Манушкин Виктор Игоревич

Дело № 2а-879/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М.,

с участием представителя административного ответчика Нестеренко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манушкина В. И. к Призывной комиссии Гайского городского округа о признании незаконным решения Призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

установил:

Манушкин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Гайского городского округа, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Гайского городского округа об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом, не явившегося в судебное заседание, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суду не сообщившего, ходатайство об отложении не представившего.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле,...

... на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеются основания для рассмотрения административного дела в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика Нестеренко А.И. не признал административный иск в полном объеме, суду пояснил, что призывник Манушкин В.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района с 12.02.2015. 10.11.2016 Манушкин В.И. получил отсрочку от призыва на военную службу для получения образования до 30.06.2018. Весною 2018 года он был вызван в Военный комиссариат Гайского городского округа и Новоорского района в связи с окончанием обучения на мероприятия,связанные с призывом. 14.05.2018 от административного истца поступило заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. 16.05.2018 на заседании Призывной комиссии Гайского городского округа, которое состоялось в присутствии заявителя, было рассмотрено заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока подачи заявления. Поскольку Манушкин призывался в весенний призыв, срок для подачи указанного заявления был до 01.10.2017. При прохождении медицинской комиссии 12.04.2018 Манушкин В.И. не выражал своего желания о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. После прохождения медицинской комиссии призывнику Манушкину В.И. выставлена категория годности .... Его заявление поступило после прохождения им медицинского освидетельствования, что нарушает порядок направления гражданина на альтернативную службу и позволяет предположить о сознательном уклонении от прохождения военной службы по призыву. Статья 23 ФЗ № 53 «О воинской обязанности», на основании которой Манушкин В.И. просит освободить его от призыва, предусматривает в качестве основания для освобождения от призыва негодность или частичную негодность к военной службе по состоянию здоровья. Несмотря на пропуск Машукиным В.И. срока для обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу была изучена обоснованность заявления призывника, однако основания для замены не были установлены. Какие-либо доказательства в подтверждение доводов, изложенных в заявлении, Манушкиным В.И представлены не были. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока также не заявлялось.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ФКУ Военного комиссариата Оренбургской области представлен отзыв, из которого следует, что он возражает против удовлетворения административного иска. Указал, что при обращении Манушкина В.И. с заявлением замене военной службы на альтернативную гражданскую службу пропущен срока подачи заявления.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что призывник Манушкин В.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района с 12.02.2015.

12.04.2018 Манушкин В.И. прошел медицинскую комиссию и был признан годным к военной службе по категории годности ....

14.05.2018 от административного истца поступило заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

16.05.2018 Призывная комиссия Гайского городского округа рассмотрела заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и приняла решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока подачи заявления.

В представленных материалах личного дела призывника присутствует характеристика с Орского нефтяного колледжа, в которой не указано о наличии у Манушкина В.И. убеждений, противоречащих прохождению военной службы по призыву.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу Манушкин В.И. должен был подать до 01 октября 2017 года.

В силу пункта 1 части 4 статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании установлено, что заявителем не заявлялось о восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, доказательства, свидетельствующие об уважительности пропуска срока для подачи соответствующего заявления не представлялись, как не представлялись и документы, достоверно подтверждающие доводы призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Поскольку заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу подано Манушкиным В.И. с нарушением установленного законом срока, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Манушкина В. И. к Призывной комиссии Гайского городского округа о признании незаконным решения Призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

В окончательной форме решение изготовлено 05 июля 2018 года.

Дело № 2а-547/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М.,

с участием:

административного истца Манушкина В.И.,

представителя административного ответчика Нестеренко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манушкина В. И. к призывной комиссии Гайского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и обязании вынести заключение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

установил:

Манушкин В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Гайского городского округа, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Гайского городского округа об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также обязать призывную комиссию вынести заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование иска указал, что военная служба противоречит его убеждениям. На заседании призывной комиссии он обосновал утверждение о противоречии военной службы имеющимся убеждениям, однако призывная комиссия вынесла решение об отказе не мотивированно, без ссылки на конкретные данные, опровергающие его доводы.

В судебном заседании административный истец Манушкин В.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что военная служба по призыву противоречит его моральным убеждениям. Срок для обра...

...щения с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу он пропустил, поскольку не был осведомлен о сроках подачи указанного заявления. Иные причины пропуска срока отсутствуют.

Представитель административного ответчика Нестеренко А.И. не признал административный иск в полном объеме, суду пояснил, что призывник Манушкин В.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района с 12.02.2015. 10.11.2016 Манушкин В.И. получил отсрочку от призыва на военную службу для получения образования до 30.06.2018. 25.03.2019 от Манушкина В.И. поступило заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Его заявление поступило после прохождения им медицинского освидетельствования, что нарушает порядок направления гражданина на альтернативную службу и позволяет предположить о сознательном уклонении от прохождения военной службы по призыву. Несмотря на пропуск Манушкиным В.И. срока для обращения с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу была изучена обоснованность заявления призывника, однако основания для замены не были установлены. Какие-либо доказательства в подтверждение доводов, изложенных в заявлении, Манушкиным В.И представлены не были. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. Доказательства уважительности пропуска срока для обращения с заявлением Манушкин В.И. не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ФКУ Военного комиссариата Оренбургской области представлен отзыв, из которого следует, что он возражает против удовлетворения административного иска. Указал, что при обращении Манушкина В.И. с заявлением замене военной службы на альтернативную гражданскую службу пропущен срок подачи заявления. Призывник Манушкин В.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района с 12.02.2015. 10.11.2016 Манушкин В.И. получил отсрочку от призыва на военную службу для получения образования до 30.06.2018. 25.03.2019 от Манушкина В.И. поступило заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Манушкин В.И. был лично оповещен о мероприятиях, связанных с призывом 26.03.2019 повесткой о явке на 09.04.2019, однако по данной повестке не явился. 11.04.2019 Манушкин В.И. был повторно оповещен через мать о явке в ВК 16.04.2019, но опять не явился на мероприятия, связанные с призывом. 18.04.2019 Манушкин В.И. сдал анализы и 23.04.2019 начал проходить медицинскую комиссию, которую закончил 21.05.2019. После прохождения медицинской комиссии ему была вручена повестка на 22.05.2019 на 15 часов на призывную комиссию. 22.05.2019 на заседании призывной комиссии Гайского городского округа, которое состоялось в присутствии заявителя, было рассмотрено заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока подачи заявления. После прохождения медицинской комиссии призывнику Манушкину В.И. выставлена категория годности Б4, которая не дает право признать Манушкина В.И. не годным или ограничено годным к военной службе по состоянию здоровья. Поскольку Манушкин призывался в весенний призыв, срок для подачи указанного заявления был до 01.10.2018.

Суд приходит к следующему.

Судом установлено, что призывник Манушкин В.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Гайского городского округа и Новоорского района с 12.02.2015.

25.03.2019 от административного истца поступило заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

21.05.2019 Манушкин В.И. прошел медицинскую комиссию и был признан годным к военной службе по категории годности Б4.

22.05.2019 призывная комиссия Гайского городского округа рассмотрела заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и приняла решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока подачи заявления.

В представленных материалах личного дела призывника имеется характеристика с Орского нефтяного колледжа, в которой не указано о наличии у Манушкина В.И. убеждений, противоречащих прохождению военной службы по призыву. Иные характеризующие призывника документы в подтверждение изложенным истцом доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, представлены не были.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом частью 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу Манушкин В.И. должен был подать до 01 октября 2018 года.

В силу пункта 1 части 4 статьи 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В судебном заседании административным истцом не заявлено о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Вместе с тем, судом выяснялись причины пропуска указанного срока. Доказательства в обоснование уважительности причин пропуска срока административным истцом представлены не были.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Манушкиным В.И. не были выполнены требования Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом причины пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не были представлены.

Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии, принятое именно по мотивам пропуска срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и отсутствия оснований для восстановления этого срока ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска, соответствует требований пункта 4 статьи 11 Закона "Об альтернативной гражданской службе", то есть соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения.

Поскольку заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу подано Манушкиным В.И. с нарушением установленного законом срока, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Манушкина В. И. к призывной комиссии Гайского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и обязании вынести заключение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2019 года.