Луцина Ольга Александровна

Дело № (52RS0№-34)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. <адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Осиповой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луциной О.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о признании решения недействительным, включении периода работы в педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Луцина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> (далее УПФР по городскому округу <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику за проверкой документов, так как считает, что имеет 25 лет педагогического стажа работы воспитателем в детском дошкольном учреждении на момент обращения.

Ответчик отказал признать 25 лет педагогического стажа, мотивируя тем, что детские комбинаты не поименованы в Списке учреждений, указанных в п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 22 года 2 месяца 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. истец указывает, что после окончания Городецкого педучилища была принята воспитателем в детский комбинат АО «Кантауровское».

ДД.ММ.ГГГГ. как и все сотрудники деткомбината после 1 месяца отработки по закону была переведена в Борский городской отдел образования на основании Распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ., где деткомбинат АО «Кантауровское» принимается как ясли-сад. Заведующая детским дошкольным учреждением Сержова Т.П. в районный Отдел образования форму 85К за 1993г, 1994г., 1995г. обозначала как ясли-сад с муниципальной собственностью. В трудовой книжке (запись №) заведующая Сержова Т.П. по невнимательности вместо ясли-сад Борского отдела образования записала Кантауровский деткомбинат, хотя уже был приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче деткомбинта в Борский городской отдел образования. Запись в трудовой книжке «деткомбинат» просуществовала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Такого наименования дошкольного учреждения «Деткомбинат» не было ни в одном Постановлении Правительства. Согласно п. 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение объединить два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименование ясли-сад. На основании указанного Постановления была принята инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - ясли-сад и временное положение о дошкольном детском учреждении ясли-сад. Были утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов. Типовые штаты по другим наименованиям дошкольных учреждений, в том числе и по деткомбинату никогда не утверждались. Название детского дошкольного учреждения «деткомбинат» пришло из названия строительного проекта дошкольного учреждения - соединить нескольк...

...о разновозврастных групп ясельных и детсадовских в одном здании. Проекты таких зданий были по всей стране. Их строили в 60-х годах. До 2002 года прошло более 40 лет и само название деткомбинат почти забылось. Поскольку эти детсады были ведомственные, их никто не переименовывал до тех пор, пока не стали передавать в муниципальную собственность. Так и осталось это название детского дошкольного учреждения деткомбинат в трудовых книжках работников в этих учреждений. Совхоз «Кантауровский», а позднее АО «Кантауровское» еще в 1965г. произвольно дал название новому детскому дошкольному учреждению - деткомбинат видимо по строительному проекту здания. В связи с чем, в отделе кадров, где велись трудовые книжки работников, были сделаны записи по наименованию детского учреждения - деткомбинат. Это название и просуществовало до 1993 года, когда детский комбинат передали в Борский городской отдел образования, хотя нормативными документами Министерства Просвещения СССР или Министерства образования РФ, действовавшими на тот момент такое наименование не было предусмотрено. Из общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей и яслей-садов. В последствии согласно принятому общероссийскому классификатору видов экономической деятельности названия учреждений ясли-сад и деткомбинат считаются тождественными. В своей работе независимо от наименования детского учреждения педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ, штатное расписание составлялось в соответствии с типовыми штатами. По организации образовательной и воспитательной работы работники подчинялись отделу образования.

На основании изложенного просит признать решение УПФР по городскому округу <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не действительным и включить период работы в должности воспитателя деткомбината в педагогический стаж со времени обращения в Пенсионный фонд.

В процессе рассмотрения спора в суд истец обратилась с заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит засчитать в педагогический стаж период работы в Детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Луцина О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания ивзещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР по городском округу <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику за заблаговременной проверкой документов (л.д. <данные изъяты>).

В ответ на обращение УПФР по городскому округу <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ. № Л-№, указало, что за назначением страховой пенсии истец может обратиться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

По мнению ответчика не подлежит зачету в специальный стаж истца следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Кантауровском детском комбинате поскольку детские комбинаты в списке учреждений не поименованы. Статотчеты по детскому саду АО «Кантауровское» за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в архивный отдел не поступали. В статотчете за 1992г. значится детский сад АО Кантауровское, в 1993г. Кантауровский детский комбинат (л.д. <данные изъяты>).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, Луцина О.А. ДД.ММ.ГГГГ. принята в АОЗТ «Кантауровский» на должность воспитателя в детский комбинат.

ДД.ММ.ГГГГ. переведена в Борский городской отдел образования на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. принята в Кантауровский детский комбинат Борского городского отдела образования в порядке перевода воспитателем.

ДД.ММ.ГГГГ. Кантауровский детский комбинат переименован в Муниципальное образовательное учреждение ясли-сад Кантауровский «Солнышко», трудовые отношения сохранены по прежней должности (л.д. <данные изъяты>).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № администрации <адрес> ясли-сад совхоза Кантауровский переведен на бюджетное финансирование (л.д. <данные изъяты>).

Приказом №к АО «Кантауровское» от ДД.ММ.ГГГГ. детский комбинат АО «Кантауровское» передан на бюджетное финансирование в Борский городской отдел образования с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 85 к за 1993г. наименование учреждения указано как Кантауровский ясли-сад (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 85 к за 1994г. наименование учреждения указано как Кантауровский ясли-сад (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с государственной статистической отчетностью по форме 85 к за 1995г. наименование учреждения указано как Кантауровский ясли-сад (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отражены на лицевом счете истца как периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 (л.д. <данные изъяты>).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, работа в должности воспитателя детского сада-ясли, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Наименование «детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием детском комбинате групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет).

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществляющими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительными и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения, должности не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения указано неточно, не должно ущемлять право истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

В связи с чем, суд не может согласиться с исключением из стажа истца для назначения досрочной пенсии спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по той причине, что судом достоверно установлено, что в спорный период истец работала в детском саду-ясли и осуществляла педагогическую деятельность, фактически выполняла единый характер работы по воспитанию детей.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. не имеется, так как ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, что подтверждается как решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № Л-№, так и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и ответчик не принимал соответствующее решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Вместе с тем, у истца на момент предъявления иска в суд отсутствовало нарушенное со стороны ответчика субъективное право, подлежащее защите в соответствии с положениями ст. 3 и 4 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ, в части требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. и в части признания решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, в связи с чем в указанной части истцу в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Луциной О.А. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> обязанность зачесть в специальный стаж Луциной О.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Кантауровском детском комбинате.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> Луциной О.А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу Луциной О.А. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>