Маматкулов Зокир Абдунабиевич

Определение

г.Сургут ул. Профсоюзов, 37 каб. 205 23 октября 2014 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Белова С.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Маматкулова З.А., <данные изъяты>

установил:

В Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Маматкулова З.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в з...

...ависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, Маматкулов З.А. состоял на миграционном учете в РФ до ДД.ММ.ГГГГ года, но, имея действующий патент от ДД.ММ.ГГГГ года, не предоставил принимающей стороне документы для продления миграционного учета в ОУФМС России по г.Сургуту, чем нарушил ст.20 ФЗ № 109 18.07.2006 года.

Согласно статьи ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 указанной нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Из протокола об административном правонарушении следует, что срок пребывания Маматкулова З.А. был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии патента следует, что ДД.ММ.ГГГГ Маматкулов З.А. получил патент и, согласно квитанции произведена оплата патента ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ Маматкулов З.А. находился в РФ на законных основаниях.

В связи с чем, из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, какое нарушение миграционного законодательства вменяется в виду Маматкулову З.А.

Кроме того, при получении объяснения у Маматкулова З.А. допущено нарушение норм КоАП РФ так как Маматкулову З.А.не разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Указание о предупреждении его об административной ответственности на основании ст.25.1 КоАП РФ не может свидетельствовать о разъяснении прав.

При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.

Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

Определил :

Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Маматкулова З.А. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ начальнику ОП№ 2 УМВД России по г.Сургуту А. для устранения недостатков

Судья

5-7758/2014

Постановление

г.Сургут ул. Профсоюзов, 37 каб. 205 17 ноября 2014 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Белова С.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Маматкулова З.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Маматкулова З.А., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в г.Сургуте установлено, что иностранный гражданин Маматкулов З.А. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ года, согласно закона, имеющий право состоять на миграционном учете в РФ до ДД.ММ.ГГГГ года, имея действующий патент от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не предоставил принимающей стороне документы для продления миграционного учета в ОУФМС России по г.Сургуту, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Маматкулов З.А. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, показал, что он получив патент, не уведомил ОУФМС России по ХМАО-Югре о том, что срок его пребывания на территории РФ продлевается так как не знал об этом.

В содеянном раскаивается.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение Маматкулова З.А., судья приходит к выводу о наличии в действиях Маматкулова З.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - то есть нарушение ин...

...остранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Согласно ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. (ред. от 22.10.2014) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 3 ст. 7. п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания и обязаны встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9) (ред. от 29.05.2014) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации") заявленные сроки пребывания в уведомлении о прибытии указывает принимающая сторона или иностранный гражданин.

Пунктом 32 тех же Правил постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Маматкулов З.А., имеющий право временно пребывать на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ года, получив патент, уплатив налог на доходы физических лиц, то есть продлив срок действия патента, не обратился с уведомлением в органы миграционной службы о своем пребывании на территории РФ свыше срока, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по г.Сургуту о выявлении гражданина Республики <данные изъяты>, который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в нарушении миграционного учета ;

объяснением Маматкулова З.А. в деле об административном правонарушении, при получении которого ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ Р., где он заявил о знании русского языка, что подтверждено в судебном заседании ;

протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ;

копией миграционной карты, из которой следует, что срок временного пребывания Маматкулова З.А. на территории РФ установлен до ДД.ММ.ГГГГ ;

копией патента, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Маматкулов З.А. получил патент и, согласно квитанции ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата им налога на доходы физических лиц ;

адресной справкой инспектора ОИК ОУФМС России по ХМАО-Югре, согласно которой на ДД.ММ.ГГГГ Маматкулов З.А. зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания, поставленным на миграционный учет или снятым с регистрационного учета не значится.

Допустимость и достоверность доказательств по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Наличие у Маматкулова З.А. патента на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлен в связи с уплатой последним налога на доходы физических лиц, не освобождает его от обязательства встать на миграционный учет, и выполнить требование ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, а выданный в установленном порядке патент автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Положения абз. 2 п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающие правила действия патента на период, за который уплачен налог на доход физических лиц (но не более 12 месяцев), и в этом случае, обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется, не освобождает иностранных граждан в установленный законом срок, а также установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.

Маматкулов З.А. как иностранный гражданин должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

При назначении административного наказания на Маматкулова З.А. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст.4.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает раскаяние Маматкулова З.А.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наряду со штрафом, предусматривает административное выдворение.

Принимая во внимание, что Маматкулов З.А. имеет место жительства, а также учитывая, обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным не назначать ему в качестве дополнительного наказания административное выдворение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,

постановил:

Маматкулова З.А. признать виновным по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа Управление федерального казначейства по ХМАО-Югре (УМВД России по г. Сургуту) расчетный счет 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска БИК 047162000 ИНН 8601010390 КПП 860101001 КБК 18811690040046000140 ОКТМО 71876000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд.

Судья подпись

Копия верна : судья С.И.Белова

5-3667/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении дела об административном правонарушении

город Сургут 03 августа 2016 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, в отношении МЗА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Республики Таджикистан, в Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

установил:

В производство суда из ОП-3 УМВД России по г. Сургуту поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении МЗА.

Согласно определению о передаче данного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ОП-3 УМВД России по г. Сургуту направило протокол об административном правонарушении судье, поскольку рассмотрение указанного дела входит в компетенцию судьи.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаруше...

...нии, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В определении о передаче материалов дела по подведомственности не мотивировано решение о направлении дела судье, а действующим законодательством не исключается возможность принятия решения по указанной категории дел уполномоченным органом (должностным лицом).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст.28.8 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении МЗА и другие материалы дела возвратить в ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ХМАО – Югры.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Сургутского городского суда Р.Н. Ахметшин