Малолеткова Любовь Александровна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Турмухамбетов М.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Малолетковой Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

в Илекский районный суд Оренбургской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Малолетковой Л.А.

Суд, изучив представленные материалы дела, пришел к выводу о необходимости их направления для рассмотрения мировому судье по следующим основаниям.

Положение абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень дел об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению судьями районных судов. К ним относятся дела об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

На основании ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или ин...

...ые процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В силу положений п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, административное расследование фактически не проводилось.

Как следует из рапорта оперативного дежурного ОМВД России по ... от ... участковым инспектором был выявлен факт продажи 1 бутылки водки жительницей ... Малолетковой Л.А.

... инспектором НИАЗ ОМВД по ... Зайцевой А.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Целью проведения административного расследования послужило, как указывает инспектор в своем определении, получение результатов исследования изъятой спиртосодержащей жидкости.

После даты вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – ... и до дня составления протокола об административном правонарушении лицом, производящим расследование не выполнено ни одного процессуального действия, свидетельствующего о проведении административного расследования.

В материалах имеется справка об исследовании от ....

Вместе с тем, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит положение, позволяющее отнести процедуру химико-токсилогических исследований к процессуальным действиям. Несмотря на это, проведение административного расследования было бы обоснованным в случае, если бы по делу была в действительности была проведена экспертиза.

Сведений о проведении экспертизы в представленном материале не имеется.

Таким образом, несмотря на составленное определение о проведении административного расследования, данное расследование для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, не проводилось.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что вынесение определения о возбуждении в отношении Малолетковой Л.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, носило формальный характер.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ не содержит наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности и дисквалификации.

В силу изложенного данное дело не относится к компетенции районного суда, и подлежит рассмотрению мировым судьей.

В случае установления в ходе рассмотрения дела по существу неподведомственности материала об административном правонарушении, судье следует передать данное дело на рассмотрение по подведомственности в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.

В ст. 47 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, с целью соблюдения процессуальных прав и гарантий лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, суд считает необходимым направить данный материал мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области.

Руководствуясь ст. 23.1, п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Малолетковой Л.А. направить для рассмотрения мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области.

Судья М.Т. Турмухамбетов

№5-19/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче материалов дела об административном

правонарушении по подведомственности

5 февраля 2019 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Букреева В.Н., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Малолетковой Любови Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

4 февраля 2019 года в Илекский районный суд Оренбургской области от мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области по подведомственности поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Малолетковой Л.А.

Направляя материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение в районный суд, мировой судья указал на то, что по данному делу проводилось административное расследование.

Вместе с тем, ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению судьёй установлено следующее.

Из положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ следует, что по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Исключением из указанного правила в частности являются дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме...

... административного расследования. Такие дела рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абзац 5).

Из поступивших в суд материалов усматривается, что ... участковым уполномоченным ОМВД России по ... было вынесено определение серии № о возбуждении дела об административном правонарушении (л. д. 3).

Однако с момента возбуждения дела (...) до момента составления протокола об административном правонарушении (...), то есть в течение более двух недель по делу было произведены осмотр места происшествия, изъятие и исследование предмета, не требующие значительных временных и финансовых затрат.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административное расследование по делу об административном правонарушении ... фактически не проводилось.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно требованиям пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу части 1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При таких обстоятельствах, а также с учётом требований части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом, суд считает необходимым направить протокол об административном правонарушении от ... серии ... и другие материала дела ... мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6 и 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол от ... серии ..., а также иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Малолетковой Любови Александровны — направить мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья В.Н. Букреева