Малагина Светлана Анатольевна

Дело №12-192/22

РЕШЕНИЕ

25 мая 2022 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малагиной С.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Малагина С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст.11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Просила постановлено отменить, производство по делу прекратить

Жалоба мотивирована тем, что доказательств наличия ее вины в совершении административного правонарушения в обжалуемом постановлении не приведены

В судебном заседании Малагина С.А. и ее защитник Ахметов Х.Ф. на доводах жалобы настаивали

Выслушав пояснения заявителя, ее защитника, изучив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что -Дата- в период времени с 12 часов 50 минут по 13 часов 10 минут несовершеннолетний Д.А.Ю.., -Дата- г.р., без сопровождения совершеннолетнего лица осуществил посадку на остановке «Дом моделей» ... на автобус маршрута №, следующий от остановки «ул. К. Герда» до остановки «Рембыттехника», государственный регистрационный номер НА695/18. Для оплаты проезда им предъявлена банковская карта «Сбербанк», принадлежащая его отцу Д.А.Ю. Согласно билетно —учетному листу № от -Дата- кондуктором в ук...

...азанном автобусе являлась Данилова А.В., табельный №. В связи с тем, что оплата по банковской карте не была осуществлена по неизвестным причинам, кондуктор указала о необходимости покинуть салон автобуса на следующей остановке «ул. Петрова». Несовершеннолетний Д.А.Ю. вышел из автобуса на остановке «ул. Петрова» и сразу позвонил своему отцу в 13.10, в ходе разговора сообщил о произошедшем.

Также -Дата- в период времени с 13 часов 10 минут по 13 часов 17 минут несовершеннолетний Д.А.Ю. без сопровождения совершеннолетнего лица осуществил посадку на остановке «ул. Петрова» г. Ижевска на автобус маршрута №, следующий от остановки «Парк им. Кирова» до остановки «Рембыттехника», государственный регистрационный номер НА213/18. Для оплаты проезда им предъявлена банковская карта «Сбербанк», принадлежащая его отцу Д.А.Ю. Согласно билетно — учетному листу № от -Дата- кондуктором в указанном автобусе являлась Дударева З.М., табельный №. В связи с тем, что оплата по банковской карте не была осуществлена по неизвестным причинам, кондуктор указал о необходимости покинуть салон автобуса на следующей остановке. Как следует из объяснений несовершеннолетнего Д.А.Ю., кондуктор обратился к нему со словами «я тебя помню, всё еще ездишь с этой карточкой». Далее он проследовал на свободное место в автобусе, где к нему подошел кондуктор и указал о необходимости покинуть салон автобуса на следующей остановке «ул. Т. Барамзиной». Несовершеннолетний Д.А.Ю. вышел из автобуса на остановке «ул. Т. Барамзиной» и сразу позвонил своему отцу в 13.17, в ходе разговора сообщил о произошедшем.

Приказом о переводе работника №к от -Дата- на должность начальника службы сбора выручки назначена Малагина С.А.

Постановлением № от -Дата- Малагина С.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст.11.33 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Часть 2.1 ст. 11.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 5 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) надлежит рассматривать как административно-хозяйственные функции.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе должностной инструкции начальника службы сбора выручки Малагина С.А. не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В частности, Малагина С.А. не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Малагина С.А. не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Малагина С.А. не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах АО « ИПОПАТ», а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием.

То обстоятельство, что в должностные обязанности Малагина С.А. входит контроль за работой кондукторов на линии, соблюдении ими требований « должностной инструкции кондуктора» не свидетельствует о том, что Малагина С.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями в том смысле, которое придают данному понятию положения примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 19.

Таким образом, будучи сотрудником АО « ИПОПАТ» не наделенным организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными полномочиями Малагина С.А., не является должностным лицом к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность

При указанных обстоятельствах, Малагина С.А. не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР Приволжского межрегионального управления государственного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Малагиной С.А. отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Кочетков Д.В.