Лутфулин Мирхад Курбанович

Судья Губанова М.В.

Дело № 2-3586/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-5438/2022

06 мая 2022 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой Л.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Мокроусовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Кирилик Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Советского районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2021 года,

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР по Челябинской области) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику через личный кабинет и подал заявление о назначении страховой пенсии в электронном виде. В определенной в форме заявления графе он поставил отметку о согласии с назначением ему пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального лицевого счета без представления дополнительных документов о стаже и заработке. После обращения с заявлением в пенсионный орган через личный кабинет он выяснил, что выражая согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального лицевого счета без представления дополнительных документов о стаже и заработке ему будет уста...

...новлена страховая пенсия по старости в размере, рассчитанном по наименее выгодному варианту. Он не согласен с позицией ответчика о том, что пенсия назначена в соответствии с его волей, отраженной в заявлении о назначении пенсии, поскольку при выборе пенсии был лишен возможности получить разъяснения пенсионного органа о возможностях выбора вариантов расчета пенсии. Ответчик не исполнил обязанности по предоставлению ему информации о наиболее выгодном для него варианте расчета пенсии. У него имелись архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ справки № № подтверждающие размер заработной платы за период с 1989 г. по 1993 г., которые не были учтены ответчиком при назначении истцу страховой пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО7 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО8 возражала против исковых требований.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2021 года в исковые требования ФИО1 удовлетворены. На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок от ДД.ММ.ГГГГ №№; № и от ДД.ММ.ГГГГ справки № №

В апелляционной жалобе ответчик ОПФР по Челябинской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права. В заявлении о назначении пенсии истец выразил согласие с назначением страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года 16п в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются. С ДД.ММ.ГГГГ истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии. При обращении с заявлением о назначении пенсии справки о заработной плате, приложенные к заявлению о перерасчете пенсии, истцом не предоставлялись. Учитывая согласие самого гражданина с переданными в отношении него сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований считать, что ответчик нарушил право истца, исчислив пенсию из другого заработка, не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 334,19 руб. (л.д. 10).

Для назначения пенсии истец обратился с заявлением в пенсионный орган через личный кабинет, поставив отметку о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (п.п. «о») (л.д. 23).

Для расчета пенсии ответчик использовал данные индивидцального лицевого счета застрахованного лица, в котором отсутствовали сведения о заработке за 1989-1994 годы.

Получив дополнительные справки о стаже и заработке за 1989 -1994 годы из Архивного отдела администрации города Челябинска, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ, предоставив указанные справки.

Перерасчет размера пенсии произведен истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что предусмотренную законом обязанность по разъяснению истцу того какие документы ему необходимо предоставить дополнительно для подтверждения его стажа и заработка, ответчик не исполнил. С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истцу со дня первоначального обращения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на исследованных доказательствах и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действующие на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как правильно указал суд первой инстанции по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о заработной плате необходимо ему предоставить с целью исчисления размера страховой пенсии по старости.

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу, что ответчик данную обязанность не исполнил, разъяснений ответчика, уведомления о необходимости представить дополнительные документы, материалы пенсионного дела ФИО1 не содержат.

Ссылка в апелляционной жалобе на пункт 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года 16п, в соответствии с которым в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются, не может быть принята во внимание. Указанное, не исключает предусмотренную законом обязанность пенсионного органа по разъяснению обратившемуся за назначением пенсии лицу того, какие документы, содержащие сведения о заработной плате, необходимо ему предоставить с целью исчисления размера страховой пенсии по старости.

Суд дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела и постановил законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы истца повторяют позицию в суде первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, не исследованных судом, и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется. Основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 мая 2022 года

Дело № 2-3586/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Замаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лутфулина Мирхада Курбановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Лутфулин Мирхад Курбанович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об обязании произвести перерасчет пенсии, с учетом уточнений к иску истец просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ справки №.

Мотивировал исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику через личный кабинет и подал заявление о назначении страховой пенсии в электронном виде. В определенной в форме заявления графе истец поставил отметку о согласии назначить пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям ИЛС без представления дополнительных документов о стаже и заработке.

После обращения с заявлением в пенсионный орган через личный кабинет истец выяснил, что выражая согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям ИЛС без представления дополнительных документов о стаже и заработке истцу будет установлена страховая пенсия по старости с немее выгодным вариантом исчисления размера пенсии. Согласно поданному ...

...истцом заявлению о назначении пенсии через личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по наименее выгодному варианту, в то же время ответчик утверждает, что истец самостоятельно сделал выбор варианта расчета пенсии.

Истец не согласен с позицией ответчика о том, что пенсия назначена в соответствии с волей истца, отраженной в его заявлении, поскольку при выборе пенсии был лишен возможности получить разъяснения пенсионного органа о возможностях выбора вариантов расчета пенсии, пенсионный же орган не исполнил обязанности по предоставлению истцу наиболее выгодного для него варианта расчета пенсии.

В то же время у истца имелись архивные справки, подтверждающие размер заработной платы за период с 1989 г. по 1993 г., которые не были учтены ответчиком при назначении истцу страховой пенсии.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца Огольцов К.С. поддержал заявленные уточненные требования, пояснив, что ответчиком не соблюден порядок назначения пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Свиридова А.А. возражала против исковых требований, пояснив, что истец сделал выбор способа расчета пенсии самостоятельно, заполнив в личном кабинете заявление о назначении пенсии.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Лутфулин М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии на основании решения о назначении пенсии УПФР в Советском районе г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 334,19 руб. (л.д. 10).

Для назначения пенсии истец обратился с заявлением в пенсионный орган через личный кабинет поставив отметку о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (п.п. «о») (л.д. 23).

Получив дополнительные справки о стаже и заработке из Архивного отдела Администрации города Челябинска, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ, предоставив указанные справки о размере заработка за ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов заблаговременной работы при назначении пенсии ответчик запросы о размере заработка истца в Архивного отдела Администрации города Челябинска при назначении истцу пенсии не направлял, в материалах пенсионного дела имеются сведения о направлении запросов лишь в ОГАЧО. Для расчета пенсии ответчик использовал данные ИЛС, в котором отсутствовали сведения о заработке за указанные выше периоды работы истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик при назначении пенсии не запрашивал данные о заработке истца.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8).

В соответствии с переходными положениями, предусмотренными ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2019 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - в размере не менее 16,2 балла.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в водителем автоколонны грузового АТП-7, в МП ЧПАТП-2, слесарем, водителем автобуса (уволен ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах дела имеются справки с данными о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в ОАО «Челябинское грузовое автотранспортное предприятие №», (ранее - Челябинское грузовое автотранспортное предприятие №, Акционерное общество открытого типа «Челябинское грузовое автотранспортное предприятие №»), архивные справки Администрации г. Челябинска о приказах о приеме и увольнении истца, переименованиях предприятия. УПФР в Советском районе г. Челябинска по заявлению о перерасчете пенсии вынесено решение без учета сведений о заработке в указанных справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ справки №.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № 1015. При наличии сведений о работе истца в ИЛС с учетом представленных архивных справок указанный спорный период подлежит учету при произведении перерасчета страховой пенсии по старости истца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п.

В приложении № 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений, анализируя их в совокупности, следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в т.ч., разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии, либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

По смыслу ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением с 1 января 2002 г. нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. Оценка пенсионных прав должна быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, обращение истца через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении пенсии не освобождает пенсионный орган от указанных выше обязанностей по разъяснению и производству оценки пенсионных прав по наиболее выгодному для пенсионера варианту.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца и возражений ответчика, данных в судебных заседаниях, являлось установление обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения его стажа и заработка, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлении на необходимость дополнительно представить недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Представленные из материалов пенсионного дела справки приняты судом в качестве допустимого, достаточного и достоверного доказательства, подтверждающего сведения о периоде работы и размере заработной платы истца в оспариваемые периоды для установления пенсии истцу.

На основании изложенных положений закона, суд приходит к выводу, что для осуществления права выбора, предоставленного истцу при заполнении формы заявления о назначении пенсии, пенсионный орган должен исполнить обязанность по предоставлению соответствующих разъяснений для реализации права выбора, чего сделано не было, чем было нарушено право истца на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленных справок с даты обращения за назначением пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Лутфулина Мирхада Курбановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об обязании произвести перерасчет пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Лутфулину Мирхаду Курбановичу с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ справки №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.В. Губанова