Липухин Андрей Владимирович

Дело № 5-789/2021, УИД № 54RS0012-01-2021-002982-14

Поступило в суд 15.11.2021 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«01» декабря 2021 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием представителя лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» - Тишина Оксана Владимировича, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Барабинский районный суд Новосибирской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» (далее по тексту колледж культуры) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель колледжа культуры обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривал, пояснив, что все установленные недостатки устранены и эт...

...о является основанием для освобождения от наказания и объявлении устного замечания.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на …юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании п. 8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 № 20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора с 24.08.2020 установить контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологических правил, в том числе.. . санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3498-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16 (зарегистрировано Минюстом России 03.07.2020, регистрационный N 58824).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), пункты 4.1, 4.4, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня, а также обязаны использовать в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха…

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52- ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», ОГРН 1025401504039 включено в единый государственный реестр юридических лиц.

Барабинский филиал является обособленным подразделением учреждения и относится к профессиональной образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1 на основании экстренного извещения, проведена внеплановая проверка в отношении Барабинского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» по адресу: <адрес>, при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений на основании регистрации случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом в Барабинском филиале государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «<адрес> колледж культуры и искусств» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: обслуживающий персонал (уборщик служебных помещений находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (отсутствовали перчатки); инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в местах их приготовления.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1 по данному факту в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» составлен административный протокол № (л.д. 12-13), в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении внеплановой проверки в отношении Барабинского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» по адресу: <адрес> при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений на основании: регистрации случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, установлено, что юридическим лицом - государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: обслуживающий персонал (уборщик служебных помещений находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (отсутствовали перчатки); инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в местах их приготовления, что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, при надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица с вручением ей уведомления о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, в котором имеется подпись данного лица о получении уведомления лично.

Копия протокола об административном правонарушении направлена нарушителю с уведомлением о вручении, что подтверждается почтовым уведомлением – списком № внутренних почтовых отправлений (л.д. 14-15). Таким образом, правила, предусмотренные ст. 28.2. КоАП РФ и ст. 25.15. КоАП РФ, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, соблюдены в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что юридическое лицо – государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении внеплановой проверки в отношении Барабинского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» по адресу: <адрес> при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений на основании: регистрации случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, установлено, что юридическим лицом - государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: обслуживающий персонал (уборщик служебных помещений находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (отсутствовали перчатки); инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов не размещены в местах их приготовления, что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитывая:

- характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что учреждение в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершило правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- имущественное положение учреждения, которое является бюджетным;

- наличие смягчающих обстоятельств –раскаяние;

- отсутствие отягчающих обстоятельств,

считает, что выявленные нарушения представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем, применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение.

Оснований для применения положений ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, судьей не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, нарушение санитарных правил и нормативов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ считает необходимым применить в отношении Барабинского филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств» наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 1 (одни) сутки, срок которого исчисляется с момента фактического приостановления деятельности учреждения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский областной колледж культуры и искусств», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ., внесенное в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ., №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании, расположенным по адресу: <адрес>, на 1 (одни) сутки.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, должностному лицу, составившему административный протокол – главному специалисту - эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе Найдёновой В.М..

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова