Левикина Ольга Павловна

№ 5(1)-517/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ясный 23 ноября 2020 года

Судья Ясненского районного суда Оренбургской области Ковалева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Левикиной Ольги Павловны,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Левикина О.П. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

12 ноября 2020 года в 17 часов 30 минут в период действия на территории Оренбургской области ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)), представляющего опасность для окружающих, в магазине «Колбасный рай» ИП Левикиной О.П., расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, ул. Западная, д. 18, осуществляющим реализацию продовольственных товаров санитарные правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не соблюдаются, мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции не проводятся, а именно: обеззараживание воздуха.

дд.мм.гг. в отношении ИП Левикиной О.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 12 часов 30 минут 23 ноября 2020 года. Левикина О.П. в указанное время не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени его рассмотрения, о чем свидетельствует телефоно...

...грамма. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от Левикиной О.П. в суд не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по этому делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении его рассмотрения, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ИП Левикиной О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, а также принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарными правилами в силу ст. 1 Закона № 52-ФЗ являются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Указом Губернатора Оренбургской области от 28.09.2020 года №456-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук», (далее – Указа) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4 Указа, всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставление услуг;

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение и контроль его соблюдения;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что указанные требования закона ИП Левикина О.П. нарушила, так: на момент проверки — 12 ноября 2020 года в 17 часов 30 минут в магазине «Колбасный рай», расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, ул. Западная, д. 18 дезинфекционный режим не соблюдается, а именно не осуществляется обеззараживание воздуха.

Обстоятельства совершения ИП Левикиной О.П. административного правонарушения выразившегося в невыполнении противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от дд.мм.гг.;

- актом обследования от дд.мм.гг. магазина «Колбасный рай», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, ул. Западная, д. 18

- протоколом об административном правонарушении №-Я от дд.мм.гг. в отношении ИП Левикиной О.П.;

- протоколом о временном запрете деятельности от дд.мм.гг.;

- копией выписки из ЕГРИП от дд.мм.гг..

Указанные доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ИП Левикиной О.П. в его совершении.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ, предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Бездействие ИП Левикиной О.П. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ИП Левикиной О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана.

Согласно протоколу от дд.мм.гг., наложен временный запрет на осуществление деятельности ИП Левикиной О.П. с 18:00 часов дд.мм.гг. до принятия решения суда.

К смягчающим административную ответственность Левикиной О.П. обстоятельствам, суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Левикиной О.П. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ИП Левикиной О.П. административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ИП Левикиной О.П. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий суд считает, что назначение административного наказания в виде приостановления деятельности магазина «Колбасный рай» ИП Левикиной О.П., расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, ул. Западная, д. 18, будет соответствовать целям и задачам административного производства, направленного на предотвращение его дальнейшего совершения.

Оснований для освобождения ИП Левикиной О.П. от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Левикину Ольгу Павловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Колбасный рай», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, ул. Западная, д. 18, сроком на 12 суток.

Зачесть в срок исполнения наказания период временного приостановления деятельности магазина «Колбасный рай» ИП Левикиной О.П. с дд.мм.гг. с 18 часов 00 минут.

Разъяснить, что на основании ходатайства ИП Левикиной О.П. судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: