Махмадалиев Бахромжон Тарсунович

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Юриной Ю.М.,

с участием

ст.помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е.,

представителя ответчика ОМВД России по г.Новомосковску по доверенности Литвиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2020 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах РФ к ОМВД России по городу Новомосковску, Вайкуловой Г.А., Мусатяна Н.А., Подоглян А., Оганесян Э.М., Ходикян М., Подоглян М., Иноятуллаев З,Б, У,, Буриев Д.Э., Саидову К.М., Махмадалиеву Б.Т., Ботирову А. Н., Расулову Ш., Раббимову Г.О.У., Рахимову Г.Х. о признании недействительной постановку на учет граждан,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах РФ обратился в суд с указанным иском к ОМВД России по г.Новомосковску, Вайкуловой Г.А., Мусатяну Н.А., Подогляну А., Оганесяну Э., Ходикяну М., Подогляну М., Иноятуллаеву З.Б., Буриеву Д.Э., Расуловой Ш.Т., Гиёсиддина О.У., Саидову К.М., Махмадалиеву Б.Т., Ботирову А.Н., Рахимову Г.Х., в обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по факту нарушений требований миграционного законодательства в части постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан, установлено, что Валуйкова Г.А. в период с 17 мая 2019 года по 27 мая 2019 года одним и тем же способом в несколько приемов фиктивно поставила на учет 13 иностранных граждан на регистрационный учет по месту пребывания. Приговором мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области от 16 августа 2019 года, вступившим в законную силу 27 августа 2019 года, ...

...Валуйкова Г.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, а именно в фиктивной постановке на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 105 000 рублей.

Просит признать недействительной постановку на учет граждан Мусатяна Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>; Подогляна А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Оганесяна Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Ходикяна М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Подогляна М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Иноятуллаева З.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Буриева Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Расуловой Ш.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>; Раббимова Г.О.У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Саидова К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Махмадалиев Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес>; Ботирова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Рахимова Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> по месту пребывания по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е. исковые требования поддержала по изложенным обстоятельствам и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по г.Новомосковску по доверенности Литвина Е.А исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, отметив, что нарушений действующего законодательства в действиях полномочного органа ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску по постановке иностранного гражданина на миграционный учет не установлено, административная процедура в рамках оказанной государственной услуги была совершена в рамках закона, полномочия и законные основания для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания у государственного органа имелись. При этом, фиктивные сведения о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания были представлены Валуйковой Г.А. и носили заявительный характер, в силу которого орган ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску должен был выполнить требования закона и совершить постановку иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания.

Ответчики Вайкулова Г.А., Мусатян Н.А., Подоглян А., Оганесян Э., Ходикян М., Подоглян М., Иноятуллаев З.Б., Буриев Д.Э., Расулова Ш.Т., Гиёсиддин О.У., Саидов К.М., Махмадалиев Б.Т., Ботиров А.Н., Рахимов Г.Х. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании статей 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

По делу судом установлено, что Валуйкова Г.А. в период с 17 мая 2019 года по 27 мая 2019 года фиктивно поставила на учет 13 иностранных граждан на регистрационный учет по месту пребывания.

По приговору мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области от 16 августа 2019 года Валуйкова Г.А. осуждена по ст. 322.3 УК РФ к штрафу в размере 105 000 рублей.

Таким образом, суд признает требования Новомосковского городского прокурора о признании недействительной постановку на учет ответчиков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах РФ к ОМВД России по городу Новомосковску, Вайкуловой Г. А. Мусатяну Н.А., Подогляну А., Оганесяну Э.М., Ходикяну М., Подогляну М., Иноятуллаеву З.Б.У., Буриев Д.Э., Саидову К.М., Махмадалиеву Б.Т., Ботирову А.Н., Расулову Ш., Раббимову Г.О.У., Рахимову Гофуру Х. о признании недействительной постановку на учет граждан удовлетворить.

Признать недействительной постановку на учет граждан Мусатяна Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Подогляна А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Оганесяна Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Ходикяна М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Подогляна М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Иноятуллаева З. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Буриева Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Расуловой Ш.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>; Раббимова Г. О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Саидова К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Махмадалиева Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес>; Ботирова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>; Рахимова Г, Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> по месту пребывания по адресу: Тульская область, город Новомосковск, <адрес>

Ответчик вправе подать в Новомосковский городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020.

Председательствующий подпись