром. Свободная рыночная стоимость 30 пачек сигарет марки «NZ 10» на внутреннем рынке РФ по состоянию на 18 января 2019 года составила 1446 руб.

При проведении экспертизы две пачки табачных изделий израсходованы в ходе исследований.

Проверив и оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и признаются достоверными, поскольку согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

При установленных обстоятельствах действия Лавренюк А.С. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Лавренюк А.С., судья, учитывая характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Лавренюк А.С., суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает совершение им правонарушения впервые, признание вины.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, полагаю возможным назначить Лавренюк А.С. административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лавренюк А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить меру наказания в виде конфискации товара:

- сигареты с маркировкой «NZ 10» в количестве 28 пачек (560 сигарет), хранящихся в КХВД таможенного поста МАПП Новые Юрковичи в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд.

Судья И.Н. Бобов