Лядов Дмитрий Александрович

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2-4483/2024

88а-17881/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Саратов 1 июля 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В.,

судей Желонкиной Г.А., Нуждина С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 24 апреля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к жилому помещению путем реконструкции пандуса к подъезду многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., возражения на жалобу прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Серебрякова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Кировского района города Саратова в интересах Лядова Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующими строите...

...льными нормами и правилами.

В обоснование заявленных требований указал, что в <адрес> данного многоквартирного дома проживает инвалид <данные изъяты> группы Лядов Д.А., которому для передвижения рекомендовано кресло-коляска на бессрочный период. Согласно акту муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования «Город Саратов» от 25 апреля 2024 года пандус, расположенный на входе в подъезд многоквартирного дома, не соответствует техническим характеристикам. Вместе с тем до настоящего времени пандус, расположенный на входе в подъезд указанного выше многоквартирного дома, административным ответчиком в соответствие с действующими строительными нормами и правилами не приведен, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2024 года административные исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 24 апреля 2025 года решение суда первой инстанции изменено, абзац 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции:

«Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», и «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

В кассационной жалобе, поданной 3 июня 2025 года через суд первой инстанции, администрация муниципального образования «Город Саратов» просит судебные акты отменить, в связи с неправильным применением норм материального права.

Считает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку при вводе многоквартирного дома в эксплуатацию пандус к подъезду уже был оборудован, в связи с чем обязанность по его содержанию и реконструкции несет управляющая компания. При этом суду следовало установить, был ли многоквартирный дом при его возведении оборудован пандусами или подъемниками для инвалидов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что обязанность по обеспечению условий проживания инвалидов, в том числе по обеспечению их беспрепятственного доступа к многоквартирному жилому дому, возложена на орган местного самоуправления. Поскольку пандус, расположенный на входе в подъезд многоквартирного жилого дома, в котором проживает инвалид, не соответствует строительным нормам и правилам, то данное обстоятельство свидетельствует о незаконном бездействии администрации муниципального образования «Город Саратов», нарушающим права административного истца.

Суд апелляционной инстанции, изменяя в части порядка исполнения решения суда отметил, что создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома необходимо в соответствии с Правилами и СП 59.13330.2020.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.

Судами установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ Лядов А.Д. проживает по адресу: <адрес> и является инвалидом <данные изъяты>», ему рекомендовано кресло-коляска для передвижения на бессрочный период.

Лядов А.Д. обратился в прокуратуру Саратовской области по вопросу создания условий доступности для маломобильных групп граждан общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, в связи с чем прокуратурой Кировского района города Саратова по поручению проведена проверка по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что характеристики оборудованного пандуса не соответствуют действующим строительным нормам и правилам, в связи с чем в адрес администрации МО «Город Саратов» направлено требование об устранении данного нарушения и решения вопроса о реконструкции пандуса.

В соответствии с актом от 25 апреля 2024 года № 4-МК/2024 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, места общего пользования в подъезде № 1 не соответствуют Правилам, а именно: подпункту «в» пункта 29: высота порога входной двери составляет 0,08 м (должен быть не более 0,014 м); подпункту «д» пункта 29: вторая входная дверь в подъезд (тамбурная) отсутствует (снята). Высота порога - 0,04 м. Третий дверной проем от лестничного марша 1 этажа шириной 0,98 м, высота порога 0,05 м (ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,09 м при глубине откоса открытого проема более 1 м ширина проема должна быть не менее 1,2 м); подпункту «а» пункта 25: высота порога входной двери составляет 0,08 м (при норме не более 0,014 м), бетонный скат не оборудован (уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 мм со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов, их высота или перепад высот не должны превышать 14 мм); пункту 27: протяженность пандуса под уклоном 3,60 м, высота 0,80 м (уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 м и более или высотой более 3 м следует заменять подъемными устройствами); подпункту «г» пункта 27: ограждения пандуса с 2 сторон непрерывные, поручень одноуровневый высотой 1 м, окончания закругленные с одной стороны (ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 м, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 м, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 м); подпункту «д» пункта 27: поверхность пандуса не маркирована цветом или текстурой, от прилегающей поверхности не отличается (поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей территории).

Комиссия пришла к выводу, что места общего пользования жилого дома, непригодны для проживания инвалида Лядова Д.А. (<адрес>). Необходимо их приспособление к потребностям инвалида и обеспечения условия их доступности для инвалида. Их приспособление к потребностям инвалида для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению технически невозможно без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта путем замены или реконструкции пандуса с целью уменьшению уровня наклона, а также приспособление его к потребностям инвалида, уменьшения высоты порогов в местах общего пользования дома (не выше 0,014 м).

Из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» от 9 октября 2024 года следует, что для приспособления общего имущества многоквартирного дома, где проживает Лядов Д.А., с целью обеспечения его доступности для гражданина, являющего инвалидом, необходимо 518,3 тысяч рублей. Администрацией муниципального образования «Город Саратов» изыскивается возможность проведения работ по приспособлению для инвалидов мест общего пользования в многоквартирном доме заявителя.

<данные изъяты> в ответе от 10 марта 2025 года № сообщила, что пандус, расположенный на входе в подъезд многоквартирного дома устанавливался застройщиком дома - <данные изъяты> Данный дом введен в эксплуатацию в 2008 году. У <данные изъяты> отсутствует проектная документация на данный многоквартирный дом, поскольку она не передавалась управляющей компании от предыдущей управляющей компании, ранее осуществлявшей управление указанным многоквартирным домом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

В соответствии с пунктами 5, 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления в пределах их полномочий возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: по защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, а также по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

На основании пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов установлен Правилами № 649.

В силу пункта 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условии их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно пункту 25 Правил крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; б) дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина - 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями); в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра; г) входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов.

Пунктом 27 Правил установлено, что пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям: а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами; в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

В силу пункта 29 Правил двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра; д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»; ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством.

Аналогичные требования установлены Сводом правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), предназначенным для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Утверждение Администрации в кассационной жалобе о том, что на нее необоснованно возложена обязанность по обеспечению пандуса многоквартирного дома Лядова Д.А., противоречит приведенным выше законоположениям, а потому не может быть признано состоятельным.

Социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О, установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу части 14 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам.

Таким образом, обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах жилищным законодательством прямо возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления и, соответственно, должна осуществляться за их счет.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, доказательства, которым судом дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает правильным вывод судов нижестоящих инстанций о том, что незаконно бездействуя, администрация муниципального образования «Город Саратов» не обеспечила инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме, чем нарушила права административного истца, а следовательно, удовлетворение заявленных требований является обоснованным.

Нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием для отмены или изменения судебных актов в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные решения не содержат.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не является.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 24 апреля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 июля 2025 года.

Председательствующий

Судьи

№ 2-3546/2024

№ 64RS0047-01-2024-005821-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой А.Н.,

при участии представителя истца помощника прокурора Бабаяна А.З., представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – Кузык Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Лядова Дмитрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и интересов Лядова Дмитрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, в обоснование которых указал, что Прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения прав инвалидов на получение технических средств реабилитации.

В ходе данной проверки установлено, что Лядов Д.А. является инвалидом № группы и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области на основании заявления от <дата> в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Также установлено, что в соответствии...

... с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от <дата> Лядову Д.А. рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-коляска активного типа 1 шт.

Лядов Д.А. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации не обеспечен необходимыми средствами реабилитации, а именно креслом-коляской активного типа 1 шт.

Отделением СФР инвалид не обеспечен техническими средствами, что грубо нарушает права инвалида. Кроме того, ввиду длительного отсутствия у Лядова Д.А. технических средств реабилитации инвалид испытывает нравственные и физические страдания.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика обеспечить Лядова Д.А. техническими средствами реабилитации: креслом-коляской активного типа 1 шт., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец, его законный представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кузык Н.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях. Считает, что со стороны фонда отсутствуют вина, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению. Полагала размер компенсации морального вреда завышенным.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения прав инвалидов на получение технических средств реабилитации. В ходе данной проверки установлено, что Лядов Д.А. является инвалидом № группы и состоит на учете в ОСФР по Саратовской области на основании заявления от <дата> в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Также установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от <дата> Лядову Д.А. рекомендованы технические средства реабилитации: кресло-коляска активного типа 1 шт.

Однако Лядов Д.А. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации от <дата> жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечен в установленные законом сроки, а именно креслом-коляской активного типа 1 шт., что грубо нарушает права инвалида.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения сроков предоставления средств реабилитации, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Лядова Д.А. техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской активного типа 1 шт.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2001 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В судебном заседании установлено, что Лядов Д.А. длительное время не был обеспечен необходимым ТСР в соответствии с ИПР, в связи с чем он испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

Учитывая изложенное, при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, малолетний возраст и находит разумным и справедливым определить ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Лядова Дмитрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить Лядова Дмитрия Александровича, <дата> года рождения, техническими средствами реабилитации: креслом – коляской активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу Лядова Дмитрия Александровича, <дата> года рождения, компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2024 г.

Судья К.В. Корчуганова

Судья Корчуганова К.В. Дело № 33-1535/2025

№ 2-3546/2024

64RS0047-01-2024-005821-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Сугробовой К.Н., Брандт И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Грибановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Лядова ДА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 ноября 2024 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения прокурора Новопольцевой Ж.Б., возражавшей против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Лядова Д.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, взыскании компенсации ...

...морального вреда.

Заявленные требования мотивированы тем, что Лядов Д.А. является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от <дата> ему рекомендовано техническое средство реабилитации: <данные изъяты> Установлено, что до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации Лядов Д.А. не обеспечен, в связи с чем ему причинены нравственные страдания, связанные с невозможностью нормального существования.

Считая права Лядова Д.А. нарушенными, и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в его интересах обратился в суд, который просил возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность обеспечить Лядова Д.А. техническим средством реабилитации – <данные изъяты> взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу Лядова Д.А. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 ноября 2024 года исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в интересах Лядова Д.А. удовлетворены частично; на ОСФР по Саратовской области возложена обязанность обеспечить инвалида Лядова Д.А. <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; с ОСФР по Саратовской области в пользу Лядова Д.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ОСФР по Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что ответчиком не было допущено умышленных действий (бездействия), неосторожности, либо иного недобросовестного поведения или злоупотребления, вина в действиях ОСФР по Саратовской области отсутствует, в связи с чем взыскание компенсации морального вреда в пользу Лядова Д.А. неправомерно. Стороной ответчика предпринимались все возможные меры к обеспечению Лядова Д.А. техническим средством реабилитации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Новопольцева Ж.Б. возражала против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Лядов Д.А.является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №<дата>/2021 от <дата> ему рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе – кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов).

На основании заявления ФИО8 поставлен на учет в ОСФР по <адрес> по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В целях обеспечения ФИО1 креслом-коляской активного типа ответчиком проведены запросы цен (л.д. 46-49).

Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что инвалид был обеспечена техническим средством реабилитации, ответчиком на момент вынесения решения судом первой инстанции не представлено. При этом прокурором заявлены требования в рамках действующей программы реабилитации.

Удовлетворяя заявленные требования об обеспечении Лядова Д.А. <данные изъяты>, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240, исходил из того, что Лядов Д.А., являясь инвалидом, имеет право на получение технического средства реабилитации, входящего в Федеральный перечень, нуждаемость в котором установлена индивидуальной программой реабилитации, предоставление которого производится за счет средств федерального бюджета, и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению такого средства нарушает права и законные интересы инвалида.

Установив факт нарушения ответчиком прав Лядова Д.А. на обеспечение техническим средством реабилитации, необходимым ему по жизненным показателям и состоянию здоровья, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, поскольку длительное не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации нарушает права Лядова Д.Н. как инвалида, чем ему причинены моральные и нравственные страдания.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В п. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – Правила от 07 апреля 2008 года № 240).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п.п. 2, 3, 6 Правил от 07 апреля 2008 года № 240, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что предоставление средств реабилитации, абилитации направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В соответствии с п. 7 Правил от 07 апреля 2008 года № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства РФ от 30 января 2018 года № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Вместе с тем на инвалида не может быть возложена обязанность по приобретению технических средств реабилитации за собственный счет. Указанная обязанность в силу законодательства возложена на территориальный орган ОСФР по месту жительства инвалида (ветерана) либо орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Судом установлена нуждаемость Лядова Д.А. в указанном техническом средстве реабилитации в силу индивидуальной программы реабилитации, что ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что не обеспечение Лядова Д.А. техническим средством реабилитации в установленный законом срок нельзя признать надлежащим исполнением возложенной на ответчика обязанности.

Поскольку сам факт нуждаемости истца в указанном средстве реабилитации – кресле-коляске активного типа ответчиком не оспаривается, установив факт необеспечения инвалида средством реабилитации, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности обеспечить Лядова Д.А. техническим средством реабилитации.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При решении вопроса о моральном вреде, суд обоснованно исходил из требований ст. 151 ГК РФ, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 3 ст. 1099 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ определены случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

В ст. 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Право инвалидов на такую гарантированную меру социальной защиты, как проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, в связи с чем судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Разрешая требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличие оснований для его удовлетворения в виду не предоставления технического средства реабилитации Лядову Д.А

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд принял во внимание фактические обстоятельства дела, допущенные со стороны ответчика нарушения прав истца, выраженные в длительном необеспечении инвалида техническим средством реабилитации, состояние здоровья Лядова Д.А., степень нравственных страданий истца, вызванных нарушением прав инвалида в сфере социальной защиты, учитывая требования разумности и справедливости, и взыскал с ответчика 3 000 руб.

Поскольку размер компенсации морального вреда отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, оснований для освобождения ответчика от взыскания компенсации морального вреда у судебной коллегии не имеется.

В апелляционной жалобе ответчиком не приведены обстоятельства, которые могли бы повлиять на определение размера компенсации морального вреда.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере судебная коллегия не усматривает.

Отклоняя довод ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства вины ответчика, судебная коллегия исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованного средства неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Несмотря на наличие у истца права на получение денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения необходимых технических средств реабилитации, данное обстоятельство не освобождает ОСФР по Саратовской области от возложенных на него в силу закона обязанностей. Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида необходимыми техническими средствами, фактически является восстановлением нарушенного права.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Дело №

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г.Дзержинск 23 апреля 2024 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рогожниковой А.В., при секретаре судебного заседания Шаровой И.Л.,

с участием государственного обвинителя –помощника прокурора г.Дзержинска Нижегородской области Аполлоновой А.П.,

подсудимого Лядова Д.А.,

защитника – адвоката <данные изъяты> Киселева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Лядова Д.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, судимого:

- 08.06.2006 <данные изъяты> по п. «ж,з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в лишения свободы на срок 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением <данные изъяты> от 29.09.2006 приговор <данные изъяты> от 08.06.2006 изменен, назначенное наказание с применением положений ч.3 ст. 69 УК РФ снижено до 16 лет 5 месяцев лишения свободы. 17.06.2022 освобожден по отбытию наказания,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимый Лядов Д.А. совершил преступление при следующих обстоятельствах.

08.06.2006 <данные изъяты> Лядов Д.А. осужден по п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 16 лет 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Решением <данные изъяты> от 07.04.2022 Лядову Д.А. на основании п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок 3 года, и ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в о...

...рган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня; запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив.

Решением <данные изъяты> от 11.04.2023 Лядову Д.А. дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации (всего четыре).

02.08.2023 Лядов Д.А. был поставлен на учет в <данные изъяты>, в связи с избранием места жительства по адресу: <адрес>. 02.08.2023 в отношении Лядова Д.А. заведено дело административного надзора и в тот же день он был ознакомлен сотрудниками полиции с административными ограничениями, обязанностями и предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

23.10.2023 Лядов Д.А., достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, действуя умышленно, с целью уклонения от административного надзора, самовольно оставил место своего жительства по адресу: <адрес>, не получив разрешения ответственных сотрудников <данные изъяты>.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на уклонение от административного надзора, Лядов Д.А. в период времени с 23.10.2023 по 12.01.2024 проживал по адресу: <адрес> и в установленные ему дни для регистрации в <данные изъяты> не являлся, уклонившись от административного надзора и не сообщив о своем местонахождении в <данные изъяты>.

12.01.2024 Лядов Д.А. был задержан сотрудниками полиции и на него был составлен протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый Лядов Д.А. свою вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в обвинительном акте, от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ.

Из оглашенных в ходе судебного разбирательства по ходатайству государственного обвинителя в порядке п.3 ч.1 ст.276 УПК РФ, при отказе подсудимого от дачи показаний, показаний Лядова Д.А., данных на предварительном следствии в качестве подозреваемого 30.01.2024 (т.1 л.д.84-86), следует, что 08.06.2006 был осужден <данные изъяты> по п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в2 ч.4 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет 5 месяцев. Конец срока 19.06.2022. 07.04.2022 <данные изъяты> в отношении него был установлен административный надзор, на срок 3 года, со следующими ограничениями: обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, запрета выезда за пределы территории <адрес>, запрет пребывания вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов утра следующего дня, запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив. 17.06.2022 он встал на учет в <данные изъяты> 10.03.2023 и сообщил, что будет проживать один по адресу: <адрес>. <данные изъяты> от 11.04.2023, ему назначены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре). 31.07.2023 он обратился в <данные изъяты> с заявлением о переводе контроля по административному надзору по адресу: <адрес>, где он проживал с <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. тел. (№). С 23 октября 2023 он решил уехать от <данные изъяты> ФИО1 и стал проживать со своей <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., телефона нет по адресу: <адрес>. О своем переезде он не сообщал никому, ни инспектору по надзору, ни участковому, он считает, что действующий в отношении него административный надзор ограничивает права и свободу, место жительства не сообщал. Кроме того, перестал ходить на регистрацию в <данные изъяты>, так как накануне при проверке сотрудниками полиции его в ночное время по избранному месту жительства: <адрес> он отсутствовал, ему сказали, что придется отбывать наказание за совершение данного правонарушения, поэтому он решил, что на регистрацию в <данные изъяты> пока ходить не будет, пытался уйти от ответственности. 23 октября 2023 он сменил место жительства, а именно переехал по адресу: <адрес> к ФИО2. 25 января 2024 он пришел на регистрацию в <данные изъяты> был задержан сотрудниками полиции. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании подсудимый Лядов Д.А. оглашенные показания подтвердил в полном объеме.

Из оглашенных в ходе судебного разбирательства по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ при неявке свидетеля показаний свидетеля ФИО3, данных на предварительном следствии 19.01.2024 (т.1 л.д. 65-68), следует, что работает в должности <данные изъяты> В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также на основании должностной инструкции по поручению <данные изъяты>, им осуществляется постановка на учет лиц, освобожденных из мест лишения свободы с установленным административным надзором, заводятся и оформляются дела на данных лиц, осуществляется проверка лиц, поставленных на учет, по месту жительства и проверка возложенных на них обязанностей и ограничений. Лядов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08.06.2006 <данные изъяты> по п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 16 лет 5 месяцев. По решению <данные изъяты> от 07.04.2022 Лядову Д.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями: запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 утра следующего дня, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запретом выезда за пределы территории <адрес>, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков в розлив в отношении Лядова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. По решению <данные изъяты> от 11.04.2023 Лядову Д.А. дополнены административные ограничения в виде обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации (всего четыре).02.08.2023 года Лядов Д.А. был поставлен на профилактический учет в <данные изъяты> по адресу: <адрес> и заведено дело административного надзора. При постановке на учет Лядов Д.А. был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию 4 раза в месяц в первый, второй, третий, четвертый четверг каждого месяца, в результате чего осознавая свою ответственность, поставил собственноручно подпись. При постановке на учет поднадзорный Лядов Д.А. был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. В связи с этим 02.08.2023 было заведено дело административного надзора № в отношении Лядова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 26.10.2023 Лядов Д.А. на регистрацию в <данные изъяты> не явился по неустановленной причине. В результате неоднократных проверок от 23.10.2023 <данные изъяты> ФИО4, 20.11.2023 <данные изъяты> ФИО5, было установлено, что Лядов Д.А. сменил место жительства. Также впоследствии была опрошена ФИО1, которая пояснила, что Лядов Д.А. по адресу: <адрес> не проживает. На связь Лядов Д.А. не выходил, на телефонные звонки не отвечал. Соответственно было установлено, что Лядов Д.А. самовольно покинул место жительства, не уведомив надзирающий орган. Кроме того, Лядов Д.А. перестал являться на регистрацию в <данные изъяты>, а именно 02.11.2023, 09.11.2023, 16.11.2023, 07.12.2023, 14.12.2023, 21.12.2023. 25.12.2023 Лядов Д.А. объявлен в розыск. 25.12.2023 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, не прибывшего к месту его осуществления либо самовольно оставившего его. Хочет пояснить, что 12.01.2024 Лядов Д.А. был задержан сотрудниками полиции и на него был составлен протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Таким образом, Лядов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения совершил уклонение от административного надзора, так как самовольно оставил место проживания и намеренно уклонялся от контроля сотрудников полиции, не сообщая о месте своего проживания.

Из оглашенных в ходе судебного разбирательства по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ при неявке свидетеля показаний свидетеля ФИО6, данных на предварительном следствии 20.01.2024 (т.1 л.д. 69-72), следует, что работает в должности <данные изъяты>. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также на основании должностной инструкции по поручению <данные изъяты> им осуществляется постановка на учет лиц, освобожденных из мест лишения свободы с установленным административным надзором, заводятся и оформляются дела на данных лиц, осуществляется проверка лиц, поставленных на учет, по месту жительства и проверка возложенных на них обязанностей и ограничений. Лядов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08.06.2006 <данные изъяты> по п. «ж,з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 16 лет 5 месяцев. По решению <данные изъяты> от 07.04.2022 Лядову Д.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями: запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 утра следующего дня, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запретом выезда за пределы территории <адрес>, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков в розлив в отношении Лядова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ.р.По решению <данные изъяты> от 11.04.2023 Лядову Д.А. дополнены административные ограничения в виде обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации (всего четыре).02.08.2023 Лядов Д.А. был поставлен на профилактический учет в <данные изъяты> по адресу: <адрес> чего осознавая свою ответственность, поставил собственноручно подпись. При постановке на учет поднадзорный Лядов Д.А. был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. В связи с этим 02.08.2023 было заведено дело административного надзора № в отношении Лядова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.26.10.2023 Лядов Д.А. на регистрацию в <данные изъяты> не явился по неустановленной причине. В результате неоднократных проверок от 23.10.2023 <данные изъяты> ФИО4, 20.11.2023 <данные изъяты> ФИО5, было установлено, что Лядов Д.А. сменил место жительства. Также впоследствии была опрошена мама, которая пояснила, что Лядов Д.А. по адресу: <адрес> не проживает. На связь Лядов Д.А. не выходил, на телефонные звонки не отвечал. Соответственно было установлено, что Лядов Д.А. самовольно покинул место жительства, не уведомив надзирающий орган. Кроме того, Лядов Д.А. перестал являться на регистрацию в <данные изъяты>, а именно 02.11.2023, 09.11.2023, 16.11.2023, 07.12.2023, 14.12.2023, 21.12.2023. 25.12.2023 Лядов Д.А. объявлен в розыск. 25.12.2023 заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, не прибывшего к месту его осуществления либо самовольно оставившего его. Хочет пояснить, что 12.01.2024 Лядов Д.А. был задержан сотрудниками полиции и на него был составлен протокол за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Таким образом, Лядов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения совершил уклонение от административного надзора, так как самовольно оставил место проживания и намеренно уклонялся от контроля сотрудников полиции, не сообщая о месте своего проживания.

Из оглашенных в ходе судебного разбирательства по ходатайству государственного обвинителя и с согласия сторон в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ при неявке свидетеля показаний свидетеля ФИО1, данных на предварительном следствии 21.02.2024 (т.1 л.д. 73-75), следует, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. У нее есть <данные изъяты> Лядов Д.А., который был судим за совершение преступлений, предусмотренные п. «ж,з» ч.2 ст.105 УК РФ, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ. После освобождения из <данные изъяты> 17.06.2022 встал на учет в <данные изъяты>. Далее 31.07.2023 ей сообщил, что будет проживать с ней, по адресу: <адрес>. О том, что в отношении сына установлен административный надзор с соответствующими ограничениями и обязанностями она знала, о необходимости являться в надзирающий орган и не менять самовольно место жительства, она также знала. Однако с 23 октября 2023 года <данные изъяты> начал сожительствовать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и съехал от нее по адресу: <адрес>. В настоящее время с <данные изъяты> общаются очень редко, с ней связь не поддерживает.

Вина Лядова Д.А. в совершении данных преступлений подтверждается также письменными материалами дела:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Все доказательства представленные стороной обвинения являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Все исследованные судом письменные доказательства, добыты и приобщены к уголовному делу без нарушений требований уголовно-процессуального закона, сведения, в них изложенные, согласуются с другими доказательствами стороны обвинения, поэтому суд признает данные доказательства достоверными и допустимыми доказательствами по уголовному делу.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей ФИО3, ФИО6, ФИО1, данных в ходе предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании с согласия сторон. Каких-либо оснований для признания указанных оглашенных показаний свидетелей, данных в ходе предварительного следствия, недопустимыми доказательствами в порядке ст.75 УПК РФ не имеется. Суд находит, что эти показания получены в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, с разъяснением перед допросом процессуальных прав, обязанностей и ответственности, с предупреждением о возможных последствиях, связанных с использованием этих показаний в качестве доказательств по уголовному делу. Суд признает их допустимыми и достоверными, поскольку они убедительны, логичны, последовательны, согласуются между собой, с показаниями подсудимого Лядова Д.А., а также с иными исследованными по делу доказательствами.

Судом не установлено сведений, указывающих на наличие у свидетелей оснований для оговора подсудимого Лядова Д.А. Оснований для самооговора судом также не установлено.

В ходе судебного разбирательства по уголовному делу подсудимый Лядов Д.А. вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в обвинительном акте, отказался от дачи показаний, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ. По ходатайству государственного обвинителя в судебном заседании были оглашены показания Лядова Д.А., данные на стадии предварительного расследования в качестве подозреваемого. Оглашенные показания подсудимый подтвердил в полном объеме. Оценивая показания подсудимого Лядова Д.А., данные в ходе предварительного расследования и оглашенные в судебном заседании, суд принимает их как достоверные, т.к. они согласуются с фактическими обстоятельствами дела и иными исследованными по делу доказательствами.

Поскольку указанные исследованные судом доказательства стороны обвинения согласуются между собой, не производны одно от другого, получены из разных, не зависимых один от другого источников, при отсутствии данных, свидетельствующих о наличии у свидетелей оснований для оговора подсудимого Лядова Д.А., отсутствии оснований для самооговора, суд на основе их совокупности, дав им надлежащую оценку, приходит к выводу о доказанности вины подсудимого Лядова Д.А. в совершении противоправных действий, указанных в описательной части приговора и квалифицирует действия подсудимого по ч.1 ст.314.1 УК РФ - уклонение от административного надзора, то есть самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора.

Квалификация действий Лядова Д.А. нашла свое подтверждение совокупностью исследованных по делу доказательств. Оснований для альтернативной квалификации действия подсудимого не имеется.

<данные изъяты>

С учетом обстоятельств содеянного, исследованных судом характеризующих данных, поведения подсудимого в ходе досудебного производства и в суде, суд признает Лядова Д.А. в отношении совершенного им деяния вменяемым, подлежащим уголовной ответственности и наказанию.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.60 УК РФ.

<данные изъяты>

В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание Лядову Д.А., суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Учитывая требования ч.2 ст.63 УК РФ и разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в п.32 постановления от 22.12.2015 года №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», в связи с тем, что обстоятельства, в том числе, характеризующие субъект преступления, не могут быть повторно учтены при назначении наказания, суд не учитывает в качестве отягчающего наказание Лядову Д.А. обстоятельства рецидив преступлений, таким образом, обстоятельств, отягчающих наказание, согласно ст.63 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом не установлено. С учетом диспозиции ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и обстоятельств дела необходимо не признавать рецидив преступлений отягчающим наказание обстоятельством, поскольку наличие у Лядова П.А. неснятой и непогашенной судимости обусловило установление в отношении него административного надзора и наделило его признаками, характеризующими субъект данного преступления, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 63 УК РФ, согласно которым если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания. Однако, данное обстоятельство не исключает применение в отношении Лядова Д.А. положений ч.2 ст.68 УК РФ, носящих императивный характер и предусматривающих необходимость назначения наказания не менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 314.1 УК РФ, при этом судом не усматривается оснований для применения положений ч.3 ст.68 УК РФ.

С учетом обстоятельств дела, и на основании ст.ст.6, 43, 60 УК РФ, ч.2 ст. 68 УК РФ, в целях восстановления социальной справедливости, суд назначает Лядову Д.А. наказание в виде лишения свободы, поскольку приходит к убеждению, что именно данный вид наказания обеспечит его исправление и предупреждение совершения им новых преступлений, считая при этом, что достижение целей наказания возможно без реального отбывания Лядовым Д.А. наказания, с применением ст.73 УК РФ, в условиях осуществления за ним контроля.

Оснований для применения положений ст.53.1, 72.1 УК РФ не имеется.

Суд полагает, что не имеется исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного преступления, поведением Лядова Д.А. во время или после совершения преступления, а равно иных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а, следовательно, ст.64 УК РФ применению не подлежит.

Учитывая степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения ч.6 ст.15 УК РФ.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания или освобождения Лядова Д.А. от наказания, а равно отсрочки исполнения наказания не имеется.

При решении вопроса о судьбе вещественных доказательств, суд руководствуется положениями ст.ст. 81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.303,304,307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Лядова Д.А. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев.

В соответствии со ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 8 месяцев.

На основании ч.5 ст.73 УК РФ возложить на осужденного Лядова Д.А. исполнение обязанностей: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного по месту жительства; периодически, но не реже одного раза в месяц, являться на регистрацию в данный орган в установленный этим органом день; не менять без уведомления указанного органа постоянное место жительства.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в Нижегородский областной суд в течение 15 суток со дня провозглашения через Дзержинский городской суд Нижегородской области, осужденным.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья Дзержинского городского суда

Нижегородской области подпись А.В. Рогожникова

Копия верна

Подлинник постановления хранится в материалах уголовного дела № (УИД №) в Дзержинском городском суде Нижегородской области

Судья Дзержинского городского суда

Нижегородской области А.В. Рогожникова

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Ефремовой Т.С., Пашенько С.Б.

при секретаре судебного заседания Силенко О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и законных интересов Лядова Дмитрия Александровича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к жилому помещению путем реконструкции пандуса к подъезду многоквартирного дома по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2024 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ефремовой Т.С., объяснения представителя административного ответчика Шухровой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца - прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Савиной С.В., представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Форум» Марыновой Н.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Кировского района города Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов Лядова Д.А., в котором просил возложить на администрации муниципального образования «Город Саратов» обязанность создать условия беспрепятст...

...венного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района города Саратова по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в квартире № данного многоквартирного дома проживает инвалид 1 группы Лядов Д.А., которому для передвижения рекомендовано кресло-коляска на бессрочный период. Указанное техническое средство реабилитации Лядову Д.А. предоставлено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. Согласно акту муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования «Город Саратов», от 25 апреля 2024 года пандус, расположенный на входе в подъезд многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не соответствует техническим характеристикам, требования к которым установлены Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых домов и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», а также СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр. Кроме того, актом обследования установлено, что необходимо заменить или провести реконструкцию пандуса в соответствии с требованиями законодательства. В силу действующего жилищного законодательства органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Вместе с тем до настоящего времени пандус, расположенный на входе в подъезд указанного выше многоквартирного дома, административным ответчиком в соответствие с действующими строительными нормами и правилами не приведен.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2024 года административные исковые требования удовлетворены. На администрации муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что при вводе многоквартирного дома в эксплуатацию пандус к подъезду уже был оборудован, в связи с чем обязанность по содержанию и реконструкции указанного имущества возложена на управляющую компанию.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гарантировано, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пунктов 5, 5.1 статьи 2 ЖК РФ на органы местного самоуправления в пределах их полномочий возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: по защите прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, а также по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Исходя из подпункта 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» социальная поддержка и социальное обслуживание инвалидов относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в рамках реформы федеративных отношений и местного самоуправления разграничены расходные обязательства между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и на их основе закреплены на постоянной основе стабильные доходные источники за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами. При этом при определении перечня доходов, в том числе налоговых доходов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, учитывались такие принципы как равномерность размещения их доходной базы по территории региона, степень их мобильности, взаимосвязь с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на данной территории.

В случае недостаточности средств местного бюджета бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание финансовой помощи местным бюджетам из федерального и регионального бюджетов, в том числе, путем предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов, например, в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из регионального бюджета; субсидий из федерального и (или) региональных бюджетов в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение условий проживания инвалидов, должны реализовываться органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, с учетом возможной финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых домов и общего имущества в многоквартирном доме, (далее - Правила), которые устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов и применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

В силу пункта 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии с пунктом 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условии их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно пункту 25 Правил крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; б) дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина - 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями); в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра; г) входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям: а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами; в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

В силу пункта 29 Правил двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра; д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»; ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством.

Аналогичные требования установлены Сводом правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), предназначенным для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 05 августа 2024 года в прокуратуру Саратовской области поступило обращение (входящий № ОДСРФ-167-24-20630001) депутата Чеботарева А.Н. в интересах Лядова А.Д., проживающего по адресу: <адрес>, обратившегося к депутату с просьбой об оказании помощи в установке нового пандуса перед подъездом многоквартирного дома. Сын Лядова А.Д. - Лядов Д.А. является инвалидом 1 группы, передвигается на кресле-коляске, проходит обучение в университете. Однако бордюры и пандус не соответствуют строительным нормам, вследствие чего из-за обледенения установленного пандуса и крутого спуска 14 февраля 2024 года Лядов Д.А. ударился головой и вылетел с коляски на снег. Лядовым А.Д. направлялись письма в администрацию муниципального образования «Город Саратов», губернатору Саратовской области, однако данный вопрос не был решен.

Согласно ответу федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 ноября 2024 года № 2393 Лядов Д.А. является <данные изъяты> (на основании акта от <дата> №).

Прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, в ходе проведения которой были выявлены нарушения.

Так, согласно ответу администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09 октября 2024 года № 02-02-23/23589 на требование прокуратуры района 25 апреля 2024 года комиссией проведено обследование общего имущества указанного многоквартирного дома, в котором проживает маломобильный гражданин Лядов Д.А. В соответствии с поступившей информацией из министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, для приспособления общего имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу с учетом потребностей и обеспечения их доступности для гражданина, являющего инвалидом, необходимо 518,3 тысяч рублей. При этом сообщено, что администрацией муниципального образования «Город Саратов» изыскивается возможность проведения работ по приспособлению для инвалидов мест общего пользования в многоквартирном доме заявителя.

В соответствии с актом № 4-МК/2024 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, входящем в состав жилищного фонда муниципального образования «Город Саратов», в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 25 апреля 2024 года, составленным муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда муниципального образования «Город Саратов», а также частного жилищного фонда, места общего пользования в подъезде № 1 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют Правилам, а именно: подпункту «в» пункта 29: высота порога входной двери составляет 0,08 м (должен быть не более 0,014 м); подпункту «д» пункта 29: вторая входная дверь в подъезд (тамбурная) отсутствует (снята). Высота порога - 0,04 м. Третий дверной проем от лестничного марша 1 этажа шириной 0,98 м, высота порога 0,05 м (ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,09 м при глубине откоса открытого проема более 1 м ширина проема должна быть не менее 1,2 м); подпункту «а» пункта 25: высота порога входной двери составляет 0,08 м (при норме не более 0,014 м), бетонный скат не оборудован (уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 мм со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов, их высота или перепад высот не должны превышать 14 мм); пункту 27: протяженность пандуса под уклоном 3,60 м, высота 0,80 м (уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 м и более или высотой более 3 м следует заменять подъемными устройствами); подпункту «г» пункта 27: ограждения пандуса с 2 сторон непрерывные, поручень одноуровневый высотой 1 м, окончания закругленные с одной стороны (ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 м, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 м, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 м); подпункту «д» пункта 27: поверхность пандуса не маркирована цветом или текстурой, от прилегающей поверхности не отличается (поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей территории).

В связи с изложенным комиссия пришла к выводам о том, что места общего пользования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодны для проживания инвалида Лядова Д.А. (квартира №). Необходимо их приспособление к потребностям инвалида и обеспечения условия их доступности для инвалида. Их приспособление к потребностям инвалида для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению технически невозможно без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта путем замены или реконструкции пандуса с целью уменьшению уровня наклона, а также приспособление его к потребностям инвалида, уменьшения высоты порогов в местах общего пользования дома (не выше 0,014 м).

14 июня 2024 года межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>, на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, входящим в состав жилищного фонда муниципального образования «Город Саратов», в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 25 апреля 2024 года № 4-МК/2024, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и принятого решения о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, исходя из потребности в финансовых ресурсах, необходимых на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта, в размере 518,3 тысяч рублей и потребности в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по площади и месторасположению помещения, в котором проживает инвалид, в размере 5 069 937,2 рублей, принято решение № 16 об экономической целесообразности реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Из ответа общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Управляющая компания «Форум» от 10 марта 2025 года № 71 следует, что пандус, расположенный на входе в подъезд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, устанавливался застройщиком дома - ООО «Новострой 21 век». Данный дом введен в эксплуатацию в 2008 году. У ООО «Управляющая компания «Форум» отсутствует проектная документация на данный многоквартирный дом, поскольку она не передавалась управляющей компании от предыдущей управляющей компании, ранее осуществлявшей управление указанным многоквартирным домом.

В соответствии с ответом комитета по управлению имуществом города Саратова от 05 марта 2025 года № 07-06/1813 и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» по состоянию на 28 февраля 2025 года по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводной реестре объектов муниципальной казны значатся 10 жилых помещений, держателем которых определена администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (квартиры №).

Разрешая спор и принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязанность по обеспечению условий проживания инвалидов, в том числе по обеспечению их беспрепятственного доступа к многоквартирному жилому дома, возложена на орган местного самоуправления, и, учитывая, что пандус, расположенный на входе в подъезд многоквартирного жилого дома, в котором проживает инвалид, не соответствует строительным нормам и правилам, чем нарушаются права Лядова Д.А., являющегося инвалидом-колясочником, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры (жилому дому), пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Вместе с тем судебная коллегия, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Однако резолютивная часть решения районного суда о возложении на административного ответчика обязанности создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, исходя из установленных по делу обстоятельств и выявленных в ходе проведенной проверки несоответствий технических характеристик пандуса, расположенного на входе в подъезд многоквартирного дома, приведенным выше положениям Правил и СП 59.13330.2020, данным требованиям не соответствует.

С учетом изложенного резолютивная часть решения суда первой инстанции подлежит изменению с указанием о том, что на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами и СП 59.13330.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 19 ноября 2024 года изменить.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Возложить на администрации муниципального образования «Город Саратов» обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подъезду многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», и «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Волжский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 декабря 2022 г. г.Дзержинск пр.Чкалова д. 23а

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Малина А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении Лядова Д.А. <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что 10 декабря 2022 г. около 03 час. 00 мин Лядов Д.А находился <адрес> учинил скандал, выражался громко нецензурной бранью, кричал, выражался громкой нецензурной бранью, размахивал руками, выражал явное неуважение к обществу, на требования прекратить хулиганские действия не реагировал, чем грубо нарушил общественный порядок.

В отношении Лядова Д.А. 10.12.2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Лядов Д.А.. в судебном заседании вину признал.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Данное административное дело подведомственно Дзержинскому городскому суду Нижегородской области.

Лядову Д.А. вменено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Суд, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении от 10.12.2022 года, определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном задержани...

...и от 10.12.2022г. года, рапорт сотрудника полиции, письменные показания, выслушав Лядова Д.А., пришел к выводу о наличии в действиях Лядова Д.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося ранее за совершение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 20.1. ч.1, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Лядова Д.А. , <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административное задержание в отношении Абидулина К.А. отменить.

Федеральный судья п/п А.А. Малин

Копия верна.

Судья

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 июня 2023 г. г. Дзержинск, ул. Гайдара д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Лядова ДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела установлено, что 25.06.2023 года около 20 час. 00 мин. Лядов Д.А. находясь в подъезде <адрес>, учинил скандал, в ходе которого громко выражался нецензурной бранью, кричал, размахивал руками, вел себя агрессивно. На замечания прекратить хулиганские действия не реагировал, чем грубо нарушил общественный порядок.

В отношении Лядова Д.А. 25.06.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Лядов Д.А. при рассмотрении дела вину признал частично, просил строго не наказывать.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Лядову Д.А. вменено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 – мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Судом установлено, что 25.06.2023 года около 20 час. 00 мин. Лядов Д.А. находясь в подъезде <адрес>, учинил скандал, в ходе которого громко выражался нецензурной бранью, кричал, размахивал руками, вел себя агресси...

...вно. На замечания прекратить хулиганские действия не реагировал, чем грубо нарушил общественный порядок.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении, протокол об административном задержании, заявление, письменные объяснения, рапорт сотрудника полиции, приходит к выводу о наличии в действиях Лядова Д.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного неоднократно ранее привлекаемого к административной ответственности за аналогичные правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить Лядову Д.А. наказание за совершенное им правонарушение в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.20.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лядова ДА виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Обязать Лядова ДА оплатить административный штраф по следующим реквизитам:

Р/с 03100643000000013200

Ед.к/с 40102810745370000024 в Волго – Вятском ГУ Банка России;

ИНН 5249023823;

КПП 524901001;

БИК 012202102;

КБК 18811601201010001140;

ОКТМО 22721000;

л/сч. 04321078350;

УИН 18880452230528886876

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области)

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья: А.А. Войнов

Копия верна

Судья:

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 сентября 2023 г. г.Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Лядова Д.А. - <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 04.09.2023 г. в 15 час. 30 мин. Лядов Д.А. находился у <адрес>, на пути следования в Отдел Полиции № УМВД России по г.Дзержинску, задержанный за уклонение от диагностики на состояние наркотического опьянения, Лядов Д.А. попытался скрыться бегством, после чего был остановлен. На законные требования сотрудников полиции проследовать в Отдел Полиции, Лядов Д.А. ответил категорическим отказом, упирался ногами в землю, хватался за форменное обмундирование сотрудников полиции, вел себя агрессивно, т.е. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

В отношении Лядова Д.А. 04.09.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Лядов Д.А. в судебном заседании вину признал, пояснил, что действительно он 04.09.2023 г. в 15 час. 30 мин. находился у <адрес>, на пути следования в Отдел Полиции № УМВД России по г.Дзержинску, попытался скрыться бегством, отказался проследовать в Отдел Полиции.

Данное административное дело подведомственно Дзержинскому городскому суду Нижегородской области.

Лядову Д.А. вменено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-испол...

...нительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Суд, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 04.09.2023 года, определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном задержании от 04.09.2023 года, справку ИБД, письменные показания ФИО1, письменное объяснение Лядова Д.А., рапорт сотрудника полиции, выслушав Лядова Д.А., пришел к выводу о наличии в действиях Лядова Д.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, привлекавшегося ранее за совершение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ч.1 ст. 19.3, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Лядова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обязать Лядова Д.А. перечислить указанный штраф на Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России ИНН 5249023823 КПП 524901001, БИК УФК 012202102, код дохода 18811601201019000140, код ОКТМО 22721000, УИН 18880452230526672615. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску, л/сч 04321078350.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна:

судья

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием пом.прокурора Адиатулиной Л.А., представителя Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску к Лядову Дмитрию Александровичу об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лядову Д.А. о дополнении административных ограничений, мотивируя тем, что приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гр. Лядов Дмитрий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ст. 105 ч. 2, 162 ч.4 УК РФ к 16 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Лядов Д.А. отбывал наказание в ИК 5, где был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, на основании решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лядова Д.А. установлен административный надзор сроком на 3 года. На основании решения Краснобаковского районного суда гр. Лядову Д.А. установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22-00 до 06- 00 часов утра следующего дня; обязательная явка два раз в месяц в ОП по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет выез...

...да за пределы <адрес>; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков в розлив. ДД.ММ.ГГГГ Лядов Д.А. освобожден из ИК-5 по отбытию срока наказания. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ Лядов Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ - административный штраф 1000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - административный штраф 1000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ - административный арест 3 суток;

Административный истец просит установить Лядову Д.А. следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре).

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку в отношении Лядова Д.А. требуется более жесткий контроль, поскольку он продолжает совершать правонарушения, неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение ограничений по административному надзору.

Административный ответчик Лядов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом по средством заказной почты с обратным уведомлением, смс-оповещением, имеется расписка об извещении о дне судебного разбирательства. В материалах дела имеется заявление административного ответчика Лядова Д.А. согласно которому он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него расписка, а также заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, дополнив одной явкой на регистрацию, суд пришел к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ст.1 и ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гр. Лядов Дмитрий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ст. 105 ч. 2, 162 ч.4 УК РФ к 16 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Лядов Д.А. отбывал наказание в ИК 5, где был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, на основании решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лядова Д.А. установлен административный надзор сроком на 3 года. На основании решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода гр. Лядову Д.А. установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22-00 до 06- 00 часов утра следующего дня; обязательная явка два раз в месяц в ОП по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков в розлив. ДД.ММ.ГГГГ Лядов Д.А. освобожден из ИК-5 по отбытию срока наказания. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ Лядов Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ - административный штраф 1000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - административный штраф 1000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ - административный арест 3 суток;

На основании ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Указанные положения законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные административные ограничения, исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В данном случае суд учитывает личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства отрицательно, а также факты несоблюдения им административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленный решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время не истек, административный иск о дополнении административных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом личности поднадзорного лица, его поведения, семейного положения и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд устанавливает административному ответчику следующие дополнительные административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре).

Указанные дополнительные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Дзержинску к Лядову Дмитрию Александровичу о дополнении административных ограничений- удовлетворить.

Дополнить Лядову Дмитрию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, установленные решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ., следующими административными ограничениями:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации(всего четыре).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья:

Дело №5-58/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2017 года судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Лядова Д.А., привлекаемого по ст.6.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Ленинский районный суд г. Перми поступили протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Лядова Д.А., привлекаемого по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Как установлено ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно ч.ч.1,4 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из представленных материалов следует, что Лядов Д.А. привлекается за нанесение побоев несовершеннолетнему П.Е.К., являющемуся инвалидом, следовательно, П.Е.К. является потерпевшими по данному делу об административном правонарушении, его интересы должен представлять законный ...

...представитель.

В соответствии с абз.4 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выясняет вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и оформлены другие материалы дела. Установив, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, т.е. с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, другие материалы дела оформлены неправильно, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Как установлено ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются данные о потерпевшем, если он имеется.

Исходя из требований ст.ст.25.2,25.3 КоАП РФ право потерпевшего и его законного представителя на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено на всех стадиях производства, потерпевшему и его законному представителю гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Вместе с тем из представленных материалов усматривается, что потерпевший и его законный представитель не участвовали при составлении протокола об административном правонарушении, не были извещены о дате, времени и месте его составления, им не разъяснялись их процессуальные права, тем самым потерпевший и его законный представитель были лишены возможности реализовать процессуальные права, предоставленные им ст.ст.25.2,25.3 КоАП РФ. Данные о потерпевшем и его законном представителе в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, п.4 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. являются существенными.

Учитывая изложенное, судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Лядова Д.А., привлекаемого по ст.6.1.1 КоАП РФ, возвратить в ОП № (дислокация <Адрес>) Управления МВД России по г. Перми, должностному лицу, которые составили протокол для устранения выявленных недостатков.

Судья – п/п. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 1-622/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 07 октября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Лядова Дмитрия Александровича обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ,

установил:

В Свердловский районный суд г. Перми поступило уголовное дело в отношении Лядова Д.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудны мировым судьям. Вместе с тем санкция ст. 324 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде ареста сроком до трех месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 32 УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.

Из материалов дела следует, что Лядов Д.А. обвиняется в совершении преступления, которое совершено на остановочной площадке «38 км» со стороны торгового центра распложенного по адресу <адрес>. п. <адрес>, что находится на территории Свердловского района г. Перми.

В связи с этим уголовное дело по обвинению Лядова Д.А. подлежит направлению по подсудности мировому судье судебного участка № 9 Свердловского судебного района г. Перми.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 32, ч.1 ст. 34, п. 1 ч. 1 ст. 227 УПК РФ, суд

постановил:

Уголовное дело в отношении Лядова Дмитрия Александровича обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ, направить по подсудности мировому судье судебного уч...

...астка № 9 Свердловского судебного района г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: О.Г. Бауэр