Максимов Анатолий Прокопьевич

Дело № 2-2875/2024

43RS0003-01-2024-004089-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 11 ноября 2024 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2875/2024 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что С {Дата} по {Дата} ФИО2 находилась в Стрижевской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот на полном государственном обеспечении. Из школы ФИО2 отправили в {Адрес}, где она работала на ткацкой фабрике до 17 лет. Переехала жить к тете ФИО4, которая проживала по адресу: {Адрес} В настоящий момент ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства в {Адрес}: {Адрес}, где проживает с сыном ФИО5

С отцом ФИО2 не общалась с {Дата} года, который на данный момент проживает в {Адрес}.

ФИО2 не знала о правах на получение жилья как сирота, поэтому никуда не обращалась с заявлением о предоставлении жилой площади. В {Дата} году ФИО2 узнала о праве на обеспечение жильем, обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. {Дата} ФИО2 подала заявление в Управление опеки и попечительства администрации города Кирова. На заявление был дан отказ, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, не представлены документы, ...

...подтверждающие отсутствие попечения отца.

В настоящий момент ФИО2 проживает в квартире сына, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН и справки из БТИ.

Просит суд установить юридически значимый факт оставшейся без попечения родителей, признать за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию города Кирова включить ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Кирове.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила удовлетворить. Пояснила, что под опекой отца не находилась, поскольку отец содержался в местах лишения свободы, вплоть до достижения ею возраста шестнадцати лет.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать. Пояснила, что отказ во включении в список органа опеки и попечительства основывался на документах, которые были предоставлены ФИО2

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв на иск, в котором указали, что, если судом будет установлено наличие у ФИО2 права на обеспечение жилым помещением, полагают возможным включение ее в список органа опеки и попечительства.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, письменных пояснений не направил.

С учетом мнения истца, представителя истца, представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПКРФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено в ходе рассмотрения дела, не оспорено сторонами, ФИО2, {Дата} года рождения, является дочерью ФИО8 и ФИО12

Мать – ФИО8 умерла {Дата}, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИР {Номер}.

Согласно справке прокуратуры {Адрес} г.Кирова от {Дата}, прокуратурой {Адрес} г.Кирова к уголовной ответственности за убийство привлекается ФИО13, который утром {Дата} в {Адрес} на почве личных неприязненных отношений убил жену ФИО8 В настоящее время ФИО13 арестован.

Согласно справке прокуратуры {Адрес} г.Кирова от {Дата}, прокуратурой {Адрес} г.Кирова расследуется уголовное дело по обвинению ФИО12 в совершении умышленного убийства жены; до ареста ФИО13 проживал в {Адрес} сын – ФИО15 находится во вспомогательной школе-интернате {Адрес}, дочь ФИО14, {Дата} года рождения, помещена в детский приемник.

Согласно решению Исполнительного комитета {Адрес} Совета народных депутатов от {Дата} {Номер}, отец малолетней ФИО2 арестован, привлекается к уголовной ответственности за убийство жены – матери ребенка; исполком решил просить областной отдел народного образования устроить в детский дом малолетнюю ФИО9, {Дата} года рождения.

На основании путевки {Номер} от {Дата} ФИО2 принята в школу-интернат.

Согласно справке инспектора по опеке Ленинского роно от {Дата}, у детей ФИО13 есть родственники со стороны отца и матери, но все родственники категорически отказались взять в свои семьи ФИО16 и ФИО17; в настоящее время ФИО18 ({Дата} года рождения) находится в детприемнике.

Согласно гарантийному письму от 1979 года {Номер}, Путевая машинная станция {Номер} Горьковской железной дороги {Адрес} гарантирует при достижении совершеннолетия предоставить по требованию ФИО2 и ФИО10 жилую площадь в размере 8 кв.м., соответствующую комнате, в которой они проживали вместе с родителями.

Согласно справке КОГОБУ ШИ ОВЗ {Адрес} от {Дата} {Номер}, ФИО2 обучалась в Стрижевской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот с {Дата} по {Дата} и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно сведениям из ЕГРН, за ФИО2 права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер}, ФИО2 отказано во включении в список органа опеки и попечительства, в связи с достижением ФИО2 возраста 23 лет, в соответствии с законодательством РФ ей не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а также ФИО2 не представлены документы, подтверждающие отсутствие попечения отца.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Разрешая доводы ответчика о том, что отказ во включении в список органа опеки и попечительства основан на документах, которые были предоставлены ФИО2 при обращении в орган опеки и попечительства, суд полагает необходимым отметить следующее.

Как следует из справки КОГОБУ ШИ ОВЗ {Адрес} от {Дата} {Номер}, ФИО2 обучалась в Стрижевской вспомогательной школе-интернате для детей-сирот с {Дата} по {Дата} и находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Кировской области, ФИО12 {Дата} осужден Кировским Облсудом по пункту (Данные деперсонифицированы) УК РСФСР на срок 13 лет лишения свободы. На основании указа об амнистии от {Дата} неотбытый срок заменен на принудительные работы. {Дата} освобожден.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отец ФИО12 не мог осуществлять опеку над несовершеннолетней дочерью ФИО2, в связи с отбыванием наказания вплоть до {Дата}.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от нее основаниям.

Факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения ее жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на обеспечение жилым помещением в судебном заседании установлено. Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО2, {Дата} года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО2, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме принято 12.11.2024 года.