Логвинов Кирилл Александрович

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

г. Орел 11 апреля 2013 года

Судья Заводского районного суда г.Орла Второва Н.Н.,

рассмотрев жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на определение мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Орла от 12 февраля 2013г. о возврате протокола и других материалов об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Логин-К»

Логвинова К.А., (информация скрыта)

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Орла от (дата обезличена) возвращен ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Логин-К» Логвинова К.А. для устранения недостатков, указанных в мотивировочной части определения судьи.

Не согласившись с данным определением, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене данного определения, поскольку представленный протокол и приложенные к нему материалы не содержат недостатков, которые подлежат исправлению, так как к протоколу об административном правонарушении были приложены списки заказных почтовых отправлений о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и список заказных почтовых отправлений протокол...

...а об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Цуков Д.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что протокол об административном правонарушении не содержит недостатков, которые подлежат исправлению, поскольку они надлежащим образом извещали лиц о составлении протокола об административном правонарушении и направляли протоколы об административном правонарушении лицам, в отношении которых они были составлены, что подтверждается списками заказных почтовых отправлений, приложенных к административному материалу.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что (дата обезличена) заместителем начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области в отношении директора ООО «Логин-К» Логвинова К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Орла от (дата обезличена) были возвращены протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении Логвинова К.А. в связи с тем, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом отсутствуют сведения о надлежащем его извещении о составлении протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в частности вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно может быть направлено любым доступным способом связи, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В случае нарушения положений статьи 28.2 КоАП РФ, может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении лица к административной ответственности.

Как видно из представленного мировому судье протокола об административном правонарушении и приложенного к нему материала, в нем отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о вручении извещения о составлении протокола об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении лицу, которому они направлялись.

Мировой судья, установив, что в представленном административном материале отсутствуют сведения об уведомлении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. содержат неполноту, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, обоснованно пришел к выводу о возврате материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении Логвинова К.А. в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области для устранения недостатков, указанных в мотивировочной части определения.

Довод заявителя о том, что в административном материале содержались списки заказных почтовых отправлений о направлении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и список заказных почтовых отправлений протокола об административном правонарушении не является состоятельным, поскольку приложенные списки почтовых отправлений подтверждают факт направления указанных документов лицу, привлекаемому к административной ответственности, а не их вручение.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что определение мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Орла от (дата обезличена) о возврате протокола и других материалов об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении Логвинова К.А. является законным и обоснованным, а жалоба ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Орла от (дата обезличена) о возврате протокола и других материалов об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Логин-К» Логвинова К.А. оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Судья Н.Н.Второва