Любяная Екатерина Валентиновна

Дело №2а-2530/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.

при секретаре Штурба В.А.

с участием представителя административного истца Алиева Э.Э.

заинтересованного лица ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АДМ.ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо ФИО о признании распоряжения незаконным, -

установил:

Представитель административного истца по доверенности Алиев Э.Э. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании распоряжения незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что АДМ.ИСТЕЦ является дитем войны. 16.11.2023г представитель административного истца обратился с заявлением №ГУ№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ул. <адрес>ю 812 кв.м. Административный ответчик выдал АДМ.ИСТЕЦ распоряжение, заключил договор аренды, однако в дальнейшем на основании представления прокуратуры г. Севастополя принял распоряжение от 15.07.2024г №-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 06.02.2024г №-РДЗ». Административный истец не согласен с принятым распоряжением, ввиду чего обратился в суд за защитой нар...

...ушенного права.

Административный истец в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уполномочил на участие в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Алиев Э.Э. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что Департамент по имущественным и земельным отношениям не принял во внимание наличие решения суда, тогда как протест прокурора носит рекомендательный характер.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил. Направил в суд ходатайство с приложением документов по существу рассматриваемого спора. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании пояснила, что по ее обращению прокуратурой были выявлены допущенные Департаментом нарушения законодательства в ходе рассмотрения заявления АДМ.ИСТЕЦ, а также допущено нарушение порядка очередности рассмотрения заявления ФИО и АДМ.ИСТЕЦ в отношении испрашиваемого земельного участка, расположенного в г. Севастополь, <адрес> в районе <адрес>, площадью 812 кв.м. По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Севастополя в адрес Департамента направлено представление от 31.05.2024г № о необходимости устранения допущенных нарушений действующего законодательства. 15.07.2024г Департаментом издано распоряжение №-РДЗ об отмене распоряжения от 06.02.2024г №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления АДМ.ИСТЕЦ земельного участка. Считает обжалуемое распоряжение законным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 15.07.2024г, административное исковое заявление подано в суд 04.09.2024г, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что на основании заявления АДМ.ИСТЕЦ от 16.11.2023г №ГУ-№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, а также с учетом решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 21.06.2023г по делу № Департамент по имущественным и земельным отношениям ДД.ММ.ГГГГг издал Распоряжение №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе ул. <адрес>ю 812 кв.м.».

ДД.ММ.ГГГГг Прокуратура города Севастополя внесла в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя представление № об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из представления Прокуратуры следует, что за предоставлением спорного земельного участка также обратилась ФИО, при этом было допущено нарушение порядка очередности рассмотрения заявлений. Также Департаментом нарушены требования, изложенные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. За допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. В месячный срок о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру г.Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям и АДМ.ИСТЕЦ заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь и подписан акт приема-передачи земельного участка площадью 812 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, с разрешенным видом использования – «Для индивидуального жилищного строительства» ( код 2.1).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 24.09.2024г, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 812 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, с разрешенным видом использования –«Для индивидуального жилищного строительства» ( код 2.1) является г. Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ, учитывая представление прокуратуры г. Севастополя от 31.05.2024г ( вх. от 11.06.2024г №) Департамент по имущественным и земельным отношениям издал Распоряжение №-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 06.02.2024г №-РДЗ».

Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ст. 17.7 КоАП РФ в отношении указанных лиц предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о том, что представление прокурора, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права этих лиц.

Таким образом, административный ответчик, исполняя представление прокурора, правомерно вынес Распоряжение № 7220-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 06.02.2024г №1049-РДЗ», ввиду чего заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АДМ.ИСТЕЦ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2024 года.

Судья И.В. Казарина