Мамкин Ренат Этибарович

Дело № 5-67/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Льгов 07 апреля 2022 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

Мамкина Рената Этибаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Мамкину Р.Э. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое выразилось в том, что он 01 марта 2022 года в 17 часов 30 минут находился в месте массового пребывания людей - в здании автовокзала г. Льгова, расположенного по адресу: Курская область, г. Льгов, ул. Вокзальная, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или масок медицинских), чем нарушил требования Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, требования п.п. 20.2 пункта 20 Распоряжени...

...я Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг (в ред. Распоряжения от 25.02.2022 г. № 119-рг), согласно которому на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамкин Р.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался посредством направления по указанному им в протоколе об административном правонарушении, объяснении от 01.03.2022 г. и содержащемуся в базе данных ИБД адресу места регистрации и фактического проживания путем направления судебной корреспонденции, возвращенной по истечении срока хранения.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мамкина Р.Э., поскольку он извещался судом путем направления заказного письма с уведомлением по указанному в протоколе об административном правонарушении, объяснении от 01.03.2022 г. и содержащемуся в базе данных ИБД адресу места регистрации и фактического проживания.

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «в связи с истечением срока хранения» подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234 (далее - Правила), почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 6 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 19 декабря 2013 г. № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Суд, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Так, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации») (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Распоряжением Губернатора Курской области от 28.03.2022 г. № 95-рг «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» отменены обязанности граждан обеспечения ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов или масок медицинских) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а организаций и индивидуальных предпринимателей, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них) граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов или масок медицинских).

В связи с чем, с 28 марта 2022 года использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов или масок медицинских) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах носит рекомендательный характер, что исключает привлечение лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Мамкина Рената Этибаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Н.А. Денисова