Лисина Марина Анатольевна

Дело №2-1286/2016 29 марта 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кариной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Лисиной М. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Лисина М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о признании незаконным решения от <Дата>, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что в июле 2015 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению документы о рождении сына, его паспорт, справку об учебе. Сын является студентом 3 курса СПО «Колледж менеджмента», находится на ее иждивении. С августа 2015 года ей была назначении пенсия, однако в установлении повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца ей отказано по той причине, то сын обучается по очно-заочной форме обучения. С решением пенсионного органа об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты она не согласна, поскольку очно-заочная форма обучения предполагает обучение в дневное время, сын находится на ее иждивении, только ее доход является для него постоянным и основным источником средств к с...

...уществованию.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к пенсии по старости, требование о признании незаконным решения от <Дата> об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости просила рассматривать в качестве основания к иску. Суду пояснила, что получателем пенсии она является с <Дата>. Она имеет сына Лисина Н. А. <Дата> года рождения, который в настоящее время обучается ПОУЧ «Колледж менеджмента» на очно-заочной форме обучения. Сын обучается платно, не работает, находится на ее полном содержании. Полагает, обучение сына не на очной, а на очно-заочной форме обучения не должно влиять на ее право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, поскольку сын находится на полном ее содержании. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Первушина В.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости истцу отказано на законных основаниях. ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление повышенной фиксированной выплаты предоставляет лицам, имеющим нетрудоспособных иждивенцев, к коим относятся дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся на очной форме обучения. Сын истца обучается на очно-заочной форме обучения, а потому не может быть признан иждивенцем истца. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>, пенсия назначена в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <Дата> <№> истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца, поскольку сын истца обучается на очно-заочной форме обучения.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи, т.е. устанавливается повышение фиксированной выплаты (ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. <***>

Исходя из совокупности указанных норм права, повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости может быть установлена лицам, имеющим детей, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Обучение детей по иным формам обучения (очно-заочной (вечерней), заочной) не влечет установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости.

Устанавливая для пенсионера, имеющего ребенка, обучающегося по очной форме обучения, право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, законодатель исходит из экономических предпосылок такой выплаты, в том числе презумпции того, что при обучении ребенка по очной форме оплата образования производится за счет родителей, именно последние несут расходы на оплату обучения по причине невозможности самостоятельного получения ребенком доходов.

Вместе с тем, согласно статье 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной, заочной форме.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2008 N 1071-О-О указано, что основным критерием разграничения очной (дневной), очно-заочной (вечерней) и заочной форм получения высшего образования в образовательном учреждении является установленное соотношение между аудиторной нагрузкой и самостоятельной работой обучающегося, которое обусловливает различия не только в объемах аудиторной нагрузки и самостоятельной работы, но и в организации методического обеспечения образовательного процесса, количестве планируемых консультаций, проведении производственных и иных практик, предусмотренных учебным планом, и т.д.

Соответственно, освоение программ в очно-заочной (вечерней) и заочной формах обучения - в связи с меньшим объемом аудиторной учебной нагрузки и направленностью на самостоятельное освоение образовательной программы - не препятствует полноценной трудовой деятельности лица и, как результат, получению самостоятельного заработка и возможности самостоятельной полной или частичной оплаты своего обучения, в то время как при освоении образовательной программы высшего образования в очной форме устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение лица в качестве основного вида его деятельности.

Таким образом, очно-заочная форма обучения является самостоятельной формой обучения и не относится к очной.

Учитывая вышеизложенное, пенсионеру, имеющему ребенка, обучающегося по очно-заочной форме обучения, повышенная фиксированная выплата к пенсии не может быть установлена.

Экономической основой этого служит то обстоятельство, что неполная учебная занятость не исключает потенциального получения ребенком самостоятельного дохода, тем самым умаляет значение иждивения ребенка за счет родителей в период обучения.

Исходя из изложенного отпадает возможность применения к спорным правоотношениям презумпции того, что ребенок, не получая самостоятельного дохода, не имея самой возможности к его получению, получает образование за счет денежных средств родителей.

Как следует из материалов дела, истец имеет сына Лисина Н. А., <Дата> года рождения.

Лисин Н.А., что подтверждается выпиской из лицевого счета, не работает. Согласно справке от <Дата>, он обучается в Профессиональном образовательном учреждении частное «Колледж менеджмента». Обучается платно по форме: очно-заочная, стипендию не получает.

Положения п. <***>" ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» не относят к иждивенцам лиц, обучающихся по очно-заочной форме обучения.

При таких обстоятельствах оснований для установления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца у суда не имеется, решение пенсионного органа об отказе в ее установлении от <Дата> является законным.

Таким образом, в удовлетворении требований истца об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Лисиной М. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова

Дело № 5-371/2018

о п р е д е л е н и е

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

город Ковров 23 марта 2018 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Макарова Н.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Лисиной М. А.,

у с т а н о в и л:

21 марта 2018 года в Ковровский городской суд Владимирской области из Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Лисиной М.А.

13 февраля 2018 года инспектором ОКП № 2 Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области СТЛ было вынесено определение № 112 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении <данные изъяты> Лисиной М.А.

Проведение административного расследования мотивировано необходимостью установления лица, виновного в совершении правонарушения и получении от него объяснений.

13 марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Фактически, в период с 13.02.2018 по 13.03.2018 административное расследование по делу не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий не осуществлялось, экспертиза не назначалась.

В соответствии со ст.ст.23.1, 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме админист...

...ративного расследования, а в иных случаях – мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

Из судебной практики следует, что поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица, а в исследуемом случае, мировым судьей судебного участка № 3 г. Вязники и Вязниковского района Владимирской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Лисиной М. А. направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 г. Вязники и Вязниковского района Владимирской области.

Судья Н.А.Макарова

Дело № 5-370/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковров 23 марта 2018 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Кириллов Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты>» Лисиной М. А.,

УСТАНОВИЛ:

В Ковровский городской суд Владимирской области 21.03.2018 из Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты>» Лисиной М. А..

Государственным налоговым инспектором ОКП № 2 Межрайонной ИФНС России № 2 Строкиной Т.Л. 13.02.2018 вынесено определение <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении генерального директора <данные изъяты>» Лисиной М. А..

Проведение административного расследования мотивировано необходимостью установления лица, виновного в совершении правонарушения и получении от него объяснения.

13.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Фактически, в период с 13.02.2018 по 13.03.2018 административное расследование по делу не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий не осуществлялось.

В соответствии со ст. 23.1, 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а в иных ...

...случаях – мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос об его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица (юридический адрес: <данные изъяты>), в рассматриваемом случае - мировым судьей судебного участка № 3 г. Вязники и Вязниковского района Владимирской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты>» Лисиной М. А. направить для рассмотрения по подведомственности - мировому судье судебного участка № 3 г. Вязники и Вязниковского района Владимирской области.

Судья Д.В. Кириллов

Дело №5-1268/2021

УИН: 16RS0050-01-2021-002912-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2021 г.

Судья Приволжского районного суда г.Казани Кулиев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Лисиной М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту проживания - <адрес>,

у с т а н о в и л :

В Приволжский районный суд г.Казани поступили материалы с протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Лисиной М. А..

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 февраля 2021 года, Лисина М. А. в 8 часов 40 минут 21 февраля 2021 года находилась в автомашине такси госномер №/716 у д. 95 по ул. Оренбургский тракт г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), нарушив тем самым правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 г. «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», и требования п. 6 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N208 "О мерах по предотвращению распространения в Респу...

...блике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2020 N374).

В материалах дела имеется заявление Лисиной М. А. о согласии на СМС –извещение.

Лисина М. А. извещена о дне и времени рассмотрения дела посредством СМС- извещения по указанному телефону, в судебное заседание не явилась.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заявление Лисиной М. А. о согласии на рассмотрение дела в ее отсутствие в случае неявки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно пп. «а.» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:

с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

Как следует из протокола об административном правонарушении, в 8 часов 40 минут 21 февраля 2021 года Лисина М. А. находилась в автомашине такси госномер №/716 у д. 95 по ул. Оренбургский тракт г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Как следует из рапорта сотрудника полиции ФИО4, 21 февраля 2021 года Лисина М. А. задержана в автомашине такси госномер В361МН/716 у д. 95 по ул. Оренбургский тракт г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы)

В своем объяснении Лисина М. А. пояснила, что находилась в автомашине такси с госномером №/716 у д. 95 по ул. Оренбургский тракт г.Казани без средств индивидуальной защиты органов дыхания –маски.

Из приобщенной к делу фотографии видно, что Лисина М. А. находится в такси без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В действиях Лисиной М. А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку, при наличии действующих ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Признание вины и раскаяние суд расценивает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Лисину М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированную по месту проживания - <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.А. Кулиев

Копия верна

Судья И.А. Кулиев