Литвиненко Владимир Георгиевич

Дело №2а-2785/2024

УИД 23RS0024-01-2024-003989-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 12ноября 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Литвиненко Владимира Георгиевича к администрации муниципального образования Крымский районо признании ненормативно правового акта органа местного самоуправления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Литвиненко В.Г. обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район о признании ненормативно правового акта органа местного самоуправления недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что истцу с 11 марта 1999 года предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №:51, расположенный по адресу: Крымский район, Пригородное сельское поселение, х. <адрес>, д. 17, площадью 1517 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно постановлению главы администрации Пригородного сельского округа Крымского района Краснодарского края от 11 марта 1999 года № 31 истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Оплату арендных платежей за владение и пользование данным земельным участком осуществлял ежемесячно и в срок, что подтверждается копиями квитанций о проведенных платежах. Однако, с...

...ам договор аренды не удалось сохранить в связи с частыми переездами.

Административным истцом по указанному адресу за счет собственных сил и средств было произведено залитие фундамента, а также по периметру участка частично установлен забор.

С 1999 года Литвиненко В.Г. открыто, добросовестно и беспрепятственно владел и пользовался этим земельным участком как арендатор.

Однако, 19 мая 2023 года Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю направлено письмо № 01-02/2049 согласно которого, управление имущественных отношений просит снять с кадастрового учета ранее учтенные объекты недвижимости в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности на земельный участок, среди которых был указан и спорный земельный участок.

В результате чего, земельный участок, с кадастровым номером 23:15:0901006:51, расположенный по адресу: Крымский район, Пригородное сельское поселение, х. Новоукраинский, ул. Весенняя, д. 17, площадью 1517 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен залитый Литвиненко В.Г. фундамент под строящийся жилой дом, снят с кадастрового учета.

Исходя из вышеизложенного, фундамент будущего жилого дома в настоящее время находится на неоформленной территории, являющейся муниципальной собственностью, что препятствует ведению дальнейшего строительства и вынудило административного истца обратиться в суд.

Кроме того, в адресадминистративного истца информация о снятии с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости не поступала, каких-либо уведомлений о расторжении договора аренды административный истец не получал.

Просил признать частично незаконным письмо управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район № 01-02/2049 от 19 мая 2023 года, признать постановление администрацией Пригородного сельского совета Крымского района и договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного в 1999 году между мною, Литвиненко Владимиром Георгиевичем, и администрацией Пригородного сельского совета Крымского района, действующим, указать в решении суда, что оно является основанием для восстановления на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:15:0901006:51, расположенного по адресу: Крымский район, Пригородное сельское поселение, х. Новоукраинский, ул. Весенняя, д. 17, площадью 1517 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец Литвиненко В.Г. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрациимуниципального образования Крымский район,в судебное заседание не явился,представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица–Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с тем, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили письменные пояснения, суд определил возможность рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) административный ответчик - администрация муниципального образования Крымский район, как исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, была обязана уведомить административного истца орасторжении договора аренды в одностороннем порядке.

В связи с тем, что что в адрес административного истца информация о принятом решении о расторжении договора аренды от администрации муниципального образования Крымский район не поступала, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование решения органа местного самоуправления.

По существу заявленных административных истцом требований, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, для признания решений органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 19 мая 2023 года Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю направлено письмо № 01-02/2049 согласно которого, управление имущественных отношений просит снять с кадастрового учета ранее учтенные объекты недвижимости в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности на земельный участок.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Административное судопроизводство устанавливает обязательное наличие приведённой совокупности для принятия решения об удовлетворении заявленных требований, то есть, принятое в строгом соответствии с законодательством решение государственного органа не может признаваться недействительным только по основанию нарушения прав административного истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несоответствии письма Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район № 01-02/2049 от 19 мая 2023 года федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ)иположениям статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ (здесь и далее редакция на момент возникновения правоотношений), предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным кодексом Российской Федерации не установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент истечения срока действия договора и постановления, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после истечения срока действия постановления арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Подтверждением пользования данным земельным участком служат квитанции об оплате ежемесячных арендных платежей, приложенные административным истцом к материалам дела.

Также, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, что подтверждает наличие преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов с административным истцом.

Согласно статье 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с частью 1 статьи 59 КАС РФ и статьёй 84 КАС РФ суд оценивает доказательства и устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего дела судом установлена.

С учётом изложенного суд полагает, что административный истец представил суду все допустимые доказательства в обоснование своих требований, совокупность обстоятельств, указанных выше судом установлена,то есть заявленные требования нашли своё подтверждение в судебном заседаниии при таких обстоятельствах суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Литвиненко В.Г.о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным– удовлетворить.

Признать постановление администрации Пригородного сельского совета Крымского района и договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного в 1999 году между мною, Литвиненко Владимиром Георгиевичем, и администрацией Пригородного сельского совета Крымского района, действующим.

Данное решение суда является основанием для восстановления на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №:51, расположенного по адресу: Крымский район, Пригородное сельское поселение, х. <адрес> <адрес>, площадью 1517 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушенияхКраснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: