Лещинский Александр Аркадьевич

дело № 2-147/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2014 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Терещенко О.И.,

с участием прокурора Шевцова О.Г.,

при секретаре Шелевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макаровского района в интересах Лещинского А. А. о возложении обязанности на Министерство образования Сахалинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет субвенций из бюджета Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществить финансирование мероприятий по обеспечению Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере не менее 18 квадратных метров, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории города Макарова Сахалинской области; возложении обязанности на Администрацию МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области за счет субвенций из бюджета Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и дете...

Показать ещё

...й, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей размером не менее 18 квадратных метров, соответствующим - санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории города Макарова Сахалинской области»,

УСТАНОВИЛ:

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> прокурор Макаровского района обратился в суд в интересах Лещинского А.А., с иском о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории г. Макарова Сахалинской области; возложении обязанности на Министерство образования Сахалинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по обеспечению Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории г. Макарова Сахалинской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Макаровского района во исполнение задания прокуратуры Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области», в соответствии с законодательством Российской Федерации право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений имеют в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, в том числе и которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частями 1, 2, 11, 13, 14 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области», благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Копия соответствующего решения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия выдается лицу, указанному в статье 2 настоящего Закона, или его законному представителю под расписку либо направляется по почте.

В соответствии с частями 1,2, 11, 13, 14 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области», включение в Список лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 01.01.2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 5 статьи 3 настоящего Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия таких лиц на учет при снятии их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением мэра МО «Макаровский район» от 21.01.2004 года № *** за несовершеннолетним Лещинским А.А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, сохранено право пользования жилой площадью в размере санитарных норм в городе Макарове. Между тем, по результатам проверки прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления МО «Макаровский городской округ» до настоящего времени Лещинский А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен. Из объяснений представителей КУМС МО «Макаровский городской округ» и отдела образования МО «Макаровский городской округ» следует, что Лещинский А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО «Макаровский городской округ». Согласно постановлению администрации МО «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** Лещинский А.А. состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Свое право на обеспечение жилым помещением предусмотренное Федеральным законом от 21.12.1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Лещинский А.А. до настоящего времени не реализовал. Органами местного самоуправления МО «Макаровский городской округ» и государственными органами Сахалинской области Лещинский А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда до настоящего времени не обеспечен.

В соответствии с Уставом МО «Макаровский городской округ», администрация городского округа, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актов Собрания городского округа, мэра городского округа, самостоятельно решает вопросы управления и наделена полномочиями по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области. В соответствии с требованиями статей 2, 3, пунктом 35 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 года № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству», государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству на неопределенный срок наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области, в том числе, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно пункту 6 Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 года № 382, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является министерство образования Сахалинской области.

31.03.2014 года прокурор Макаровского района заявил об изменении исковых требований и просил возложить обязанность на Министерство образования Сахалинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет субвенций из бюджета Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществить финансирование мероприятий по обеспечению Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере не менее 18 квадратных метров, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории г. Макарова Сахалинской области; возложить обязанность на Администрацию МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области за счет субвенций из бюджета Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей размером не менее 18 квадратных метров, соответствующим - санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории города Макарова Сахалинской области».

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> определением Макаровского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее по тексту КУМС МО «Макаровский городской округ»).

В возражениях на исковое заявление ответчик Министерство образования Сахалинской области, выразило свое несогласие с исковыми требованиями прокурора Макаровского района в полном объеме, в качестве обоснования позиции привел следующие доводы. Законом Сахалинской области от 03.08.2009 года № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» (далее - Закон № 80-ЗО) государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области. Статьей 7 Закона № 80-ЗО предусмотрено, что финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Законом Сахалинской области от 05.12.2013 года № 112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» муниципальному образованию «Макаровский городской округ» на исполнение полномочий по обеспечению жильем указанной категории граждан предусмотрена субвенция сумме 1960,0 тысяч рублей. Как установлено пунктом 9 Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 года № 382, основанием для перечисления субвенции и дальнейшего ее использования является представление главному распорядителю средств, министерству образования Сахалинской области, надлежащим образом заверенных копий: нормативного правового акта, устанавливающего порядок исполнения государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с указанием уполномоченного органа по расходованию субвенции и представлению отчетности; муниципального контракта (договора) купли-продажи жилого помещения; документов, предусмотренных частью 9 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области», в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Главный распорядитель бюджетных средств после проверки вышеуказанных документов представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субвенций платежное поручение и муниципальный контракт (договор) купли-продажи жилого помещения. Оснований для отказа в перечислении денежных средств субвенции муниципальным образованиям Порядком не установлено. Документы на приобретение жилья для последующего предоставления Лещинскому А.А. из администрации МО «Макаровский городской округ» в министерство образования Сахалинской области до настоящего времени не поступали, в связи с чем, оснований для выделения данному муниципальному образованию денежных средств на приобретение жилого помещения для обеспечения Лещинскому А.А. не имеется. Доказательств обратному стороной истца не предоставлено. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Сахалинской области (л.д. 81-84).

В судебном заседании Лещинский А.А. исковое заявление прокурора Макаровского района с учетом изменений поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что жилое помещение до настоящего ему не предоставлено.

Заместитель прокурора Макаровского района Шевцов О.Г., действующий в интересах Лещинского А.А., в судебном заседании на исковых требованиях прокурора Макаровского района с учетом изменений настаивал по основаниям, которые изложены в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что постановлением администрации № 324 от 11.07.2011 года установлена социальная норма предоставления специализированного жилья. Требования к Министерству образования Сахалинской области предъявляют, поскольку оно является субъектом по предоставлению субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, а также субъектом, который занимается приобретением жилья, формированием списков нуждающихся. Так как Лещинскому до настоящего времени не предоставили жильё, все ответчики должны нести солидарную ответственность.

Представитель ответчика КУМС МО «Макаровский городской округ» Судзиловский Е.Г., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиям прокурора Макаровского района в интересах Лещинского А.А. не согласился, пояснив, что по согласованию с отделом образования МО «Макаровский городской округ» на КУМС МО «Макаровский городской округ» возложены полномочия по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все необходимые меры по предоставлению жилья проводятся. В настоящее время объявлена первая котировка на приобретение жилого помещения для Лещинского. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> состоятся первые котировки, и в течение десяти дней должны быть уже оформлены все документы.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Славина Л.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласилась, при этом пояснила, что в КУМС документов, свидетельствующих о ветхости жилого помещения, в котором зарегистрирован Лещинский А.А., нет. Муниципальные квартиры можно перевести в специализированное жилье, но это разрушенные квартиры, а субвенции не выделяются для восстановления данных квартир. Лещинский А.А. был включен в список для получения жилья, на основании списка, предоставленного отделом образования МО «Макаровский городской округ».

Представитель ответчика Министерство образования Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенными судом о месте и времени слушания дела, о чём имеется уведомление, в судебное заседание не явился, представили в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Министерства образования Сахалинской области, в связи с чем, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено их отсутствие.

Свидетель О., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> МО "Макаровский городской округ", исполняющая государственные функции по опеке и попечительству, в судебном заседании показала, что когда Лещинскому А.А. было примерно 15 лет, <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, он остался без попечения родителей и <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. За Лещинским не было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным в селе <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, но на основании постановления № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> за Лещинским сохранено право пользования социальными нормами. На основании постановления № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Лещинский А.А. был включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилищных помещений в Сахалинской области. В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, Законом Сахалинской области от 03.08.2009 года № 80-ЗО, Законом Сахалинской области от 05.03.2013 года № 12-ЗО и вступлением в законную силу Закона Сахалинской области от 27.06.2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» Лещинский А.А. был удален из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договору социального найма и автоматически включен в единый список, на основании статьи 7 № 69 Закона Сахалинской области утвержденный постановлением № 436 от 05.07.2013 года, так как он оставался без попечения родителей. Денежные средства на приобретение жилых помещений для таких детей выделяются Правительством Сахалинской области. На 2014 год выделено 1960000 рублей для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и уже объявлен аукцион. Только в 2014 году Лещинский А.А. обратился в отдел образования МО «Макаровский городской округ» с просьбой обеспечить его жилым помещением. Ей известно о том, что КУМС уже объявлен аукцион для приобретения жилого помещения для Лещинского, поэтому из уже выделенной субвенции в размере 1960000 рублей Лещинскому будет приобретено жильё. В справке о рождении № 54, выданной <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, родителями Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, являются Лещинская Е. П. и Лещинский А. Ф., при этом сведения об отце указаны со слов матери, то есть такого человека не существует.

Выслушав стороны, свидетеля О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1, 3, 8, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Данные нормы также закреплены в статье 5 Закона Сахалинской области от 08.12.2010 года № 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области" и статье 2 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 года № 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области".

Согласно статье 2, пункту 35 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 года № 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Сахалинской области. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно пункту 6 Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.07.2013 года № 382, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является министерство образования Сахалинской области.

Согласно справке о рождении <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, выданной <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, родителями Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, являются Лещинская Е. П. и Лещинский А. Ф. (л.д. 17).

Справка о смерти <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> выданная <<ДАТА ИЗЪЯТА>> подтверждает, что Лещинская Е. П. умерла <<ДАТА ИЗЪЯТА>> (л.д. 18).

Согласно списку, утвержденному постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от 14.07.2004 года № 286, Лещинский А.А., зарегистрированный по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, включен в список граждан для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 90, 91, 16).

Из справки МУП «Строитель» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, следует, что Лещинский А.А. зарегистрирован в селе <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. Дом двухэтажный. В 2004 году рухнула крыша. На данный момент дом полностью разрушен (л.д. 145).

Постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** по ходатайству отдела образования муниципального образования «Макаровский район» Лещинскому А.А. сохранено право пользования жилой площадью в размере санитарных норм в г. Макарове по совершеннолетию (л.д. 19).

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 07.04.2014 года № 252, согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закону Сахалинской области от 27.06.2013 № 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" в связи с приведением в соответствие списка, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 22.07.2013 года № 460, Лещинский А.А. снят с учета как нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 95, 22, 23-28).

Согласно списку, утвержденному постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 05.07.2013 года № 436, Лещинский А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право на обеспечение жилым помещением у Лещинского возникло в 2006 году (л.д. 11, 12-14).

Заявление Лещинского А.А. от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> подтверждает, что он обратился в отдел образования муниципального образования «Макаровский городской округ» о предоставлении ему благоустроенной квартиры, поскольку он сирота, оставшийся без попечения родителей (л.д. 15).

Из ответа администрации МО «Макаровский городской округ» от 11.04.2014 года № 783 на запрос суда следует, что в бюджете муниципального образования на 2014 года на реализацию Закона Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрена субвенция муниципальным образованиям Сахалинской области в размере 1960000 рублей. Ежегодно проводятся торги (открытые аукционы в электронной форме), предметом которых является «Приобретение благоустроенных квартир, для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем нет необходимости в преждевременном создании специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, т.к. все расходы по содержанию и оплате коммунальных услуг лягут на муниципальное образование (л.д. 87).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, утвержденного решением Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» № 50 от 05.07.2013 года, КУМС МО «Макаровский городской округ» наделен исполнительно - распорядительными функциями и осуществляет от имени муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (л.д. 132, 133-139, 140, 141).

Как установлено судом, Лещинский А.А. в 2013 году включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Бюджетом муниципального образования на реализацию Закона Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годы предусмотрена субвенция в сумме 1960000 рублей. По достижении Лещинским А.А. возраста 18 лет, а также после его обращения в отдел образования МО «Макаровский городской округ» <<ДАТА ИЗЪЯТА>> до настоящего времени ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 04.03.2009 года № 95 «О предоставлении Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на КУМС МО «Макаровский городской округ» возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств областного бюджета (л.д. 96).

В иске прокурор просит возложить обязанность на ответчиков обеспечить Лещинского А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей размером не менее 18 квадратных метров, тогда как из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 квадратных метра.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в части возложения на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность за счет субвенций из бюджета Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей площадью 33 квадратных метра, соответствующим - санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории города Макарова Сахалинской области. В удовлетворении исковых требований прокурора Макаровского района в интересах Лещинского А.А. к Министерству образования Сахалинской области, а также к администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области отказать, поскольку суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств нарушения данными ответчиками прав и законных интересов Лещинского А.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Макаровского района в интересах Лещинского А. А. удовлетворить частично.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность за счет субвенций из бюджета Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Лещинского А. А., <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей площадью 33 квадратных метра, соответствующим - санитарным и техническим требованиям, находящимся на территории города Макарова Сахалинской области,

В части исковых требований, заявленных к Министерству образования Сахалинской области, администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Терещенко

Решение в окончательной форме изготовлено <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Председательствующий О.И. Терещенко

Свернуть