Лызько Юрий Григорьевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Сафайловой М.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-627/2015 по иску Лызько Ю.Г. к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко о признании незаконными действий по исключению из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Лызько Ю.Г. обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее – УЖКХ Администрации г.Муравленко) о признании незаконными действий по исключению из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. В обоснование указал, что в <данные изъяты> году был включен в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области в рамках Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество». Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ. № № истец исключен из окружного списка по программе «Сотрудничество». Полагает, что решение об исключении его из названного списка является незаконным, потому что все необходимые документы для участия в Программе предоставил, ранее обязанности по ежегодной подаче заявления не было, пос...

...ле изменения законодательства о необходимости предоставлять соответствующее заявление его не уведомляли. Просит признать действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению Лызько Ю.Г. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ., восстановить его в этом списке.

Истец, извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель истца адвокат Гончар Ю.Г., в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования своего доверителя поддерживает.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В возражениях на исковое заявление представители ответчиков сообщили, что считают заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку участие в программе «Сотрудничество» является добровольным; постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области». Постановлением Правительства ЯНАО от 19.07.2012 № 560-П в Положение внесены изменения, предусматривающие обязанность граждан, состоящих в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представлять в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № 6 (п.2.12 Положения). Указанные изменения были опубликованы в соответствии с требованиями законодательства ЯНАО, при этом обязанность по уведомлению граждан о необходимости подачи заявления у органов местного самоуправления отсутствует.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах России и нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.06. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года № 150 «Сотрудничество», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением от ДД.ММ.ГГ., Лызько Ю.Г. с <данные изъяты> года был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в город Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию город Муравленко (л.д.85).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ. № № утверждены списки граждан, поставленных на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», по Ямало-Ненецкому автономному округу. В списке пенсионеров по старости под номером № значится Лызько Ю.Г. (л.д.85).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № Лызько Ю.Г. исключен из указанного списка на основании п.п.«ж» п.2.10 Положения (л.д.37).

УЖКХ Администрации г.Муравленко письмом от ДД.ММ.ГГ. № уведомило истца об исключении его из окружного списка (л.д.6).

Согласно пп.«ж» п.2.10 Положения, в редакции, действовавшей на момент включения истца в вышеназванный список, граждане подлежали снятию с учета в случае непредставления в течение трех лет подряд заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 560-П пп.«ж» п.2.10 Положения изложен в новой редакции, предусматривающей исключение граждан из окружного списка на основании непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения. При этом изменен текст Приложения № 5 к Положению, добавлены абзацы следующего содержания: «Обращаю Ваше внимание, что ежегодно с 01 января по 01 июля Вам необходимо представлять в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Непредставление указанного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Изменения в Положение, внесенные данным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, вступили в силу с 01.01.2013 г.

По смыслу указанных изменений, после вступления их в силу, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа должен был организовать работу по уведомлению граждан, включенных в окружной список до 01.01.2013г., а УЖКХ Администрации г.Муравленко - направить гражданам уведомление, соответствующее тексту Приложения № 5 в новой редакции, поскольку ранее действовали другие условия для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

Между тем, сведений о направлении истцу уведомления, соответствующего по содержанию приложению № 5 к Положению, либо поручения УЖКХ Администрации г.Муравленко направить такое уведомление, суду не представлено.

Право истца на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» до вынесения спорного приказа никем не оспаривалось, единственным основанием для исключения Лызько Ю.Г. из окружного списка послужило непредставление заявления.

Однако, суд считает недопустимой постановку права Лызько ЮГ. на получение социальных гарантий, предусмотренных законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, и обеспечивающих истцу возможность переселения из районов Крайнего Севера в более благоприятные климатические условия, в зависимость от несоблюдения правил оформления документов, тем более, что эти правила были изменены после признания права истца на получение социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество». Иное противоречит положениям Конституции Российской Федерации, отраженным в ст.ст.1, 2, 18, 54, 55, 57.

Доводы ответчиков о том, что у них отсутствует обязанность по уведомлению граждан о необходимости подачи заявления в период с 01 января по 01 июля, поскольку изменения в Положение, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 560-П были опубликованы в установленном порядке, суд признает несостоятельными. Истец выразил свое намерение на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», подав необходимые документы, был включен в окружной список, поэтому его право на получение данной социальной выплаты должно быть реализовано.

При таких обстоятельствах, действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению Лызько Ю.Г. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ., а также бездействие УЖКХ Администрации г.Муравленко по непредоставлению истцу информации, касающейся изменений в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации права на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», являются незаконными.

Принимая во внимание, что у истца имеются в наличии все условия для предоставления ему социальной выплаты, суд приходит к выводу о восстановлении истца в данных списках. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом в связи с заключением договора на оказание юридических услуг в размере 5500 рублей, поскольку в силу п.1 ст.100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лызько Ю.Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко в части неуведомления Лызько Ю.Г. об изменении порядка реализации мероприятий программы «Сотрудничество».

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления Лызько Ю.Г. в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2015 году исходя из даты постановки на учет с <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко, Департамента строительства и жилищной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа в равных долях в пользу Лызько Ю.Г. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ М.Б.КОЧНЕВА