Мамбетов Назим Недомович

УИД 91RS0021-01-2020-001340-30

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-786/2020 председательствующий судья суда первой инстанции Иванов М.Г.

№ 33-575/2021 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Паниной П.Е.

Сыча М.Ю.

при секретаре Гусевой К.А.

с участием: - представителя истца Гукасян Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Кош-Кош Р. к Мамбетову Н.Н., администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права на завершение оформления прав на земельный участок,

по апелляционной жалобе Кош-Кош Рузиле на решение Судакского городского суда Республики Крым от 05.10.2020г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя истца, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Кош-Кош Р. в иске от 31.08.2020г. просила признать право на завершение оформления прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., по <адрес>, начатого ею до 18.03.2014г.

В обоснование иска указано на то, что решением 7-й сессии 5-го созыва Морского сельского совета АР Крым № 365 от 16.02.2007г. ей разрешили разработать проект землеустройства по отводу указанного земельного участка в собственность. Считает, что в силу положений Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. имеет право на завершение оформления прав на земельный участок, однако, при обращен...

...ии в администрацию г. Судака ей в этом было отказано со ссылкой на истечение срока действия вышеуказанного решения Морского сельского совета. Считает указанный отказ незаконным, а свое право на приобретение прав на спорный земельный участок нарушенным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 05.10.2020г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кош-Кош Р. просит указанное решение суда отменить, указав на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Ответчики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кош-Кош Р. без удовлетворения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, исходил из необоснованности заявленных требований и отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Указанные выводы суда основаны на правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельствах и согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Морского сельского совета АР Крым № 365 от 16.02.2007г. Кош-Кош Р. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность площадью 0,08га для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность в указанный период были урегулированы ст. ст. 116, 118 ЗК Украины, согласно положениям которых в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118), которые в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч. 7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч. 8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п. 9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч. 10).

18.03.2014г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов.

С 18.03.2014г. согласно положениям ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1 ст. 12.1 указанного Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014г. установлено, что до 01.01.2023г. на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В частности, статьей 13 названного Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. установлены правовые основания завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых с 14.10.2008г. по 21.03.2014г., в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Таким образом, в силу прямого указания в законе право на завершение оформления прав на земельный участок может быть реализовано исключительно на основании решения органа местного самоуправления АР Крым, принятого в период 14.10.2008г.-21.03.2014г., а потому представленное Кош-Кош Р. решение Морского сельского совета АР Крым № 365 от 16.02.2007г. обоснованно признано прекратившим свое действие, а предусмотренное Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. право на завершение оформления прав на земельный участок - отсутствующим.

Проанализировав доводы истца и ее представителя, исследовав представленные в их подтверждение доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, в том числе ЗК РФ, Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г., Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014г. № 313, пришел к обоснованным выводам, постановив решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы состоятельность указанных выводов суда не опровергают и не дают правовых оснований для отмены постановленного судом решения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 05.10.2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кош-Кош Р. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев через Судакский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Панина П.Е.

Сыч М.Ю.

Дело №2-786/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001340-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – Гукасян Е.Н.,

представителя ответчика – Сильчука М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кош-Кош Рузиле к Мамбетову Назиму Недомовичу, администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

Кош-Кош Р. обратилась в суд с иском к Мамбетову Н.Н., администрации города Судака Республики Крым с исковыми требования о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Морского сельского совета Народных Депутатов Судакского района Крымской области № 63 от 23.06.1990 г. ФИО3 разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке, общей площадью 800 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>. Решением № 165 от 26.12.1996 г. исполнительного комитета Морского сельского совета народных депутатов г. Судак АРК отменено названное решение, у ФИО3 вышеуказанный земельный участок изъят и предоставлен в постоянное пользование Мамбетову Н.Н. под строительство индивидуального жилого дома, который отказался от данного земельного участка. Решением 7-ой сессии 5-го созыва Морского сельского сов...

...ета АРК № 365 от 16.02.2007 г. истцу была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для передачи в собственность, общей площадью 800 кв. м. для индивидуального жилищного строительства по адресу, г. Судак, <адрес>. На вышеуказанном земельном участке возведен трехэтажный жилой дом, общей площадью 309,5 кв. м., кадастровый №.

Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок, 22.05.2020 г. истец обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о передаче бесплатно в собственность спорного земельного участка на основании вышеуказанного решения Морского сельского совета, к которому приложила весь необходимый перечень документов, на что 10.06.2020 года получила письменный отказ со ссылкой на ст.39.1 ЗК РФ, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец Кош-Кош Р. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя Гукасян Е.Н., которая доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым Сильчук М.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал необходимым отказать в удовлетворении искового требования.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился Алёхина Е.В., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила пояснения, в которых просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основании указанного Закона.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Морского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 63 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке, общей площадью 800 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.24).

Затем 26 декабря 1996 года исполнительным комитетом Морского сельского совета народных депутатов г. Судак АРК принято решение № 165 об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, изъятии у ФИО3 указанного земельного участка и предоставлении его в постоянное пользование Мамбетову Н.Н. под строительство индивидуального жилого дома (л.д.23).

10.01.2007 г. Мамбетов Н.Н. отказался от спорного земельного участка (л.д.22).

Решением 7-ой сессии 5-го созыва Морского сельского совета АРК № 365 от 16.02.2007 г. Кош-Кош Рузиле разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для передачи в собственность, общей площадью 800 кв. м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.21).

На основании данного решения истцом заказано градостроительное заключение № 284 о возможности выделения земельного участка для жилищного строительства, согласованное 10 сентября 2007 года с и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства Лисичным А.В. (л.д.26-27).

В целях завершения процедуры оформления прав на спорный земельный участок истец обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о передаче бесплатно в собственность спорного земельного участка на основании вышеуказанного решения Морского сельского совета.

10 июня 2020 года администрация города Судака Республики Крым своим письмом исх. №К-8/1426/2 сообщила, что представленное истцом решение органа местного самоуправления о разрешении разработки документации по землеустройству в соответствии с требованиями законодательства не подлежат реализации (л.д. 29).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Пунктом 4 Порядка №313 установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Исходя из указанных норм права, исследованных доказательств, суд установил, что к заявлению о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав Кош-Кош Р. было представлено решение 7-ой сессии 5-го созыва Морского сельского совета АРК № 365 от 16.02.2007 г., истцом не представлено суду действующее, принятое с с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года решение органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении Кош-Кош Р. разработки документации по землеустройству,

Статьей 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Так, постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

Документов, предусмотренных данным Перечнем, суду также не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Кош-Кош Р. являются необоснованными и не основанными на законе.

Исследовав доказательства в соответствии с принципами относимости, допустимости и в совокупности достаточности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кош-Кош Р. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кош-Кош Рузиле к Мамбетову Назиму Недомовичу, администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 октября 2020 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов