Маньченко Вера Михайловна

Дело (УИД) №69RS0014-02-2025-000643-65

Производство №2-725/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 17 июня 2025 г. г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смоленской Р.В.,

при помощнике судьи Понькиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Маньченко В.М. об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, путем продажи их с публичных торгов,

установил:

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ответчику Маньченко В.М. об изъятии земельных участков:

- с кадастровым №, площадью 29 940 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 1400 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- с кадастровым № площадью 23 742 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Изъятые земельные участки реализовать путём их продажи с публичных торгов. Определить способ определения начальной цены изъятых земельных участков - в виде кадастр...

...овой стоимости

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми №, №, которые имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного назначения» и «для ведения сельскохозяйственного производства», однако не используются правообладателем по целевому назначению в период свыше 3-х лет. В состав земельных участков с кад. №, № входят сельскохозяйственные угодья - пашня.

В Министерство 13.03.2025 поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 12.03.2025 №, согласно которому Маньченко В.М. в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ не использовала земельные участки с кад. №, № по целевому назначению в течение трёх и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, в связи с чем Министерству представлены необходимые материалы для принятия решения о принудительном прекращении права собственности Маньченко В.М. на указанные земельные участки.

По информации, предоставленной Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, на основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 09.04.2024 №, №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которых на земельных участках с кад. №, № выявлены признаки сплошного зарастания древеснокустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев 5 м, диаметр стволов более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100 % площади, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (протоколы осмотра от 11.04.2024 №, №).

В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям принято решение от 29.05.2024 № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельных участков с кад. №, №, принадлежащих на праве собственности Маньченко В.М.

Согласно акту проверки от 19.07.2024 №, в ходе проверки установлено, что земельные участки с кад. №, № заросли древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев 5 м, диаметр стволов более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Маньченко В.М. не использует участки в соответствии с целевым назначением.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям Маньченко В.М. вынесено предписание от 19.07.2024 № об устранении нарушений земельного законодательства до 06.11.2024, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древеснокустарниковой растительностью, осуществить мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности.

В отношении Маньченко В.М. составлены протокол об административном правонарушении от 28.08.2024 №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 28.08.2024 №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 26.09.2024 № Маньченко В.М. признана виновной в совершении административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании задания на проведение выездного обследования от 11.11.2024 № Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого установлено, что земельные участки с кад. №, № заросли древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев более 5 м, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади участков, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (акт от 11.11.2024 №, протокол осмотра от 11.11.2024 №.).

В связи с неисполнением предписания от 19.07.2024 № в отношении Маньченко В.М. составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2024 №, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в мировой суд.

Мировым судьёй судебного участка № 30 Тверской области вынесено постановление от 03.02.2025 по делу № 5-8/2025 (вступило в силу 26.02.2025) о признании Маньченко В.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Ко АП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на земельных участках с кад. №, №, принадлежащих Маньченко В.М. на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением №1482.

Министерство обращается в суд с требованием об изъятии спорного земельного участка после истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений земельного законодательства - 06.11.2024, и после привлечения мировым судом к ответственности за неисполнение предписания от 19.07.2024 по делу № 5-8/2025, и в течение двух месяцев со дня поступления материалов Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям - 13.03.2025.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании в суд своего представителя не направило. От представителя по доверенности Бородулиной Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Маньченко В.М. в судебное заседание также не явилась, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, возражений на исковое заявление не направила, каких-либо заявлений, ходатайств от неё не поступило.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, Администрация Конаковского района Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными. От руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям Е.А. Лапиной в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия Управления, а также о поддержке заявленных исковых требований Министерства.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Конаковского городского суда Тверской области в сети Интернет (http://konakovsky.twr.sudrf.ru).

В связи с изложенным, на основании статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассматривать дело в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК, приходит к следующим выводам.

Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, среди которых являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику Маньченко В.М. на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым №, площадью 29 940 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 1400 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; право собственности зарегистрировано за ответчиком 10.12.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 56-57).

- с кадастровым № площадью 23 742 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; право собственности зарегистрировано за ответчиком 21.05.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 57-58).

09.04.2024 на основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от №, № (л.д. 50, 53), проведены контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, по результатам которых протоколами осмотра № от 11.04.2024 (л.д. 51-52) и № от 10.04.2024 (л.д. 53-55) на земельных участках с кад. №, № выявлены факты зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев более 5 м, диаметр стволов более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади земельного участка, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

29.05.2024 решением руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям № инициировано проведение внеплановой документарной проверки в отношении земельных участков с кад. №, №, принадлежащих на праве собственности ответчику (л.д. 46-47).

07.06.2024 в адрес ответчика Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям направлено требование о предоставлении документов (л.д. 44).

19.07.2024 актом документарной внеплановой проверки №, установлено, что земельные участки с кад. №, № заросли древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев 5 м, диаметр стволов более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Маньченко В.М. не использует участки в соответствии с целевым назначением, при этом объяснения ею не представлены ( л.д. 40-42).

19.07.2024 по результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям Маньченко В.М. вынесено предписание № об устранении нарушений земельного законодательства до 06.11.2024, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, осуществить мероприятия по охране земель (л.д. 43).

28.08.2024 в отношении Маньченко В.М. составлены протокол об административном правонарушении от №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 26.09.2024 № Маньченко В.М. признана виновной в совершении административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 32-39).

11.11.2024 заданием на проведение выездного обследования от № Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе которого установлено, что земельные участки с кад. №, № заросли древесно-кустарниковой растительностью (ольха, береза, ель), высота деревьев более 5 м, диаметр стволов деревьев более 10 см, а также сорной растительностью (полынь полевая, сныть, порей ползучий) на 100% площади участков, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (л.д. 27-31.).

18.12.2024 в связи с неисполнением предписания от 19.07.2024 № в отношении Маньченко В.М. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в мировой суд.

03.02.2025 мировым судьёй судебного участка № 30 Тверской области вынесено постановление по делу № 5-8/2025, вступившее в законную силу 26.02.2025, о признании Маньченко В.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Ко АП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 20-22).

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статьи 284 Гражданского кодекса РФ, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исходит из того, что спорный земельный участок, имеющий разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет подряд не используется по целевому назначению, не обрабатывается, сельскохозяйственные культуры не возделываются.

Учитывая неустранение допущенных нарушений после направления в адрес ответчика требований по использованию земельного участка, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и принудительного изъятия принадлежащих ответчику земельных участков и их продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену по кадастровой стоимости земельного участка.

Определяя начальную цену спорных земельных участков на публичных торгах, суд исходит из того, что согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2025 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № составила 72 454,8 руб., с кадастровым № составила 43 922,7 руб. (л.д. 75-82).

Сведений о том, что земельные участки используются по назначению ответчиком не представлено. Каких-либо объективных препятствий для освоения земельного участка и введения его в предназначенный оборот в течение столь длительного времени ответчиком не представлено.

Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Поскольку истец по настоящему гражданскому делу в силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Конаковского муниципального образования с ответчика Маньченко В.М. в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к Маньченко В.М. об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, путем продажи их с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у Маньченко В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, СНИЛС <данные изъяты>, земельные участки:

- с кадастровым №, площадью 29 940 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Участок находится примерно в 1400 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- с кадастровым № площадью 23 742 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым № в размере его кадастровой стоимости – 72454,8 руб.

Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым № в размере его кадастровой стоимости – 43 922,7 руб.

Взыскать с Маньченко В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, государственную пошлину в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 17 июня 2025 г.

Председательствующий Р.В. Смоленская