Мамчиц Татьяна Витальевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 октября 2019 г. по делу № 33-8982/2019

Судья в 1-й инстанции Цыкуренко А.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению Мамчиц Татьяны Витальевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 июня 2019 года, которым исковые требования удовлетворены, -

у с т а н о в и л а:

16 апреля 2019 года Мамчиц Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 14.03.2019 года № 109667/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец не согласился с указанным решением и обратился с иском в суд. В исковом заявлении ФИО2 просила отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда ...

...Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.03.2019 года №109667/19, а также обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 июня 2019 года исковое заявление Мамчиц Татьяны Витальевны – удовлетворено.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 14.03.2019 года №109667/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мамчиц Татьяне Витальевне в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ признано незаконным.

Обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в льготный стаж Мамчиц Татьяне Витальевне период трудовой деятельности с 12.07.2002 года по 10.01.2003 года и с 17.01.2003 по 10.02.2019 года.

Обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым назначить Мамчиц Татьяне Витальевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 08.03.2019 года.

Не согласившись с таким решением суда первой инстанции Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, 02 июля 2019 года, подало апелляционную жалобу, в которой просило оспариваемый судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Основные доводы апелляционной жалобы заключаются в том, что у истца отсутствует специальный стаж по Списку № 2, следовательно, отсутствует и право на назначение досрочной пенсии, так как для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ невозможно учесть спорные периоды работы ввиду того, что в должностных инструкциях не отражено условие – работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦHC и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с такими детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «Республиканского специализированного Дома ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» входят такие отделения не предоставлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Мамчиц Т.В. и её представитель - адвокат Агапова О.С. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым через канцелярию суда подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьёй 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее у установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального Закона один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п. 1. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 11 февраля 2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии (листы дела 154-155).

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрено заявление Мамчиц Т.В. относительно назначения досрочной пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.03.2019 года № 109667/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что период работы с 12.07.2002 г. по дату обращения 10.02.2019 года – в должности няни по уходу за детьми с нарушением психики, в должности кухонная рабочая, в должности няни по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики, в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ГБУЗРК «Республиканский Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» не подлежат учету в льготный стаж. Списком №2 постановления №10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 226000000-17546,260000в). В представленных документах не отражено условие – работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» входят такие отделения не предоставлено. Данные выводы ответчика явились основанием для отказа в назначении соответствующей пенсии (листы дела 144-149).

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждена «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка- предметом деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет). Аналогичные положения содержатся в предыдущих редакциях уставных документов (листы дела 96-118).

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с записями в трудовой книжке истец 12.07.2002 года принята на работу в Крымский областной специализированный дом ребенка «Ёлочка» на должность няни по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики. С 11.01.2003 года переведена на должность кухонной рабочей. С 17.01.2003 года работала в должности няни по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики. С 12.12.2003 года должность няня по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики переименована на должность младшая медсестра по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики. 29.12.2006 года Крымский Республиканский дом ребенка «Ёлочка» переименован в Крымское Республиканское учреждение «Дом ребенка Ёлочка». 20.01.2015 года Крымское Республиканское учреждение «Дом ребенка Ёлочка» переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка». 05.02.2015 года должность младшей медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики переименована на должность младшей медицинской сестры по уходы за больными (листы дела 163-166).

Согласно должностным инструкциям, предоставленным в материалы дела следует, что няня, младшая медицинская сестра занимается обслуживанием детей, находящихся в данном учреждении, проводит уборку групп, осуществляет дезинфекцию ухода, помогает воспитателю при кормлении детей, высаживании на горшок, осуществляет другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми (пациентами).

На основании изложенного, судом установлено, истец работала в период с 12.07.2002 года по настоящее время в Крымском областном специализированном доме ребенка в последующем – Государственное бюджетное учреждение «Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» в должности няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС, младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС, младшей медицинской сестры по уходы за больными. В указанном учреждении оказывалась и оказывается специализированная помощь детям с поражениями центральной нервной системы, с нарушениями психики, что свидетельствует о том, что истица занималась непосредственным обслуживанием детей (пациентов) полный рабочий день.

Факт того, что истец работала в качестве няни, младшей медсестры с выполнением трудовых функций младшего медицинского персонала установлен и подтверждается: данными трудовой книжки; штатными расписаниями, из которых следует, что были предусмотрены единицы младшей медицинской сестры, няни; тарификационными списками; карточками-справками и лицевыми счетами, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, из которой видно, что она в оспариваемые периоды времени работала младшей медицинской сестрой непосредственно обслуживающей больных детей, с занятостью полный рабочий день на полную ставку; уставами, из которых следует, что данное учреждение оказывает медицинскую помощь детям, выполняет работы и оказывает услуги в области психиатрии.

Принимая во внимание изложенное, суд счел, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что истец в спорные периоды, за исключением периода работы в должности кухонной рабочей с 11.01.2003 до 16.01.2003 года, работала в специализированном доме ребенка – для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей, в связи с чем, суд пришёл выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Довод ответчика, о том, что из представленных документов не усматривается наличие соответствующего отделения в учреждении, что является основанием для отказа в назначении пенсии, нашёл свое отражение в оспариваемом судебном акте.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так, суд указал, что из текста Устава учреждения, а также текста предыдущих редакций устава учреждения следует, что учреждение осуществляет уход, обследование, лечение, оказание экстренной, неотложной помощи детям с поражением центральной нервной системы и с нарушением психики. Отсутствие в уставных документах указания на структурное подразделение – отделение дома ребенка не является основанием для отказа в назначении пенсии.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым от 14.03.2019 года № 109667/19 об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 № 400-ФЗ подлежит отмене как незаконное. В связи с чем, суд обязал ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж и обязать назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч 1 ст. 30 № 400-ФЗ с 08.03.2019 года (достижение 50 летнего возраста).

С таким решением суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, в полной мере соглашается коллегия судей.

Мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных в суде первой инстанции возражений ответчика, однако эти доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,-

о п р е д е л и л а:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым – без удовлетворения.