Лодыгина Светлана Николаевна

11RS0002-01-2019-003656-50

Именем

Российской Федерации

РЕШЕНИЕг.Воркута Республики Коми 26 марта 2020г.

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Роевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-298/2020 по иску прокурора г. Воркуты в интересах Деминой Марии Васильевны к администрации МО ГО «Воркута» о признании права (сохранении) на получение социальных выплат для приобретения жилья, обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам в части отказа в сохранении за Деминой М.В., обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат,

установил:

прокурор г. Воркуты в интересах Деминой М.В. обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права за Деминой М.В. на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты 27 ноября 1996г. по категории «пенсионеры» умершего мужа Демина Н.Ф., отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 1 ноября 2019г. №44, утвержденное постановлением руководителя администрации МОГО «Воркута» от 5 ноября 2019г. №1588 в части отказа в сохранении за Деминой М.В. права на получение социальных выплат для приобретения жилья после смерти мужа, обязании ответчика включить истца в список граждан, имеющих право на получение социальных в...

...ыплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 27 ноября 1996г. по категории «пенсионеры» умершего мужа Д..

В обоснование исковых требований указал, что Демина М.В. является супругой Д., умершего 11 ноября 2004 г., состоявшего при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт с 27 ноября 1996г. по категории «пенсионеры» с составом семьи включая истца. На момент смерти Д. Демина М.В. являлась его супругой и проживала вместе с ним, то есть являлась членом его семьи. Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего, Демина М.В. не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть её мужа имела место быть до 1 января 2012 г.

Ответчик иск не признал, в письменных возражениях указал, что действующим до 1 января 2012 г. законодательством сохранение очереди (даты постановки на учет, категории) умершего гражданина за членами его семьи не предусматривалось, следовательно, за членами семьи Д. не может быть сохранено право на получение социальной выплаты после его смерти.

Третье лицо Минстрой Республики Коми с иском не согласился, выразил позицию аналогичную позиции ответчика.

Истец Демина М.В., ответчик и 3-е лицо Минстрой Республики Коми в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор, 3-е лица Разинкова В.Н., Лодыгина С.Н. извещены судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. №115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в <адрес> органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Как следует из материалов учетного дела, Д. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт с <дата>г. по категории «пенсионеры».

Согласно свидетельству о смерти I-ЕА ... Д. умер <дата>г., место смерти - г. Воркута <адрес> (л.д.59).

<дата>г. Демина М.В. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных местностей умершего мужа Д. (л.д.60).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 1 ноября 2019г. №44, утверждённый постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 5 ноября 2019г. №1588) Деминой М.В. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом даты постановки на учет 27 ноября 1996г. очередности по категории «пенсионеры» умершего мужа Д.. на основании ст.1,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125- ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. №212 (л.д.63,64-67).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от <дата>г., утверждённый постановлением и.о. руководителя администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ...) Д. снят с учета в связи со смертью (л.д.52, 53-58).

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении права на получение социальных выплат с датой постановки на учет <дата>г. по категории «пенсионеры» умершего мужа, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На момент постановки Д. на учет в очередь – 27 ноября 1996г. действовало Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. №937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", которое предусматривало право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Из пенсионного удостоверения ... следует, что Д. была назначена пенсия по старости с <дата>

Согласно трудовой книжке Д., справке УПФ РФ по г. Воркуте от 24 октября 2019 г. следует, что на момент его постановки на учет – 27 ноября 1996г. Д. имел стаж работы в РКС более 15 лет, данный стаж учтен с 16 августа 1967 с учетом перерывов в работе (л.д.25-32, 40).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу г. <адрес>, следует, что Д. с 10 апреля 1979г. по день смерти был зарегистрирован по указанному адресу. Вместе с ним на момент смерти в квартире были зарегистрированы жена Демина М.В., дочь Лодыгина (Демина) С.Н. и внучка Разинкова (Лодыгина) В.Н. (л.д. 68,96, 104). В настоящее время по указанному адресу зарегистрирована и проживает лишь Демина М.В.(л.д.49).

Данных о наличии у Д. и у его членов семьи в собственности жилого помещения в иных регионах не имеется (л.д.50, 51, 105, 106, 107).

В ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ изложена в новой редакции.

В соответствии с абзацем 4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, действующей с 1 января 2012 г. в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17 июля 2011г. № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя Республики Коми и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011г. N 212-ФЗ распространяется только на отношения, возникшие после его введения, то есть после 1 января 2012 г.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из свидетельства о браке ... следует, что Д. и ФИО7 заключили брак <дата>г., супруге присвоена фамилия Демина (л.д.38).

Из копии наследственного дела после умершего <дата> Д. следует, что в наследство вступили супруга Демина М.В. и дочь Лодыгина С.Н.

Анализируя в совокупности исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что на дату смерти Д. – Демина М.В. являлась членом семьи Д. и проживала совместно с умершим.

Таким образом, истец как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти Д. до 01.01.2012, при этом право истца на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет Д. – 27 ноября 1996г. и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «пенсионеры», на которую имел бы право Д.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе истцу в сохранении за ним право на получение жилищной субсидии после смерти мужа Д. являются незаконным, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Воркуты в интересах Деминой Марии Васильевны удовлетворить.

Признать (сохранить) за Деминой Марией Васильевной право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего мужа Д. с даты постановки на учёт с 27 ноября 1996г. по категории «пенсионеры», восстановив (включив) Демину Марию Васильевну в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 27 ноября 1996г. по категории «пенсионеры».

Отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 1 ноября 2019г. №44, утверждённый постановлением руководителя администрации МО ГО «Воркута» от 5 ноября 2019г. №1588) в части отказа в сохранении за Деминой Марией Васильевной права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей умершего мужа Д..

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (27 марта 2020г.).

Председательствующий