Макухина Вероника Игоревна

Дело №

УИД 41RS0№-88

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

«26» апреля 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск - Камчатского городского округа (далее-Административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник полиции взял объяснения, где она указала, что слушала музыку после 22 час. ДД.ММ.ГГГГ. Такие сведения в объяснении указала по той причине, что участковому необходимо было получение отчетности по факту вызова соседкой ДД.ММ.ГГГГ наряда полиции. При этом, не предполагала, что это объяснение послужит основным доказательством совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края. В связи с этим, сведения, данные в письменном объяснении ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает, они даны в силу внутреннего заблуждения и непонимания административно-правовых последствий. Признание предполагаемого факта (действия) прослушивание музыки не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 Закона камчатского края, так как не соотносится с вмененным протоколом использованием на повышенной громкости звуковоспроизводящего устройства. Также не установлена причинно-следственная связь между фактом возможн...

Показать ещё

...ого прослушивания ею музыки и причиной нарушения тишины и покоя соседки. Предположение, что именно с ее квартиры исходил звук, послуживший нарушением тишины и покоя, материалами дела не подтверждается. В рапорте сотрудника полиции, прибывшего ДД.ММ.ГГГГ по жалобе соседки, указано, что на момент их прибытия в <адрес> свет не горит, не слышны звуки, нарушающие тишину и покой. Жалобы от других соседей о нарушении тишины и покоя ДД.ММ.ГГГГ в отношении жильцов <адрес> не поступали и в материалах дела не содержатся. В результате опроса соседки снизу с <адрес> ФИО3 установлено, что шума или музыки в ночное время из <адрес> она не слышала. С соседкой, от которой поступила жалоба, был неоднократный конфликт из-за «парковочного места» во дворе для стоянки автотранспорта, что могло послужить дополнительным мотивом для жалобы сотрудникам полиции.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не направляла.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» (далее - Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях») настоящий Закон устанавливает административную ответственность

за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Реализация положений настоящего Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» осуществляется с учетом задач и принципов, категорий граждан, подлежащих административной ответственности, перечня видов административных наказаний и правил их применения, порядка производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, определенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»).

Согласно ст. 21 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае», на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

В соответствии с ч. 1 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае» (принятым Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее-Закон о тишине) настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в Камчатском крае на следующих объектах: жилые помещения, в том числе жилые помещения в общежитиях, а также помещения общего пользования в многоквартирных домах и общежитиях; придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов; помещения и территории образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, санаторно-курортных организаций

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о тишине, не допускаются действия, нарушающие тишину и покой граждан, за исключением действий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, в выходные дни (суббота, воскресенье) до 9 часов 00 минут с 22 часов 00 минут.

В силу п. 1 ст. 3 Закона о тишине, действиями, нарушающими тишину и покой граждан, являются, в том числе использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств и средств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах (за исключением транспортных средств, оснащенных устройствами для подачи специальных звуковых сигналов в соответствии с законодательством Российской Федерации), на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, поводом к его возбуждению дела явилось поступившее ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 17 мин. в ДЧ ОП № УМВД России по г. Петропавловску – Камчатскому телефонное сообщение ФИО5, проживающей по <адрес>, о том, что в <адрес> - музыка. Сообщение зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОП № УМВД России по г. Петропавловску - Камчатскому подполковнику полиции ФИО6 поступил рапорт полицейского взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего лейтенанта полиции ФИО7, согласно которому им осуществлялся выезд в 23 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, где ФИО8 пояснила, что музыку в <адрес> выключили примерно в 23 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому подполковнику ФИО9 поступил рапорт УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитана полиции ФИО10, согласно которому в ходе проверки осуществлена телефонная беседа с заявительницей, которая сообщила, что жильцы <адрес> шумели с вечера и до 23 час. ДД.ММ.ГГГГ, была слышна музыка, громкие разговоры, смех и крики, ей мешали нормально лечь спать. При посещении <адрес> опрошена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (8-950-307-8010), которая сообщила, что у нее действительно была громкая музыка до 23 час., так как она полагала, что нарушать тишину и покой граждан нельзя после 23 час. С последней была проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения тишины и покоя граждан в ночное время. При устной беседе с жильцами <адрес> ФИО3 (8-962-217-6505) установлено, что она не слышала шум или музыку в ночное время из <адрес> (л.д.26).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указала, что в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье), находилась дома в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>, слушала музыку, которую выключила в 22 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, так как думала, что шуметь запрещено после 23 час. 00 мин. (л.д. 24).

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении № Ф/Л, предусмотренном ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях». С протоколом ФИО2 не согласна, указала, что сведения данные ею в объяснении ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает, они даны ввиду внутреннего заблуждения и непонимания административно-правовых последствий. На повышенной громкости звуковоспроизводящие устройства не слушала, показания свидетель ФИО3 указала, что не слышала громкой музыки и шума в ночное время из <адрес> (л.д. 10-12).

На основании совокупности исследованных материалов дела, постановлением Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» (л.д. 1-4).

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, при рассмотрении которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом, анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

В соответствии с постановлением, Административная комиссия пришла к выводу о доказанности совершения ФИО2 административного правонарушения лишь на основании ее письменного объяснения и рапорта полицейского взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего лейтенанта полиции ФИО7

Вместе с тем, согласиться с такой мотивировкой нельзя, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 от своего письменного объяснения и изложенных в нем обстоятельств отказалась.

Рапорт полицейского взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего лейтенанта полиции ФИО7 так же не может быть доказательством совершения ФИО2 административного правонарушения, поскольку сотрудником полиции не выявлено административное правонарушение, указано лишь на устный опрос ФИО8, которая пояснила, что музыку в <адрес> выключили примерно в 23 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями свидетеля.

Вместе с тем, в материалах дела не представлено письменное объяснение ФИО8, оформленное в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются сообщения и заявления физических, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Однако, в представленных материалах дела отсутствует заявление ФИО8 о том, что ФИО2 нарушала тишину и покой, находясь в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Иные доказательства, предусмотренные ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствующие о совершении ФИО2 административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах, в деле не представлены.

Более того, при вынесении постановления доводы ФИО2, изложенные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе об административном правонарушении, правовой оценки не получили, сведений о том, что указанные доводы Административной комиссией отвергнуты либо приняты во внимание, постановление не содержит (л.д.15-16).

Установленные обстоятельства свидетельствует о том, что Административной комиссией, в нарушение ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, исследованию всех доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, в связи с чем, постановление является немотивированным, подлежащим отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом, дело может быть возвращено на новое рассмотрение лишь в случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, повлекшие возбуждение данного дела, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст. ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации Петропавловск - Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», - отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Свернуть