Махтина Галина Анатольевна

УИД 23RS0034-01-2024-001297-70

К делу №2а-1062/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

27 августа 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К. И.,

при секретаре Гутник Т. М.,

с участием представителя административного истца

Махотиной Г. А.,

представителя административного ответчика Литвина В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зубарева С. Ю., к администрации муниципального образования Новокубанский район об оспаривании решения органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился с административным иском, просит признать незаконным решение Администрации муниципального образования Новокубанский район об отказе Зубареву С. Ю. в предоставлении в собственность за плату по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <адрес> общей площадью № . . . кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № . . .; просит обязать Администрацию муниципального образования Новокубанский район в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении Зубареву С. Ю. на праве собственности за плату по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленную по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка в собственность - ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов, подготовить и направить в ад...

...рес Зубарева С. Ю. проект договора купли-продажи земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что административный истец является арендатором спорного земельного участка на основании договора уступки прав и обязанностей по договору № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка в собственность за плату. Административный ответчик направил в адрес Зубарева С. Ю. проект договора купли-продажи земельного участка № . . . от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации МО Новокубанский район № . . . от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Согласно постановлению № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 100% кадастровой стоимости равной 377962,35 рублей. Однако Зубарев С. Ю. считает, что выкупная стоимость земельного участка должна быть равна 2,5 процента кадастровой стоимости.

В судебное заседание административный истец не явился; был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель административного истца Махотина Г. А., в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика Литвин В. В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что при подаче заявления заявитель не приложил подтверждающие документы нахождения спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования или документы подтверждающие, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование. Кроме того, просил применить срок исковой давности к требованиям истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, представленные сторонами и истребованные судом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, как указано в ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с данным иском ДД.ММ.ГГГГ и обжалует незаконный, по его мнению, отказ административного ответчика, содержащийся в письме, направленном представителю административного истца ДД.ММ.ГГГГ и полученного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления.

Суд считает, что срок на подачу административного иска необходимо исчислять именно с ДД.ММ.ГГГГ, так как именно в этот день административному истцу в лице его представителя стало достоверно известно об отказе административного ответчика применить к административному истцу п. 3.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

С учетом этого, срок на подачу административного иска административным истцом не пропущен.

Кроме того, исходя из предмета судебного разбирательства, именно на административном истце лежит обязанность доказывания, что он имел реальное, не предполагаемое право, которое нарушено действиями административного ответчика. В данном случае - это право административного истца, как арендатора земельного участка, на выкуп данного земельного участка по стоимости в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Административный истец согласно выписки из ЕГРН является собственником нежилого помещения (Баня), так же он является арендатором спорного земельного участка с кадастровым номером № . . . с ДД.ММ.ГГГГ согласно договору № . . . уступки прав и обязанностей по договору (л.д.22-23).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 2.2 статьи 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

В соответствии с п. 3.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 г. № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а так же земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, в случаях если: в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Как уже указано выше, административный истец считает, что его земельный участок должен быть продан ему по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Суд считает, что Зубарев С. Ю. должен доказать тот факт, что земельный участок, который у него находится в аренде, находился в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования или был образован из такого земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также иные сведения о землепользователе (п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ).

Такого решения уполномоченного органа о предоставлении Зубареву С. Ю. земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком суду при рассмотрении дела представлено не было.

В обоснование своих требований административным истцом представлен в материалы дела государственный акт на вечное пользование землей колхозами (л. д. 35-36). Представитель административного истца полагала, что в данном акте указано, что земли (в которые входит спорный земельный участок) переданы колхозу в бессрочное пользование.

Суд не согласен с позицией административного истца, так как данный государственный акт не является основанием возникновения права постоянного бессрочного пользования. Кроме того, суду не представлено доказательств, что в состав земель, переданных на вечное пользование входил и земельный участок истца.

Как следует из выписки из ЕГРН земельного участка, принадлежащего административному истцу, он был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из истребованного судом реестрового дела данного земельного участка следует, что данный земельный участок был вновь сформирован на основании Постановления главы местного самоуправления Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . . по заявлению СПК колхоза "Родина" по оформлению прав на земельные участки, занятые нежилыми объектами недвижимости на основании проведенных работ ГУП КК "Новокубанский земельный центр" по установлению границ земельных участков и определению их площадей. В пункте 2 данного Постановления рекомендовано СПК колхозу "Родина" обеспечить постановки земельных участков на кадастровый учет с целью оформления на них прав.

Из данного постановления следует, что спорный земельный участок был вновь сформирован и до постановки на кадастровый учет у СПК колхоз "Родина" прав на данный участок не было.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть вскоре после постановки участка на кадастровый учет администрация муниципального образования Новокубанский район заключила договор аренды спорного земельного участка с СПК колхоз "Родина" для размещения здания бани.

Таким образом, административный истец не доказал, что у него в аренде находится земельный участок, право аренды на который было переоформлено с права постоянного бессрочного пользования, или который образовался из такого участка.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Зубареву С. Ю. (паспорт серии № . . . № . . .) в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования Новокубанский район (ОГРН № . . .) отказать.

Решение в официальном печатном изделии не публиковать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ________________