Логанкова Маина Ивановна

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2012г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи): Киселева К.И.

при секретаре: Гуренковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логанковой М.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

Логанкова М.Н. обратилась в суд иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з, как <данные изъяты>, истица имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка. Однако ответчик неправомерно отказывает в реализации такого права, ссылаясь на отсутствие сформированных земельных участков в г.Смоленске.

Ответчик в возражениях указал, что в предоставлении земельного участка в черте г.Смоленска отказано не было, ссылался на отсутствие сформированных земельных участков для предоставления в собственность бесплатно.

Третье лицо Администрация г. Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя также не направила.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуще...

...ствляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

По делу установлено, что Логанкова М.Н., являясь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Смоленска для индивидуального жилищного строительства.

Письмами Департамента от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие сформированных земельных участков для предоставления в собственность бесплатно.

При разрешении спора убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г.Смоленска свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком не представлено, в то время как по правилам ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на них, как на основания своих возражений.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Анализируя приведенные правовые нормы, а также обстоятельства дела, суд отмечает, что ссылки Департамента на несформированность испрашиваемого истцом объекта недвижимости в отсутствие доказательств состоятельности доводов возражений о невозможности предоставления свободного от прав третьих лиц, не изъятого и не ограниченного в обороте земельного участка, не может являться основанием к отказу в иске.

Наличие предусмотренных законодателем ограничений, позволяющих отказать Логанковой М.И. в предоставлении участка в черте г.Смоленска, судом при рассмотрении дела не установлено, ранее льгота, предусмотренная Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, ею не реализована.

Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). При предоставлении участка без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ).

В связи с изложенным, ставя вопрос о предоставлении в соответствии с действующим законодательством земельного участка для индивидуального жилищного строительства, истец вправе указать уполномоченному органу на необходимость предоставления любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (черта г.Смоленска), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели.

По этим причинам, не предоставление истцом в Департамент чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п.2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, притом, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства.

При таком положении, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации Смоленской области от 20.02.2009г. №86), обязанность по бесплатному предоставлению Логанковой М.И. в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах, установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров.

С учетом установленного постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления Логанковой М.И. земельного участка, равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанность по осуществлению в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления Логанковой М.Н. в установленном порядке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Логанковой М.Н. работ по формированию данного земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.И.Киселев

Решение

Именем Российской Федерации

07 октября 2013 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Киселева К.И.

при секретаре Макаркиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности по предоставлению Л.М.И. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, в то время как истцом приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Шулькова В.В. поддержала заявленные требования.

Судебный пристав – исполнитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области Аушева Е.А. возражала против удовлетворения предъявленного иска, отме...

...тив его необоснованность.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению Л.М.И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в городе Смоленске, площадью в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет Л.М.И. работ по формированию данного земельного участка.

В связи с неисполнением должником названного решения суда в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного на основании соответствующего исполнительного листа исполнительного производства с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

На основании ч.7 ст.112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.1, п.2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего его исполнения.

В своих доводах Департамент имущественных и земельных отношений ссылается на отсутствие свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не относится к числу условий, обуславливающих обоснованность требований Департамента. Отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В течение отведенного судебным решением срока Департаментом никаких мер по исполнению требований исполнительного документа не предпринималось.

Более того, определением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием вышеперечисленных обстоятельств, которые не признаны судом уважительными причинами неисполнения в установленный срок принятого судебного акта.

С учетом изложенного, исходя из недоказанности отсутствия вины истца в неисполнении в установленный срок упомянутого решения суда, основания для освобождения Департамента от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Судья К.И. Киселев