Макаричева Татьяна Викторовна

№ 15-12/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Мясоедова Р.В.,

с участием заместителя прокурора Суворовского района Ермаковой О.В.,

рассмотрев вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 5-311/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Макаричевой Татьяны Викторовны,

установил:

вступившим в законную силу постановлением судьи Суворовского межрайонного суда Тульской области от 18 марта 2022 г. Макаричева Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1500 руб., в связи с невыполнением требований п. 3 указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области».

Указом Губернатора Тульской области от 30 мая 2022 г. № 48 действие указанной правовой нормы приостановлено, в связи с чем, судом рассматривается вопрос о прекращении исполнения постановления судьи.

Заместитель прокурора Суворовского района Ермакова О.В. в судебном заседании не возражала против прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ввиду приостановления действия вышеуказанной правовой нормы.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, и представитель МОМВД России «Суворовский» для разрешения указанного вопроса по вызов...

...у суда не явились, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Заслушав позицию заместителя прокурора Суворовского района, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П и от 16 июля 2015 г. №22-П; определения от 21 апреля 2005 г. №122-О, от 19 ноября 2015 г. №2557-О и др.).

В свою очередь, данное обстоятельство означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. №2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Согласно п. 3 указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции, действовавшей до 31 мая 2022 г.) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья граждане, находящихся на территории Тульской области, обязаны использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Указом Губернатора Тульской области от 30 мая 2022 г. №48 «О приостановлении действия отдельных положений Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года №62» приостановлено действие Указа Губернатора Тульской области «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», в том числе в части обязательного использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, до изменения санитарно-эпидемиологической обстановки. Указанные изменения вступили в силу со дня официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации publication.pravo.gov.ru – 31 мая 2022 г.

Следовательно, невыполнение требований п. 3 указа Губернатора Тульской области №62 от 15 июня 2021 г. «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» с 31 мая 2022 г. утратило свои противоправность и наказуемость.

Судьей установлено, что при рассмотрении материалов дела №5-311/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что совершенное Макаричевой Т.В. деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образовало объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем ее действия (бездействие) были переквалифицированы.

Как следует из постановления и.о. прокурора Суворовского района Ермаковой О.В. от 02.03.2022, Макаричевой Т.В. вменено нарушение требований ст.ст. 2, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15), п.п.1.3, 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Статьей 31.7 КоАП РФ определены случаи, когда судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления: 1) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или объявление его в установленном законом порядке умершим; 4) истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмена постановления; 6) вынесение в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Поскольку на момент совершения вменяемого правонарушения, вынесения постановления о назначении административного наказания, исполнения судом постановления по делу об административном правонарушении положения нормативно-правовых актов, содержащих обязательные для исполнения гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности, нарушение которых вменено Макаричевой Т.В., не приостановлены, оснований для применения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, и исключения объективной стороны вмененного административного правонарушения, судьей не установлено.

При указанных обстоятельствах судья не усматривает оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 5-311/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Макаричевой Т.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31.7, 31.8 КоАП РФ, судья

постановил:

в прекращении исполнения постановления судьи Суворовского межрайонного суда Тульской области от 18 марта 2022 г. по делу № 5-311/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Макаричевой Татьяны Викторовны о назначении административного наказания в виде административного штрафа отказать.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области.

УИД: 71RS0019-01-2022-000385-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2022 г. г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Мясоедова Р.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Макаричевой Т.В.,

помощника прокурора Апанасевича С.С.,

рассмотрев дело №5-311/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Макаричевой Татьяны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей <данные изъяты> осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил:

09.03.2022 из прокуратуры Суворовского района в Суворовский районный суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Макаричевой Т.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Макаричевой Т.В. от 02.03.2022 усматривается, что 01.03.2022 в 12 часов 25 минут прокуратурой Суворовского района осуществлен выход в магазин «Рублик», расположенный по адресу: Тульская область, г.Суворов, ул.Пионерская, д.14, где ИП Нигматулиным Р.Ю. осуществляется деятельность по розничной торговле продуктами питания. На момент проверки установлено, что в помещении магазина «Рублик», расположенного по вышеуказанному адресу, в нарушение требований действующего федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, у продавца Макаричевой Т.В. отсутствовало средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением п.3 Указа Губернатора Тульской области от 15.06.2020 №62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области»,...

... а также снижен контроль за выявлением лиц с признаками инфекционных заболеваний: 01.03.2022 в журнале измерения температуры отсутствуют данные о проведении термометрии сотрудников, чем нарушены положения ст.ст. 2, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15), п.п.1.3, 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Помощник прокурора Суворовского района Апанасевич С.С. в судебном заседании указал, что вина Макаричевой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена собранными по делу доказательствами.

Макаричева Т.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Не оспаривала обстоятельств, указанных в постановлении в возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Заслушав позицию помощника прокурора Суворовского района, пояснения Макаричевой Т.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации от 01.12.2004 №715, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) закреплена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные в соответствии с названным Законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» ст.10 Закона №68-ФЗ).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а» ст.10 Закона №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты «а», «у», «ф» п.1 ст.11 Закона №68-ФЗ).

Согласно статьям 2, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В постановлении Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 (ред. от 30.07.2021) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям указано на необходимость обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19:

на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями (п.1.3);

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п.1.6).

На основании п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

На основании п.3, п.6 Указа Губернатора Тульской области от 15.06.2021 №62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» установлено, что в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья: обязать граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на остановочных павильонах (платформах); рекомендовать гражданам, находящимся на территории Тульской области, использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси.

Организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение запретов и требований, установленных настоящим Указом, санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской области в соответствующих сферах деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 02.03.2022 и.о. прокурора Суворовского района Ермаковой О.В. в отношении Макаричевой Т.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В данном постановлении Макаричевой Т.В. вменено нарушение требований ст.ст. 2, 24, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15), п.п.1.3, 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Из содержания постановления следует, что Макаричевой Т.В. допущены нарушения приведенных выше требований, выявленные 01.03.2022 и.о. прокурора Суворовского района Ермаковой О.В. при осуществлении выхода на место в магазин «Рублик», расположенный по адресу: Тульская область, г.Суворов, ул.Пионерская, д.14, где индивидуальным предпринимателем Нигматулиным Р.Ю. осуществляется деятельность по розничной торговле продуктами питания.

ИП Нигматулин Р.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером № от 16.01.2020 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Тульской области. ИНН 713370239965.

На момент проверки, установлено, что в помещении магазина «Рублик», расположенного по адресу: Тульская область, г.Суворов, ул.Пионерская, д.14, в нарушение вышеуказанных требований действующего федерального законодательства, у продавца Макаричевой Т.В. отсутствовало средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска), а также снижен контроль за выявлением лиц с признаками инфекционных заболеваний: 01.03.2022 в журнале измерения температуры отсутствуют данные о проведении термометрии сотрудников.

01.01.2022 ИП Нигматулиным Р.Ю. с Макаричевой Т.В. заключен трудовой договор № на основании приказа о приеме на работу № от 01.01.2022, по которому Макаричева Т.В. обязуется лично выполнять обязанности по профессии продавец магазина продовольственных товаров.

Согласно приказу на возложение дополнительных обязанностей, подписанного ИП Нигматулиным Р.Ю., в связи со сложившейся сложной ситуацией по распространению заболеваемости, обязанности по замеру температур у работников и ведению журнала замера температур возложены на Макаричеву Т.В.

Согласно распоряжению ИП Нигматулин Р.Ю. от 01.01.2022, на период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, все работники обязаны находиться на рабочих местах в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки). Макаричева Т.В. с данным распоряжением ознакомлена, о чем имеется ее подпись на распоряжении от 01.01.2022.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на ч.1 ст.20.6.1 данного Кодекса (вопрос 21).

В указанном Обзоре разъяснено, что в силу п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 названного Кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 этого Кодекса.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 данного Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 данного Кодекса, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, выраженные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья приходит к выводу о том, что совершенное Макаричевой Т.В. деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина Макаричевой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2022, трудовым договором № от 01.01.2022, приказом о приеме на работу № от 01.01.2022, распоряжением от 01.01.2022, приказом на возложение дополнительных обязанностей на Макаричеву Т.В., журналом измерения температуры работников, письменным объяснением Макаричевой Т.В. от 02.03.2022, пояснением Макаричевой Т.В. в судебном заседании и иными материалами дела, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 этого Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, с полным описанием события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Как усматривается из материалов дела, Макаричева Т.В. была извещена о времени и месте составления постановления, копия которого была ею получена.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении Макаричевой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, поэтому Макаричева Т.В. подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса об административном наказании, судья учитывает положения ст.ст.4.1, 3.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Макаричевой Т.В., в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Макаричевой Т.В., в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) правонарушения, всех данных о личности Макаричевой Т.В., а также принятие мер по устранению допущенных нарушений, судья считает возможным назначить Макаричевой Т.В. наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает с учетом эпидемиологический обстановки в Тульской области.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Макаричеву Татьяну Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: №, выдан <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области л/с 04661338760), ИНН 7107030843 КПП 710701001, банк получателя: Отделение Тула г.Тула, БИК 017003983, р/с 03100643000000016600, кор/сч 40102810445370000059, УИН: 0, ОКТМО 70701000, КБК 41511610121010001140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Судья Р.В. Мясоедова