Линник Валерий Васильевич

Буйнакский городской суд РД в суде первой инстанции № 2а-1324/2023

судья Амирханов Р.А. УИД 05RS0005-01-2023-001465-82

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2024 г. по делу N 33а-3366/2023 г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам апелляционной инстанции Верховного Суда РД в составе:

председательствующего Джарулаева А.-Н.К.,

судей Гончарова И.А. и Магомедовой З.А.,

при секретаре Абакаровой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по не предоставлению ФИО1 и членам его семьи субсидий для приобретения или строительства, обязания предоставить жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от <дата> №, исходя из норматива общей площади жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 ФИО3 на решение Буйнакского городского суда РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по не предоставлению ФИО1 и членам его семьи субсидий для приобретения или строительства, обязании предоставить жилищну...

...ю субсидию в соответствии с правилами расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от <дата> №, исходя из норматива общей площади жилого помещения.

Административный иск мотивирован тем, что он бывший военнослужащий заместитель командира батальона по воздушно-десантной подготовке батальона специального назначения 136 гвардейской отдельной мотострелковой бригады 58 общевойсковой армии Южного военного округа, согласно выписке из приказа, командующего 58 общевойсковой армией (по личному составу) от <дата> № досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет в календарном исчислении - 26 лет 4 месяца, в льготном исчислении - 38 лет 5 месяцев. Контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет по <дата> Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не

обеспечен. Уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании выписки из приказа командира войсковой части 63354 (по строевой части) от <дата> № я исключен из списков личного состава войсковой части 63354, направлен для постановки на учет в военный комиссариат Ботлихского и <адрес>ов Республики Дагестан, муниципальный, 3 разряда <адрес>. На основании решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях № от <дата> на основании заявления и представленных документов майор ФИО1 (личный номер У-117126) с составом семьи 4 человека: ФИО1, супруга ФИО7, сын ФИО8, сын ФИО7 с <дата> приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Учетная категория - признан нуждающимся в получении жилого помещения по месту прохождения воной службы н.<адрес>, Республика Дагестан, форма обеспечения - жилищная субсидия. Вместе с тем, с момента исключения из списков личного состава части и до настоящего времени, положенная единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) - ему не выплачена.

<дата> ФИО1 было подано заявление в Министерство обороны Российской Федерации о выплате ему жилищной субсидии, на основании вышеуказанного решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях № от <дата>, форма обеспечения - жилищная субсидия, в соответствии со ст. 15 ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации от <дата> жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из даты принятия таких граждан на учет.

<дата> административный истец повторно обратился с заявлением о выплате ему жилищной субсидии с составом семьи 4 человека в десятидневный срок согласно п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны российской Федерации от <дата> №, а также просил провести проверку правильности выделения бюджетных средств поступивших на указанные выплаты в уполномоченные органы, проверить имеется ли контроль за организацией очередности нуждающихся в жилищной субсидии по Территориальному отделу «Дагестанский» ФИО2 «Росжилкомплекс», правильность очередности ее движение, чем подтверждена правильность очередности распределения объёма денежных средств в целях предоставления ему жилищной субсидии, есть ли учет выслуги лет в целях скорейшего выделения жилищной субсидии и возможные нарушения в распределении, выделении ему субсидии с учетом даты признания нуждающимся т.е. с <дата>.

Из ответа территориального отдела «Дагестанский» ФИО2 «Росжилкомплекс» от <дата> стало известно, что согласно п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны российской Федерации от <дата> № 510, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на <дата> в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, по Южному военному округу (за исключением г Севастополь и Республики Крым) числится 1163 очередников, признанных нуждающимися в обеспечении жильем ранее даты признания ФИО1 - <дата>, и 488 военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем и изъявивших желание быть обеспеченными жилищной субсидией. Таким образом, перед ФИО1 значится 1651 семья военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым административный истец каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет. Согласно п. 4 приказа от <дата> № предоставление жилищной субсидии военнослужащим осуществляется при поступлении информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения МО РФ по территориальной принадлежности. В текущем году филиалом «Южный» ФИО2 «Росжилкомплекс» в соответствии с очередностью производится обеспечение жилищной субсидией военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на внеочередное обеспечение, и военнослужащих согласно очередности с датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях до <дата>. Конкретная дата обеспечения жилищной субсидией законодательством не определена в силу влияния многих факторов на указанный срок (в том числе объемом финансирования). Вопрос о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 будет рассмотрен в общем порядке согласно очередности, исходя из объема выделяемых филиалу «Южный» ФИО2 «Росжилкомплекс» на эти цели бюджетных средств.

Министерство обороны Российской Федерации в своем ответе от <дата> ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ указало, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из даты принятия таких граждан на учет. В едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО1 состоит с <дата>, состав семьи - 4 человека, форма обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, номер в очереди по состоянию на <дата> - 11069. Вопрос о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии будет рассмотрен в порядке очередности в соответствии с датой принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

<дата> административный истец повторно обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерство обороны Российской Федерации с требованием осуществить ФИО1 выплату жилищной субсидии.

В своем ответе врио ФИО2 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидий для при обретения Строительства) жилых помещений) Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ от <дата> указал, что по состоянию на <дата> на учете нуждающихся состоит 10576 военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее ФИО1 и избравших в качестве формы обеспечения жильем получение жилищной субсидии (в том числе 1626 из них имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением). В связи с внесенными <дата> изменениями в пункт 17 статьи 15 ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» увеличилось число военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, что отразилось на номере очереди. Минобороны России ежегодно направляет в Правительство Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации заявки о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на выплату жилищной субсидии из расчета фактической потребности. Лимиты бюджетных ассигнований, выделяемые Минобороны России из федерального бюджета на предоставление военнослужащим жилищных субсидий, распределяются в соответствии с единой очередью. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных ФЗ от <дата> № «О федеральном бюджете на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» на жилищную субсидию, позволяет обеспечить в 2023 г. 2000 военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Конкретная дата обеспечения жилищной субсидией законодательством не определена в силу влияния многих факторов на указанный срок (в том числе объемом финансирования). С учетом изложенного, право административного истца на жилищное обеспечение будет реализовано при поступлении достаточного объема бюджетных ассигнований для обеспечения военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в 2018 г.

По настоящий момент жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения истцу так и не перечислена, что нарушает его конституционные права на жилище.

С бездействием Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ и ФИО2 «ФИО4 управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ Территориальный отдел «Дагестанский» административный истец не согласен по следующим основаниям:

- неисполнение обязанности по принятию решения о выделении ему и членам его семьи единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в порядке очередности, ущемляет его право на жилище;

- считает, что причина неисполнения обязанности по принятию решения о выделении денежных средств для обеспечения его жилищной субсидией в течение длительного времени не основана на нормах права;

-нарушение прав административного истца незаконными действиями административного ответчика — повлекло для него наступление негативных последствий, которые выражаются в моральных переживаниях и финансовых трудностях.

С момента увольнения ФИО1 на его вопросы о состоянии выплат жилищной субсидии были неоднократно получены ответы о том, что, как только будет выделено достаточно средств государством на эти цели, его незамедлительно уведомят о необходимости непосредственного получения жилищной субсидии и оформления соответствующих документов, согласно очередности.

В течение длительного времени ответы ответчика на этот вопрос не менялись.

Истец ФИО1 считает, что при тщательной проверке данных обстоятельств с предоставлением судебным органам правдивой информации от административных ответчиков будут выявлены нарушения, следствием которых станет получение им и его семьей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в самое ближайшее время.

Решением Буйнакского городского суда РД от <дата> в удовлетворении административного иска отказано.

С этим решением не согласился представитель административного истца ФИО1 ФИО3, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Представителем Министерства обороны РФ подано возражение на апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об оставлении решения без изменения.

На заседании судебной коллегии представитель административного истца ФИО9 поддержали апелляционную жалобу.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя административного истца ФИО9, пришла к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 4 этой статьи неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 этой статьи нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Судебной коллегией такие основания для отмены решения суда об удовлетворении административного иска установлены.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Развивая эти конституционные положения, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод; данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно¬штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 6 указанного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

ФИО1 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части, имеет состав 4 человека, календарная выслуга по состоянию на <дата> составляет 26 лет 4 месяца. При этом ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в звании лейтенант в 1991 г.

В силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). На основании правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской-Федерации N° 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, подлежит реализации в порядке очередности. Право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, пришел к обоснованному выводу, что административный истец, претендующий на получение жилищной субсидии, не имеет льготы, дающие право на получение такой субсидии вне имеющейся очереди.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 76-Ф3 "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 222 Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма (далее - Порядок), также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Пунктом 57 Порядка закреплено, что решение о предоставлении жилищной субсидии принимается подразделением уполномоченного учреждения при отсутствии оснований для снятия с учета граждан, состоящих на учете, и при наличии доведенных необходимых объемов лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии.

В соответствии с п.17 ст. 15 и п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от <дата> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», жилые помещения (жилищные субсидии) предоставляются во внеочередном порядке следующим военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы):

удостоенным звания Героя Российской Федерации;

имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе;

имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе;

имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы;

относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

В силу положений п. 4 ст. 31 Федерального конституционного закона от <дата> N 1-ФКЗ (ред. от <дата>) "О военных судах Российской Федерации" Жилое помещение предоставляется судьям военных судов и судьям Судебной коллегии по делам военнослужащих во внеочередном порядке соответствующими органами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с последующей компенсацией понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета либо приобретается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями.

В силу положений ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что административный истец в соответствии со статьями 15 и 24 Федерального закона « статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению жилищной субсидией вне очереди.

Судом установлено, что перед административным истцом значится определенное количество человек, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, хотя право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у ФИО1B., а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вывод суда об отсутствии совокупности установленных законом требований для признания действий (бездействий) административных ответчиков незаконными, оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц не нарушают права и законные интересы административного истца, препятствий к их осуществлению не создают, судебная коллегия считает обоснованными, постановленными на основании действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности вывода суда.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с выводами судов, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судами норм права.

Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными тем, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты в части применения материального права, а потому судебная коллегия пришла к выводу, что решение является обоснованным и в иске отказано правильно.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буйнакского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1 ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Буйнакский городской суд РД.

Председательствующий: А.-Н.К. Джарулаев

Судьи И.А. Гончаров

З.А. Магомедова

Мотивированное апелляционное определение вынесено 23 апреля 2024 г.

именем Российской Федерации

18 апреля 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны РФ, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за январь, февраль и март 2012 года из расчета 23500 рублей в месяц в общем размере 70500 рублей.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С 29 ноября 2010 года Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности заместителя командира – начальника штаба батальона специально...

...го назначения по воздушно-десантной подготовке (16 тарифный разряд).

За январь, февраль и март 2012 года заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из войсковой части 63354 от 6 апреля 2012 года и расчетными листками за январь, февраль и март 2012 года, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Как видно из сообщения врио командира войсковой частью 63354 Приходько от 16 апреля 2012 года, на основании приказа Федерального оперативного штаба от 25 августа 2011 года №01 батальон специального назначения войсковой части 63354, дислоцированный в Республике Дагестан, в котором в должности заместителя командира – начальника штаба батальона специального назначения по воздушно-десантной подготовке заявитель проходит военную службы, входит в состав специальных сил.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 года №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дполнительными выплатами.

Из представленных представителем начальника ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, ссылаясь на п.5 упомянутого выше Постановления, в марте 2012 года произвел перерасчет и начислил Линнику за январь, февраль и март 2012 года по одному должностному окладу из расчета 23000 рублей за каждый месяц, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду представлены сведения только о начислении Линнику оспариваемой надбавки в размере одного оклада по занимаемой должности, а не её выплате, то суд с учетом положений ч.1 ст. 249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира войсковой части 63354, Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, связанные с необеспечением военнослужащего оспариваемой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за январь, февраль и март 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

А.М. Черных

Секретарь судебного заседания

именем Российской Федерации

25 октября 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия Министра обороны РФ (далее - Министра), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командира), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за июнь 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С октября 2010 г. Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности начальника штаба батальона специ...

...ального назначения.

За июнь 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира от 19 октября 2012 г. №8166, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Ч. 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подп. «а» п. 2 приказа Министра от 13.01.2010 №10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором в должности командира взвода специальных транспортных средств заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

П.32 ст.2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа Министра №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир, Министр и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный Центр, начисляет и перечисляет Линнику оспариваемую надбавку в размере одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения выплате Линнику оспариваемой надбавки, то суд с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира, Министра и руководителя ЕРЦ, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за июнь 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

именем Российской Федерации

25 октября 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия Министра обороны РФ (далее - Министра), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командира), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за июль 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С октября 2010 г. Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности начальника штаба батальона специ...

...ального назначения.

За июль 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира от 19 октября 2012 г. №8166, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Ч. 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подп. «а» п. 2 приказа Министра от 13.01.2010 №10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором в должности командира взвода специальных транспортных средств заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

П.32 ст.2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа Министра №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир, Министр и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный Центр, начисляет и перечисляет Линнику оспариваемую надбавку в размере одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения выплате Линнику оспариваемой надбавки, то суд с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира, Министра и руководителя ЕРЦ, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за июль 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

именем Российской Федерации

25 октября 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия Министра обороны РФ (далее - Министра), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командира), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за апрель 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С октября 2010 г. Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности начальника штаба батальона спец...

...иального назначения.

За апрель 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира от 19 октября 2012 г. №8166, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Ч. 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подп. «а» п. 2 приказа Министра от 13.01.2010 №10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором в должности командира взвода специальных транспортных средств заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

П.32 ст.2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа Министра №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир, Министр и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный Центр, начисляет и перечисляет Линнику оспариваемую надбавку в размере одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения выплате Линнику оспариваемой надбавки, то суд с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира, Министра и руководителя ЕРЦ, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за апрель 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

именем Российской Федерации

25 октября 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия Министра обороны РФ (далее - Министра), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командира), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за май 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С октября 2010 г. Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности начальника штаба батальона специ...

...ального назначения.

За май 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира от 19 октября 2012 г. №8166, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Ч. 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подп. «а» п. 2 приказа Министра от 13.01.2010 №10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором в должности командира взвода специальных транспортных средств заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

П.32 ст.2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа Министра №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир, Министр и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный Центр, начисляет и перечисляет Линнику оспариваемую надбавку в размере одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения выплате Линнику оспариваемой надбавки, то суд с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира, Министра и руководителя ЕРЦ, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за май 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

именем Российской Федерации

7 ноября 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия Министра обороны РФ (далее - Министра), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командира), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за сентябрь 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С октября 2010 г. Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности начальника штаба батальона спец...

...иального назначения.

За сентябрь 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира от 19 октября 2012 г. №8166, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Ч. 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подп. «а» п. 2 приказа Министра от 13.01.2010 №10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором в должности командира взвода специальных транспортных средств заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

П.32 ст.2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа Министра №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир, Министр и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный Центр, начисляет и перечисляет Линнику оспариваемую надбавку в размере одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения выплате Линнику оспариваемой надбавки, то суд с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира, Министра и руководителя ЕРЦ, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за сентябрь 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

именем Российской Федерации

7 ноября 2012 г.

г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия Министра обороны РФ (далее - Министра), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командира), связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязать названное должностное лицо выплатить ему указанную надбавку за август 2012 г.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Линника без участия заявителя, Министра, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С октября 2010 г. Линник проходит военную службу в войсковой части 63354 в должности начальника штаба батальона специ...

...ального назначения.

За август 2012 г. заявителю не выплачена оспариваемая ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х должностных окладов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением командира от 19 октября 2012 г. №8166, а также возражениями представителя начальника ЕРЦ Стручковой.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Линника подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Ч. 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 29декабря2011 г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере 2-х месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подп. «а» п. 2 приказа Министра от 13.01.2010 №10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве командующего войсками СКВО №ДКВО-018 от 30.09.2010 «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 году» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором в должности командира взвода специальных транспортных средств заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

П.32 ст.2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра от 5 октября 2011 г. №1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 г. №410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру. Тем самым указанные выше полномочия, в том числе по изданию приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, перешли в исключительную компетенцию Министра.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны.

На основании приказа Министра №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир, Министр и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Линник, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя дополнительными выплатами.

Из возражений представителя ЕРЦ усматривается, что указанный Центр, начисляет и перечисляет Линнику оспариваемую надбавку в размере одного должностного оклада, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, которым оспариваемая ежемесячная надбавка причитается в размере 2-х должностных окладов.

Поскольку суду не представлены сведения выплате Линнику оспариваемой надбавки, то суд с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ признает заявление Линника обоснованным, а действия командира, Министра и руководителя ЕРЦ, которые до настоящего времени не обеспечили его этой выплатой, противоречащими указанным выше законам и постановлению Правительства РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований последнего.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-19 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Линника Валерия Васильевича.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Линнику Валерию Васильевичу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Линнику Валерию Васильевичу ежемесячную надбавку к денежному довольствию за август 2012 года в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее произведенных выплат.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Линника Валерия Васильевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре – МагомедовойМ.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с непроизводством дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Руководителя ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и обязать Руководителя ЕРЦ выплатить ему указанную надбавку за ноябрь 2012г.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель в суд не прибыл и просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, при этом требования, изложенные в своем заявлении также просил удовлетворить.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представители Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 в суд не явились, обратившись с заявлен...

...иями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих возражениях представитель Минобороны России просил отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку Минобороны России издан приказ о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов.

Представитель Руководителя ЕРЦ Стручкова в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя на том основании, что выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью заявителю произведена.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Линника не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Линник с 29 ноября 2010г. проходит военную службу в батальоне специального назначения войсковой части 63354 на должности начальника штаба-заместителя командира батальона.

Минобороны России издан приказ о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов с 1 января 2012г.

Из расчетного листка видно, что заявителю произведена выплата указанной надбавки.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа Минобороны России № 2062 от 22 октября 2012г., сообщением командира войсковой части 63354, а также возражениями представителей должностных лиц.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29декабря2011г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление) военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов выплачивается военнослужащим указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подпунктом «а» п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010г. № 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (в ред. приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.03.2012 № 560) также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве Командующего войсками СКВО № ДКВО-018 от 30 сентября 2010г. «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 г.» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором на должности начальника штаба-заместителя командира батальона заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

Анализируя вышеуказанное суд приходит к выводу, что право заявителя на выплаты, предусмотренные подп. «а» п.2 Постановления, т.е. на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью) должностными лицами не нарушено.

Поскольку Минобороны России издан приказ № 2062 от 22 октября 2012г. о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов с 1 января 2012г., а Руководителем ЕРЦ произведены данные выплаты то, по мнению суда, требования заявителя о признании незаконными действий Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ему указанной надбавки, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд признаёт заявление Линника об оспаривании действий Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, связанных с непроизводством выплат за ноябрь 2012 года ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью необоснованным и полагает необходимым отказать в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Линника Валерия Васильевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре – МагомедовойМ.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с непроизводством дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Руководителя ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и обязать Руководителя ЕРЦ выплатить ему указанную надбавку за декабрь 2012г.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель в суд не прибыл и просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, при этом требования, изложенные в своем заявлении также просил удовлетворить.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представители Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 в суд не явились, обратившись с заявлен...

...иями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих возражениях представитель Минобороны России просил отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку Минобороны России издан приказ о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов.

Представитель Руководителя ЕРЦ Стручкова в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя на том основании, что выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью заявителю произведена.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Линника не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Линник с 29 ноября 2010г. проходит военную службу в батальоне специального назначения войсковой части 63354 на должности начальника штаба-заместителя командира батальона.

Минобороны России издан приказ о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов с 1 января 2012г.

Из расчетного листка видно, что заявителю произведена выплата указанной надбавки.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа Минобороны России № 2062 от 22 октября 2012г., сообщением командира войсковой части 63354, а также возражениями представителей должностных лиц.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29декабря2011г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление) военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов выплачивается военнослужащим указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подпунктом «а» п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010г. № 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (в ред. приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.03.2012 № 560) также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве Командующего войсками СКВО № ДКВО-018 от 30 сентября 2010г. «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 г.» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором на должности начальника штаба-заместителя командира батальона заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

Анализируя вышеуказанное суд приходит к выводу, что право заявителя на выплаты, предусмотренные подп. «а» п.2 Постановления, т.е. на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью) должностными лицами не нарушено.

Поскольку Минобороны России издан приказ № 2062 от 22 октября 2012г. о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов с 1 января 2012г., а Руководителем ЕРЦ произведены данные выплаты то, по мнению суда, требования заявителя о признании незаконными действий Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ему указанной надбавки, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд признаёт заявление Линника об оспаривании действий Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, связанных с непроизводством выплат за декабрь 2012 года ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью необоснованным и полагает необходимым отказать в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Линника Валерия Васильевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре – МагомедовойМ.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 майора Линника Валерия Васильевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с непроизводством дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Линник обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Руководителя ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и обязать Руководителя ЕРЦ выплатить ему указанную надбавку за октябрь 2012г.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель в суд не прибыл и просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, при этом требования, изложенные в своем заявлении также просил удовлетворить.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представители Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 в суд не явились, обратившись с заявлен...

...иями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих возражениях представитель Минобороны России просил отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку Минобороны России издан приказ о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2месячных окладов.

Представитель Руководителя ЕРЦ Стручкова в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя на том основании, что выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью заявителю произведена.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Линника не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Линник с 29 ноября 2010г. проходит военную службу в батальоне специального назначения войсковой части 63354 на должности начальника штаба-заместителя командира батальона.

Минобороны России издан приказ о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов с 1 января 2012г.

Из расчетного листка видно, что заявителю произведена выплата указанной надбавки.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа Минобороны России № 2062 от 22 октября 2012г., сообщением командира войсковой части 63354, а также возражениями представителей должностных лиц.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «а» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29декабря2011г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление) военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 Постановления ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов выплачивается военнослужащим указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подпунктом «а» п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010г. № 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (в ред. приказа Министра обороны Российской Федерации от 16.03.2012 № 560) также предусматривает выплату оспариваемой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, включенным в состав специальных сил, в размере 2месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Согласно директиве Командующего войсками СКВО № ДКВО-018 от 30 сентября 2010г. «О проведении организационных мероприятий в войсках СКВО в 2010 г.» батальон специального назначения войсковой части 63354, в котором на должности начальника штаба-заместителя командира батальона заявитель проходит военную службу, входит в состав специальных сил.

Анализируя вышеуказанное суд приходит к выводу, что право заявителя на выплаты, предусмотренные подп. «а» п.2 Постановления, т.е. на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью) должностными лицами не нарушено.

Поскольку Минобороны России издан приказ № 2062 от 22 октября 2012г. о выплате Линнику надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов с 1 января 2012г., а Руководителем ЕРЦ произведены данные выплаты то, по мнению суда, требования заявителя о признании незаконными действий Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, связанных с невыплатой ему указанной надбавки, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах суд признаёт заявление Линника об оспаривании действий Минобороны России, Руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354, связанных с непроизводством выплат за октябрь 2012 года ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью необоснованным и полагает необходимым отказать в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Линника Валерия Васильевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий