Мансуров Нуъмонхон Мавсумхонович

Дело № 2а-247/2023

УИД: 33RS0002-01-2023-004746-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владимир 16 января 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Мансурова Нуъмонхона Мавсумхоновича, Мансурова Илхома Мавсумхоновича к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации относительно запрета въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Мансуров Н.М. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации относительно запрета въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во въезде в РФ. В настоящее время у него отсутствует какая-либо информация о причинах запрета на въезд и сроках установленного запрета. По данным информационной системы Главного управления по вопросам миграции МВД России, оснований, препятствующих въезду на территорию РФ, по линии МВД России на данный момент в отношении него не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ он направил запрос в Главное управление МВД России, который был передан в УМВД России по Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, из которого следует, что по информационным учетам АС ЦБДУИГ он значится в списке лиц, в отношении которых вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ. Сведениями об ин...

...ициаторе данного решения, а также о сроках ограничения въезда УВМ УМВД России по Владимирской области не располагает.

Кроме того, Мансуров И.М. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации относительно запрета въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указала доводы аналогичные доводам, изложенным в административном иске Мансуров Н.М.

Определением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по административным исковым заявлениям Мансурова Н.М., Мансурова И.м. к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации относительно запрета въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения, объединены в одно производства.

В ходе рассмотрении административного дела к участию в деле качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО5, заместитель начальника ОРВР УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО6, ГУВМ МВД России.

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос об оставлении административных исковых заявлений без рассмотрения, поскольку административные иски подписаны и поданы в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Стороны, извещавшиеся о времен и месте судебного заседания, в суд не явились.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

К административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем (часть 5 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административные исковые заявления Мансурова Н.М., Мансурова И.м. к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации относительно запрета въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения поданы в Октябрьский районный суд <...> и подписаны от имени административных истцов их представителем Ивановой О.Н., действующей на основании доверенностей, выданных ДД.ММ.ГГГГ в <...> Республики Узбекистан и удостоверенных в нотариальном порядке нотариусом, занимающимся частной практикой, <...> Республики Узбекистан ФИО7 Доверенности выполнены на русском языке

Частью 1 статьи 408 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Международным договором, регулирующим правовую помощь и правовые отношения по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, является Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятая ДД.ММ.ГГГГ в <...> государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - Минская конвенция).

Минская конвенция применяется Российской Федерацией к правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств.

Статьей 40 Минской конвенции предусмотрено, что форма и срок действия доверенности определяются по законодательству Договаривающейся стороны, на территории которой выдана доверенность.

Согласно статье 1 Закона Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N 168-I "О государственном языке" государственным языком Республики Узбекистан является узбекский язык (текст взят из информационно-коммуникационной сети "Интернет").

Статьей 11 Закона Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N 343-I "О нотариате" в <...> нотариальные действия осуществляются на государственном языке. По требованию граждан текст оформленного документа нотариусом или лицом, совершающим нотариальные действия, выдается на русском языке или, при наличии возможности, - на другом приемлемом языке.

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами, утвержденной Приказом министра юстиции от ДД.ММ.ГГГГ N 2-мх, в <...> нотариальные действия осуществляются на государственном языке (текст взят из информационно-коммуникационной сети "Интернет").

Из изложенных норм следует, что доверенность, выдаваемая нотариусом на территории Республики Узбекистан, выполняется на государственном языке (узбекском языке). При представлении такой доверенности в судебные органы на территории Российской Федерации к ней должен быть приложен соответствующий перевод на русский язык.

Между тем доверенности, представленные Мансуровым Н.М., Мансуровым И.М. в суд на представление их интересов Ивановой (Киреевой) О.Н. выполнена на русском языке.

Таким образом, право Ивановой (Киреевой) О.Н. на подачу административных исков не подтверждено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Исходя из изложенного, суд исходит из того, что требования Минской конвенции и законодательства Республики Узбекистан при выдаче указанных доверенностей не соблюдены, поскольку доверенности выполнены на русском языке и, соответственно, у представителя Ивановой (Киреевой) О.Н. отсутствуют полномочия на предъявление иска и представление интересов Мансурова Н.М., Мансурова И.М. в суде, в связи с чем, административные исковые заявления подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 КАС РФ,

о п р е д е л и л:

административные исковые заявления Мансурова Нуъмонхона Мавсумхоновича, Мансурова Илхома Мавсумхоновича к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации относительно запрета въезда в Российскую Федерацию, обязании устранить допущенные нарушения оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий К.С. Крыжановский